我國民事檢察的功能定位和權(quán)力邊界

國的民事檢察，是在人民代表大會政體制度下檢察權(quán)對審判權(quán)進行有效制約的重要體現(xiàn)。2012年民訴法修改推進了民事檢察制度的發(fā)展和完善，也將使檢察機關(guān)面臨新的問題與挑戰(zhàn)。

民事檢察是中國檢察制度的重要組成部分。2012年民訴法修改對民事檢察的范圍、方式、當事人申請民事檢察監(jiān)督的程序限制、民事檢察的監(jiān)督體制、措施和手段進行了完善。通過長期實踐探索，我國民事檢察逐步形成了獨特的理論和制度體系，具有公權(quán)力性、合法性、事后性、程序性、保障性特征。我國民事檢察的基本原則包括：依法與謙抑、監(jiān)督與支持、實體監(jiān)督與程序監(jiān)督、依申請監(jiān)督與依職權(quán)監(jiān)督。

要認識我國民事檢察的功能定位，應當在全面認識我國民事檢察的地位、制度前提、理論基點、基本內(nèi)容與特征及其基本原則的基礎(chǔ)上，正確把握民事檢察與司法權(quán)威、當事人的民事處分權(quán)、民事當事人的訴訟地位、民事裁判的不確定性、“裁判的既判力”原則、訴訟經(jīng)濟原則之間的關(guān)系。

要準確界定民事檢察權(quán)行使的邊界，則要正確處理好檢察權(quán)與民事訴訟中其他權(quán)力及權(quán)利的關(guān)系問題。第一，民事檢察權(quán)與訴權(quán)的關(guān)系。民事檢察權(quán)是否介入，受制于當事人訴權(quán)的行使；而屬于當事人訴權(quán)范疇的一些派生權(quán)利，檢察機關(guān)不應代為行使。第二，民事檢察權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系。民事檢察權(quán)的行使應當以不影響法院依法、獨立行使審判權(quán)為限。第三，民事檢察權(quán)與當事人的自力救濟權(quán)的關(guān)系。對于法院一審生效的判決和裁定，檢察監(jiān)督應當有一定的限制，對于當事人不服已生效的二審判決和裁定要求進行再審的案件，檢察監(jiān)督是最后的有效保障。第四，民事檢察權(quán)與法院內(nèi)部的監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察機關(guān)應當與其他各種監(jiān)督制約形成合力，構(gòu)建對民事司法活動進行有效制約的外部監(jiān)督體系。第五，檢察機關(guān)的職務犯罪偵查權(quán)之間的關(guān)系。要明晰二者各自的職責范圍，又應當注意配合協(xié)作，以達到全面履行檢察機關(guān)法律監(jiān)督職責的目的。

（摘自《中國法學》，2013年第4期，第120-134頁。）

*本文由最高人民檢察院法律政策研究室王莉同志執(zhí)筆，最高人民檢察院民事行政檢察廳有關(guān)同志參與研究。[100726]