解曉巖 大使眼中的埃塞俄比亞

作為已在埃塞俄比亞擔任一年多大使的解曉巖來說，促進中埃雙邊經(jīng)貿(mào)合作是他作為大使的重要工作之一

2013年6月底，解曉巖大使從埃塞俄比亞回到北京休假并述職，期間參加了國家行政學(xué)院舉辦的為期十天的高級外交官培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班有著不同以往的亮點，就是安排一次兩個培訓(xùn)班合班上課——國企班和外交官班的學(xué)員們坐在一個大教室中，探討“國企走出去面臨的機遇與挑戰(zhàn)”。今年59歲的解曉巖大使，穿著一件淺色的樸素T恤，頭發(fā)花白，他站起身來談了他對走進非洲應(yīng)該有“升級版”的思考，并講了很多關(guān)于到埃塞俄比亞投資的注意事項。作為已在埃塞俄比亞擔任一年多大使的解曉巖來說，促進中埃雙邊經(jīng)貿(mào)合作是他作為大使的重要工作之一。

解曉巖大使介紹說，中國和埃塞俄比亞建交已40多年，但對于很多中國人來說，非洲還是一個遙遠、神秘、貧窮落后的大陸。近年來，隨著不少國企、民企前往埃塞俄比亞承包工程，進行投資或貿(mào)易，更多人希望借此深入了解這個非洲國家。

埃塞人的幸福指數(shù)非常高

2011年11月底，解曉巖乘坐飛機到達埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴上任大使。當他從飛機上走下來的那一刻，他看到的是耀眼的陽光和湛藍的天空，稍有點頭暈，這個國家是高原氣候，平均海拔3000米。這是他第一次到埃塞俄比亞，心中蕩漾著愉悅。

來機場接他的是使館的工作人員。大家向他介紹起埃塞俄比亞的情況，他特別注意問起同事，關(guān)于2007年4月24日發(fā)生在埃塞俄比亞的一起槍殺中國人的事件。

當時，埃塞俄比亞約200名武裝分子在當?shù)貢r間6時，突襲了中原油田勘探局位于埃塞俄比亞東南部索馬里州的工地，當時工地上約有37名中國人和超過120名當?shù)毓と?。此間，持有火箭筒和火炮等武器的武裝分子與負責保衛(wèi)工地的100名士兵交火，槍戰(zhàn)持續(xù)了大約50分鐘。這次襲擊造成9名中國工人喪生，還有65名當?shù)毓と吮粴ⅲ碛?名中國工人被擄走。

制造這起血腥慘案的是一個被稱為“歐加登民族解放陣線”的組織，這是一股反對政府的武裝力量。此事件發(fā)生之后，埃塞俄比亞政府強烈譴責并派出軍警力量前往救助。

使館同事告訴他，中埃兩國政府都高度重視在埃工作的中國人的安全，此事發(fā)生后進一步采取了許多有效的安保措施，現(xiàn)在的埃塞俄比亞，相對于其他許多非洲國家，在安全等方面是有保障的。

來埃塞俄比亞之前，解曉巖從未到過非洲，經(jīng)過一番“惡補”，他對這個國家/ZaR+CbuALuAHj3gxuLP4YgjnID8tr10GR3UTUB0eR0=有了初步的了解。

這是一個頗具特點的國家：因發(fā)現(xiàn)320萬年前古人類化石被考古界視為“人類發(fā)祥地”，因第一個發(fā)現(xiàn)并食用咖啡豆享有“咖啡故鄉(xiāng)”的美譽，因水資源豐富被稱為“東非水塔”，同時也是非洲唯一未被殖民過的國家和最大的畜牧業(yè)國。從政治外交來看，它是非洲的政治首都，是非盟總部的所在地，有著極大的地區(qū)影響和作用。中國和塞俄比亞有著深厚的友誼，雙邊經(jīng)貿(mào)往來也很密切，從新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人周恩來至現(xiàn)在的中國領(lǐng)導(dǎo)人，都訪問過埃塞俄比亞。2013年5月26日，非盟50周年慶典暨第21屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，汪洋副總理作為國家主席特使還前往參加非盟的活動。

到埃塞俄比亞的一個月時間里，解曉巖在等待遞交國書期間，他還了解到埃塞俄比亞不同于很多國家的政治體制。首先，這個國家有一個執(zhí)政能力很強的政黨，既有著西方國家普遍認同的民主政治，通過選舉組成政府，又不像非洲一些國家搞政黨輪替，每個政客都只想著下一屆去怎么競選，而整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略卻不是重要考慮之事。其次，埃塞俄比亞的經(jīng)濟和社會發(fā)展一直比較穩(wěn)健，過去十年來，世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的十個國家中，非洲有六個，埃塞就在其中，埃塞也是實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標最好的非洲國家之一。

但是，埃塞仍然是一個世界最不發(fā)達的國家之一。解曉巖剛到埃塞俄比亞的當天就感受到了。這個國家的基礎(chǔ)設(shè)施很差，交通和城建都很滯后，特別是到官邸有段土路實在是顛簸不平，坐在車里就如同被“篩糠”。“要致富，先修路”，這是中國人常講的一句話。修路、特別是鐵路和高速公路，在埃塞是必不可少的。這些年，埃塞的交通運輸情況已有了很大的改善，中國企業(yè)承建了80%的公路修建，埃塞在建的第一條高速公路和鐵路也是中國企業(yè)修建，汪洋副總理訪問埃塞時，曾參觀由中國企業(yè)建設(shè)的“東方工業(yè)園”，車輛還專程載著他從尚未竣工的高速公路上駛過。

解曉巖驚奇地發(fā)現(xiàn)：埃塞人的幸福指數(shù)非常高，這是因為他們喜歡悠閑的生活，他們知足而常樂。

埃塞努力學(xué)習(xí)中國的發(fā)展理念

解曉巖說，在不同的國家擔任大使，思維方式、工作方法都是不一樣的。

說來，解曉巖是老外交官了。他畢業(yè)于北京外國語學(xué)院，一口流利的英文讓他在大學(xué)畢業(yè)后獲得的第一份工作就是前往中國駐加拿大使館工作，這是1978年的事了。漫長的歲月中，他把自己最美好的年華大部分都留在了國外和境外，他還分別在中國駐澳大利亞使館、香港公署、駐伊朗使館工作過。2007年至2010年，解曉巖擔任中國駐伊朗大使。此時，正值西方國家和伊朗交惡，伊朗被嚴厲制裁，可謂四面楚歌。中國與伊朗在經(jīng)濟上雖也有正常的貿(mào)易往來，但因被制裁的濃郁氣氛讓中伊的貿(mào)易往來變得小心翼翼。解曉巖作為大使，他的工作重心更多用來處理一些敏感問題，及促進彼此之間的雙邊貿(mào)易往來。

而在埃塞俄比亞擔任大使就不一樣了。通過深入地了解中埃間的關(guān)系、埃塞的國情及國際上錯綜復(fù)雜的政治風(fēng)云，促進中埃兩國的黨際交往，特別是加強兩國在治國理政方面的交流，成為他作為駐埃塞大使的重要工作之一。

解曉巖在正式和非正式的場合，均多次見過埃塞的總理、兩院議長及多位部長，他發(fā)現(xiàn)，這個國家的領(lǐng)導(dǎo)人多年來一直都非常關(guān)注中國的發(fā)展，他們很認可中國的發(fā)展理念和道路，并努力學(xué)習(xí)借鑒。有一次，解曉巖拜見埃塞一位領(lǐng)導(dǎo)人時，聊天中問道：“閣下，您最近在研究什么問題？”這位領(lǐng)導(dǎo)人說：“我在研究中國領(lǐng)導(dǎo)人的交接體制?！?/p>

解曉巖聽后吃了一驚，連中國領(lǐng)導(dǎo)人的交接體制也在研究，說明他們真的發(fā)自內(nèi)心關(guān)注中國，并對中國有著真誠的期待。

解曉巖參加了2013年埃塞的九大會議，當時中國派了一個中共代表團參加他們的會議，解曉巖是團員之一。會議文件中，有一份文件提到了埃革陣（埃塞俄比亞人民革命陣線）作為執(zhí)政黨的方針路線，其中一段表述頗象“三個代表”理論中的兩個“代表”：代表先進的生產(chǎn)力，代表埃塞最廣大的群眾利益。

解曉巖說，中埃兩黨間的交往并不是停在口頭上的，而是做得很實。應(yīng)埃方要求，中方為他們開辦了很多培訓(xùn)班，埃革陣的許多中央委員都來中國考察或參加過培訓(xùn)。在解曉巖看來，埃塞是一個很重視培訓(xùn)的國家。

作為大使，還有一點需要做到的是，要與所在國的領(lǐng)導(dǎo)人們交上朋友，這非常有助于開展工作。和許多國家一樣，埃塞也是一個重視人情交往的國家，但在細節(jié)上是需要注意的。解大使說：“也許因為是非洲唯一沒有被殖民過的國家，這個國家的人對國家充滿自豪感，并且自尊心很強。如果你說話的方式不得當，他們就會很生氣，朋友也就交不了啦。和他們交朋友，要以心換心，多替他們想，要把你的真心話講給他聽。接下來，再做事，事情有了好的結(jié)果，大家友誼就有了?！笨吹贸觯瑩未笫?，不僅僅要考驗一個人的外交水平，細膩地分析對方的心理狀態(tài)也是非常重要的。

中國的駐外使館，除了承擔應(yīng)有的工作事務(wù)外，還常常開展一些慈善公益活動。中國駐埃塞俄比亞使館和其他國家的使館每年都會在10月份舉辦義賣活動，所獲得的資金全部捐助給當?shù)氐膵D女兒童等組織。這樣的活動，當然更增加了與所在國的友誼。

或許很多人都不理解中國政府為什么要在自己并不富裕的情況下一直援助非洲這些國家？就拿醫(yī)療來說，埃塞的人均壽命只有50多歲，并不是氣候及地理位置的原因，而是醫(yī)療水平低、缺醫(yī)少藥。解曉巖講了一個例子，有一次，解曉巖去拜見埃塞俄比亞的軍隊總參謀長，參謀長提出讓中國政府給他們捐一些醫(yī)療設(shè)備，并特別要求捐一臺核磁共震，當時埃塞在全國只有一臺。經(jīng)過使館向國內(nèi)打報告，中國政府向埃塞捐贈了一臺核磁共震，還為他們無償?shù)亟ㄔ灬t(yī)院，并配備好醫(yī)療設(shè)備。中國還在埃塞常年派有15人的醫(yī)療隊，至今共派了17批。

解曉巖這樣解釋我的疑問：國內(nèi)有句廣告詞，叫“大家好，才是真的好”。埃塞、非洲發(fā)展了，發(fā)展中國家的力量就壯大了，世界經(jīng)濟才會更加均衡，更能可持續(xù)發(fā)展。同時，“幫別人就是幫自己，埃塞也給我們創(chuàng)造了很多商機?！钡拇_，很多中國企業(yè)也因此走了出去。

解大使稱贊中國企業(yè)和中國人在埃塞的形象非常好。他說：“一直以來，中國人在埃塞人的心目中是非常正能量的。中國人肯吃苦、勤勞的品質(zhì)，讓埃塞人很欣賞，而且也在影響著很多在中國企業(yè)工作的埃塞人。比如修公路都是在環(huán)境惡劣的地方進行，中國工人不怕吃苦。美國等西方國家為什么不會去非洲做這些項目??？一樣可以賺錢嘛，但有兩個原因，一是，歐美國家并非真心幫助非洲國家發(fā)展經(jīng)濟，二是他們的工人的確也吃不了這些苦?！?/p>

在埃塞的領(lǐng)導(dǎo)人心里，中國政府對他們的幫助是最真心真意的。不久前，埃塞俄比亞總理訪問中國時，解曉巖大使陪同他前來北京?？偫韺娝闹袊I(lǐng)導(dǎo)人說：“環(huán)顧全球，中國才是真心真意幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟的國家?！?/p>

“什么是大使？就是大家都可以使用的人”

2013年6月上旬，解曉巖陪同埃塞俄比亞總理訪問中國，行程共4天。解曉巖建議他可到天津去走走，但總理對他說，他哪也不去，除了要見中國的領(lǐng)導(dǎo)人之外，余下的時間要見中國企業(yè)的負責人。整整4天，埃塞總理就在釣魚臺國賓館里，哪都沒去。解曉巖算了一下，總理共安排了18場會見，其中有16場是會見中國的企業(yè)代表，這些企業(yè)界人士，有的已在埃塞投資，有的正考慮要去。有一場是會見30多人的來自江浙地區(qū)的紡織企業(yè)人士，埃塞總理對這些中國企業(yè)家們說，埃塞非常歡迎他們前往投資，因為制造業(yè)在埃塞就是空白，如企業(yè)遇到困難，埃塞政府一定給予解決。

的確，埃塞俄比亞的制造業(yè)一直都處于弱勢，解曉巖說，就連我們平時喝水的一次性紙杯，生產(chǎn)技術(shù)要求并不高，但埃塞也需從國外進口。

盡管埃塞總理對中國企業(yè)家表現(xiàn)出真誠和歡迎，但并不能徹底消除一些人心中的疑慮：埃塞俄比亞還很窮，各種相關(guān)的法制健全嗎？基礎(chǔ)設(shè)施怎樣？投資恐有風(fēng)險。

在解曉巖看來，這樣的心理很正常。他說，現(xiàn)在的埃塞就像二三十年前的中國，那時的中國剛剛改革開放，很多外國的投資者對我們的政策將信將疑。這是每一個發(fā)展中國家必然遇到的障礙。

但是，障礙并沒有讓中國企業(yè)停止到埃塞承攬項目或投資，成功的例子也不少。

2007年11月，埃塞俄比亞東方工業(yè)園成為中國商務(wù)部批準的第二批境外合作區(qū)，同時也是埃塞政府列為工業(yè)發(fā)展計劃中重要的優(yōu)先項目。

“東方工業(yè)園”，就是類似于我們的開發(fā)區(qū)。建好后用于招商引資。初期，埃塞人以為就是提供一大片土地，就可以招商了，中國方面就告訴他們，還需具備很多其他條件，即使不能具備很多成熟的條件，但修建廠房、通水通電通路是必須的。埃方還派人專程到中國的開發(fā)區(qū)來參觀學(xué)習(xí)管理模式。后來，中埃雙方干脆簽了個協(xié)議，由一家中國專業(yè)機構(gòu)就如何建設(shè)工業(yè)園或開發(fā)區(qū)為埃方提供咨詢。

解曉巖說，埃塞的當?shù)卣粌H希望制造業(yè)前往落戶，還希望中國在農(nóng)業(yè)方面也和他們合作，因為埃塞有著大片的閑置土地，因為農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很落后。

解曉巖作為大使，還承擔起為海外中國企業(yè)和公民排憂解難的任務(wù)。

2012年上半年，中國的一家企業(yè)和埃塞當?shù)氐奶菢I(yè)公司談好了一個承包建設(shè)糖廠的合同，結(jié)果中國企業(yè)前往埃塞首都亞的斯后，對方說合同不簽了。中國企業(yè)很著急，問理由，對方說，你們企業(yè)在和我們談判期間說話很傲慢。中國企業(yè)無奈之下找到解曉巖，希望大使出面給協(xié)調(diào)這個事。解曉巖了解到的實際情況是這樣的：當時，中國企業(yè)和埃塞的糖業(yè)公司談判時，另一家埃塞的公司插進來，想當總承包，可他不是搞糖業(yè)的，沒有技術(shù)和設(shè)備如何當總承包？中國企業(yè)這邊出資金和技術(shù)，理所當然是總承包。為了體現(xiàn)合作誠意，中國企業(yè)就把其中的土建部分給了這個企業(yè)。后來，這個埃方企業(yè)就去找總理告狀，總理一聽很生氣，結(jié)果也就很“嚴重”。解曉巖聽完這事后，馬上就去找到埃塞的財長，給財長擺事實講道理，說這個項目是兩國政府商量好的，要講誠信啊。后來財長向總理匯報了此事，最終得到了妥善的解決，中國企業(yè)順利與埃方簽約。

作為中國駐外外交機構(gòu)，大使館還要承擔起領(lǐng)事保護的責任。隨著中國前往埃塞的出境人員增加，許多事務(wù)也常常擺在解曉巖這個大使的案頭。有一次，一個從西非過來的民企打工者，到埃塞俄比亞轉(zhuǎn)機時，突發(fā)疾病，被送到醫(yī)院后，醫(yī)生說必須馬上手術(shù)，否則有生命危險?？蛇@位中國工人沒有錢，這事就找到了大使館。解曉巖馬上派人前往協(xié)調(diào)，在手術(shù)費沒有交納的情況下，醫(yī)院先給動手術(shù)。之后，大使館聯(lián)系上這個工人的老板，老板說人已不在我這里工作了，我管不了。然后，大使館又聯(lián)系了他所在的國內(nèi)某地方政府，總之，輾轉(zhuǎn)反復(fù)多次后，終于把工人欠醫(yī)院的費用給解決了，他也順利回到國內(nèi)。

解曉巖笑著說：“什么是大使？就是大家都可以使用的人?！彼€特別叮囑，這話不是他的發(fā)明，而是一位資深外交家講過的話。

大使的任期是兩到四年，解曉巖大使距離退休的年齡還有一年。他說，外交官的頭銜是精彩絢麗的，但其實壓力很大，工作是很辛苦的，一生中大部分的光陰都留在了國外，因種種原因也無法與家人相伴。而支撐他們的，是對國家的愛和甘于奉獻的情懷。

責任編輯 陳晰