走出家門，孩子誰來保護

關(guān)于孩子，我們從不吝嗇動人的詞匯。關(guān)愛孩子，是人類的共有情感，也是中國家庭的心血所系。但是，我們?nèi)匀徊粫r為現(xiàn)實所傷

這仿佛是一個灰色的初夏，今年以來，關(guān)于孩子遭受侵害的新聞不斷傳來，令人觸目驚心——

2013年6月9日，山東、湖南、黑龍江三地發(fā)生中小學(xué)生溺亡事故，在同一天內(nèi)，奪去了16名學(xué)生的生命。

5月底，南京一名11歲男孩在上學(xué)路上被人潑硫酸，孩子全身多處燒傷。據(jù)悉，潑硫酸男子與孩子母親曾是情侶關(guān)系。傷害毫無防備能力的年幼兒童，無異于在人性的天窗撕開了一個無法縫合的裂口。

與此同時，我國每年超過16000名兒童死于交通意外事故。

還有一些問題表面上看不到，卻切實地存在著。6月9日，“2013中國·嘉興端午民俗文化節(jié)開幕式暨嘉興撤地建市30周年紀(jì)念晚會”在嘉興大劇院演出。此后一張照片讓網(wǎng)友不再淡定，原來在合影時，參加表演的孩子們在第一排雙膝跪地，后面是領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、主持人、演員。照片一出，輿論嘩然，“下跪事件”讓許多人難以接受，有網(wǎng)友直言“真是不把小孩當(dāng)人，他們又沒犯錯，干嘛要跪著？”而類似孩子們大雨中表演節(jié)目、烈日下迎接領(lǐng)導(dǎo)這樣的事情，則更是頻繁爆出，似乎有點見怪不怪了。

……

關(guān)于孩子，我們從不吝嗇動人的詞匯。關(guān)愛孩子，是人類的共有情感，也是中國家庭的心血所系。但是，我們?nèi)匀徊粫r為現(xiàn)實所傷。如果說在家中，小心謹(jǐn)慎的話，父母的愛還足以為孩子撐起一片天空，那么走出家門，進入社會，置身更廣闊的公共空間，孩子的安全由誰來保護？

硬件之傷

全職家庭主婦徐女士每天的必做工作之一便是接孩子上下學(xué)。徐女士每天都要來接讀三年級的兒子，因為兒子還要上一會兒興趣班，大約4點多才會出校，這讓她在人群中顯得不那么著急。這是每天上下學(xué)時間，中國大多數(shù)學(xué)校門口都會出現(xiàn)的“盛景”——在學(xué)校門口，前來接小孩的家長群和學(xué)生幾乎形成一比一的比例，沒有人接的學(xué)生屈指可數(shù)。如此大的人流自然對學(xué)校門口的交通造成很大壓力。

孩子不小了，為什么還要來接？面對記者的提問，徐女士感覺這有些莫名其妙：“你看到有哪個小孩不用接的？”

曾有媒體就此現(xiàn)象作出調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幼兒園的接送率可以說是100%，而小學(xué)尤其是低年級的學(xué)生，接送率比例也很高。歸結(jié)起來看，除了孩子上學(xué)、放學(xué)路上的安全問題外，家長堅持接送還有多項原因，諸如城市交通復(fù)雜，不按規(guī)矩行駛的車輛很多；路邊有些“不良”小店，擔(dān)心小孩學(xué)壞以及孩子還沒長大，還不能獨立回家等等。

一位彭姓家長告訴記者，在當(dāng)前的大背景下，她不可能真的讓自家的小孩獨立上下學(xué)，“大環(huán)境不允許”，但她真心希望“中國式接送”能夠有所改變，應(yīng)該設(shè)一個時間表，廢除這種“中國式的生活習(xí)慣”，想一想，家長不用操心、孩子自個兒安全的上下學(xué)那該多好?。【W(wǎng)友“鈞的爸爸”進一步反思：“送孩子上學(xué)，接孩子放學(xué)，不管風(fēng)吹雨打，這已成為很多中國家庭生活的一個模式。可為什么家長都不放心孩子自己上學(xué)放學(xué)呢？這是一個社會問題，絕對不是家長的問題?！?/p>

“中國式接孩子”，從最日常的角度折射出中國兒童安全保障問題成為一個亟待解決的巨大課題。據(jù)北京師范大學(xué)公益研究院發(fā)布的《中國兒童福利政策報告2011》，意外傷害是中國0至14歲兒童的首要死亡原因，這個數(shù)字每年超過20萬。即每三位死亡的兒童中就有一位是意外傷害所致。

北京師范大學(xué)壹基金研究院院長王振耀談及2012年6月其參與編寫的《中國兒童福利政策報告2011》出臺背景，全面介紹我國兒童安全保障方面的有關(guān)問題。王振耀認為：我國兒童的福利和直接的保護現(xiàn)在還沒有提上日程，兒童福利體系建設(shè)還是停留在道德層面，空喊口號，沒有落實。0-14歲兒童意外傷害發(fā)生率高的直接原因有很多，關(guān)鍵是我國的公共福利進入兒童領(lǐng)域還相當(dāng)少，我國兒童保護相關(guān)的安全設(shè)施幾乎空白。

“比方說現(xiàn)在所有的社區(qū)有幾個有兒童的活動場所？還沒有。在公共設(shè)施的標(biāo)示牌中基本沒有對兒童安全的重視。在歐美國家兒童受到的保護程度有多高呢？在美國有專門接送學(xué)生上下學(xué)的校車，作為公共汽車的一種，由于自身結(jié)構(gòu)強固，校車安全系數(shù)超乎想象。美國許多州都有立法，要求其他的車輛在有兒童上下校車時，必須兩個方向都停下來等小孩子上下車結(jié)束之后才能行使，甚至美國總統(tǒng)專車也要等待。我們可以想象得到，在孩子至上的狀態(tài)下，他們的公共管理和公共行為到達了一個非常成熟的狀態(tài)。”

王振耀談到，我們國家的現(xiàn)代化已經(jīng)來了，兒童享受的福利還非常薄弱，沒有具體化。過去在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，兒童問題沒有那么突出；現(xiàn)在農(nóng)村道路硬化，汽車進村，但是我們的這一套兒童福利設(shè)施沒有建設(shè)起來。我們還是在用一種非常傳統(tǒng)的理念在應(yīng)對日益現(xiàn)代化的設(shè)施。這些設(shè)施對保護兒童是有著一種基礎(chǔ)的作用?；A(chǔ)型工程就是要把孩子們的日常生活保證好，我們國家到現(xiàn)在還沒有政策保障孩子們的日常安全。

現(xiàn)在很多地方都在驕傲于他們的硬件設(shè)施，但是保護孩子的人性化設(shè)施沒有。這種硬件不值得驕傲，缺乏人性化的硬件是一種愚昧的硬件。

軟件之匱

“暑假了，我的孩子喜歡看書，本來想讓他自己去選書的，但是我發(fā)現(xiàn)他挑選的書都是那種花花綠綠，滿紙情欲兇殺只適合大人看的東西?！苯?jīng)常自豪于自己兒子愛看書的周先生最近不那么踏實了。

憂慮的家長親自“探訪”了兒子經(jīng)?？磿?、購書的書店后發(fā)出這樣的感嘆：“暑假本來應(yīng)該讓孩子自由活動，但是看到書市這樣的狀況，我以后怎么放心讓他自己去看書？”

與書籍健康相比，更讓家長頭疼的恐怕是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。林銘就曾有過這樣一段憂心忡忡的時期。當(dāng)時女兒剛學(xué)會上網(wǎng)，那股好奇勁令她擔(dān)心?！澳顷囎樱辉负臀乙黄鹕暇W(wǎng)，而是背著我們偷偷上網(wǎng)。想來想去，我向女兒客觀介紹了網(wǎng)站的基本情況，甚至把某些不適合她的欄目也點擊給她看，教她明辨是非。女兒很喜歡芭蕾，已考到八級，我把有舞蹈信息的網(wǎng)站推薦給她，女兒看了挺喜歡。她很懂事，從此不在網(wǎng)上瞎撞了。臨近中考時，她根據(jù)自己的興趣和考學(xué)需要制作了一個個人芭蕾網(wǎng)頁，這樣尋找舞蹈信息有了中轉(zhuǎn)點，能節(jié)約好多時間呢?！本W(wǎng)絡(luò)沒有影響孩子學(xué)業(yè)，反而增長了她的見識。去年女兒很順利地考取了重點高中。

李先生就沒有那么省心了，“兒子迷上了互聯(lián)網(wǎng)之后，他好像找到了生活中的另一只萬花筒。寒假里他已悄悄和網(wǎng)友聊天了，然后整天不理人，連帶他走親訪友他也不愿。而且，越是阻止他，他越有逆反心理?！?/p>

未成年人上網(wǎng)安全一直備受關(guān)注，今年六一之際，北京中首律師事務(wù)所發(fā)布《中國兒童互聯(lián)網(wǎng)搜索現(xiàn)狀調(diào)查報告暨倡議書》指出，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中存在大量色情低俗信息、虛假兒童醫(yī)藥廣告以及假冒兒童用品的欺詐網(wǎng)站，呼吁各大互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)商增強社會責(zé)任感，加強搜索信息結(jié)果的管控，為兒童打造綠色和諧的上網(wǎng)環(huán)境。

目前，未成年人已成為中國網(wǎng)民的最大群體，互聯(lián)網(wǎng)對未成年人成長的影響越來越大。同時，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法和有害信息嚴(yán)重危害青少年的身心健康，成為社會普遍關(guān)注的突出問題。雖然各方廣泛呼吁研究開發(fā)有利于保護未成年人上網(wǎng)安全的網(wǎng)絡(luò)工具，鼓勵提供適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。但是似乎一直沒有明顯起色。

提及未成年人網(wǎng)絡(luò)安全問題，每個人大有聞之色變、聽之憂心的不爽之感，家長也對此常常感到力不從心，無可奈何，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)到了防不勝防的地步。任何事物都具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)也不例外。肯定的說，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在創(chuàng)造便捷、舒適、高效網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的同時，也逐漸呈現(xiàn)出各種負面影響，對人們的日常生活帶來了障礙和阻力。就其負面印象而言，主要集中表現(xiàn)在色情、欺詐、暴力等幾個方面，并且出現(xiàn)愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)重的態(tài)勢。在此情況下，預(yù)防和治理面臨不小難題，整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化工作可謂壓力重重。

亟待更新的保護觀念

未成年人的意外傷害不單是家庭問題，還是公共管理和公共福利設(shè)施的缺失。公共設(shè)施、公共管理、公共規(guī)范不健全是一個直接的原因。深層的原因是在未成年人安全保障體系方面還是口號多、行動少。

1959年聯(lián)合國大會莊嚴(yán)通過了《兒童權(quán)利宣言》，宣言中說：“人類有責(zé)任給兒童以必須給予的最好待遇”，規(guī)定兒童應(yīng)有的基本權(quán)利，包括應(yīng)受到特別保護、慈善和理解、不受忽視、虐待和剝削等。半個世紀(jì)過去了，盡管經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，卻仍有孩子因饑餓而離世。他們孱弱的身體，他們瑟瑟發(fā)抖的身影，讓我們無法忘懷，無法忽視。

中國兒童權(quán)利保護缺失一直非常明顯。長期以來，中國社會對待兒童權(quán)利的漠然視之，正是出自于這樣一種社會習(xí)俗與背景。在我國未成年人保護法里也可以看到，對于未成年人的保護，家庭排在首位，其次才是學(xué)校、法律保護等。但很明顯，這樣一種保護方式已不太適應(yīng)如今的社會。

第十一屆全國政協(xié)委員劉雅琴曾遞交《從制度層面保障兒童健康成長》的提案，其中一條建議“合理制定適合兒童發(fā)展的公共政策。鑒于適合兒童的娛樂活動場所過少的狀況，建議政府加大兒童游樂場所和體育設(shè)施的投入力度，在新建小區(qū)中設(shè)定兒童游樂場所和體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足兒童娛樂健身發(fā)展自身特長愛好需求。同時，按照年齡而不是按身高設(shè)定各項兒童優(yōu)惠政策，讓廣大兒童盡享改革成果?！?/p>

不可否認，對未成年人的安全保護是一個需要面對種種艱難博弈的公共行為，需要整個社會的介入。在公眾的積極參與下，依靠情感、制度、執(zhí)行來擰成強韌的絲線，織起一張保護孩子的堅實網(wǎng)絡(luò)。公共保障機制是一項長期工作，眼下則首先要做的是建立針對兒童權(quán)利保護的種種法律法規(guī)。這個領(lǐng)域，目前還是百廢待興。

責(zé)任編輯 李娜