張家獻 借勢騰飛美麗廣元

廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以思想大解放推動大發(fā)展，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、災后重建、西部大開發(fā)、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機遇，創(chuàng)新實施“四個六”方略，充分發(fā)揮在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，強力推進傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)跨越，正在加快向國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模邁進，先后建成王家營工業(yè)園、川浙合作產(chǎn)業(yè)園、塔山灣軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值將突破100億元，走出了一條欠發(fā)達山區(qū)的工業(yè)發(fā)展之路，為廣元工業(yè)發(fā)展史上圓了一個工業(yè)興城的夢想。2012年12月，廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展方向更廣、發(fā)展路徑更寬。

近日，本刊記者采訪了廣元市政府副秘書長、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記張家獻，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)人的建區(qū)之夢、強區(qū)之夢與未來的夢。解讀“十二五”期間開發(fā)區(qū)的新政策，詮釋戰(zhàn)略實施的新思路，展現(xiàn)廣元經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢。

招商引資是加快發(fā)展的生命線

《中華兒女》：張書記，您好！廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自2005年整合以來，尤其是“5.12”特大震災后，搶抓機遇，乘勢而上，造勢而為，奮進開拓，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的又好又快的跨越式發(fā)展。您認為這個過程中，開發(fā)區(qū)人是懷著什么樣的夢想而奮發(fā)勇進，在此期間開發(fā)區(qū)獲取的最重要的經(jīng)驗是什么？

張家獻：在廣元市委市政府的英明領(lǐng)導下，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民以努力建設(shè)廣元工業(yè)發(fā)展先導區(qū)、發(fā)展振興廣元工業(yè)為己任，狠抓機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，懷著將開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的夢想，經(jīng)過20年的艱苦奮斗，終于在2012年12月得以實現(xiàn)。20年，可以說是一個漫長卻又短暫的過程，是一個在全市人民的鼎力支持和期盼的目光下成長的過程，更是一個艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、敢于承受的過程。

回望20年歷程，我個人總結(jié)出了幾點心得：一是突出招商，始終把招商引資作為加快發(fā)展的生命線，依靠大項目大企業(yè)大集團大產(chǎn)業(yè)，加速聚集膨脹總量、擴張增量、提升效益，為區(qū)域經(jīng)濟注入新鮮活力。二是完善產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，不斷強化自主創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重生態(tài)文明建設(shè)，提升綜合競爭能力，保持區(qū)域競爭優(yōu)勢。三是堅定不移的為人民服務(wù)，注重保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

發(fā)揮“自信自強，奮進開拓，創(chuàng)新務(wù)實，能快則快，團結(jié)和諧，敢于勝利”的開發(fā)區(qū)人精神，開發(fā)區(qū)才真正大有希望。在推進開發(fā)區(qū)更好更快跨越發(fā)展的共同事業(yè)感召下，發(fā)揚“脫掉一層皮、瘦掉幾斤肉”的亮劍精神，推山填壑，開荒拓地，僅三年災后重建完成農(nóng)房拆遷1000余戶，動用機械10000余臺次；人民群眾舍小家、顧大局，主動支持園區(qū)建設(shè)和廣元工業(yè)發(fā)展，展示開發(fā)區(qū)人民群眾淳樸善良、無私奉獻的高尚品質(zhì)和良好風貌，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強大動力。

《中華兒女》：創(chuàng)建生態(tài)文明，構(gòu)建美好家園是每一個開發(fā)區(qū)人的夢想。按照廣元市“十二五”規(guī)劃發(fā)展要求，以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為定位，以循環(huán)低碳經(jīng)濟列為重要內(nèi)容，開發(fā)區(qū)要加快工業(yè)跨越式發(fā)展，目前處于怎樣的形勢？

張家獻：我用8個字概括目前廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的形勢：機遇凸顯，壓力倍增。綜觀當今大勢，發(fā)展始終是不變的主題。在國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)、向質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段，在全省、全市加快趕超跨越的新時期，開發(fā)區(qū)正面臨著難得的歷史性機遇：我國對外開放層次水平不斷提高，國家和全省正以更大的力度支持國家級開發(fā)區(qū)先行先試、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，市委、市政府也積極為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展理順體制機制、拓展發(fā)展空間。從國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略看，開發(fā)區(qū)地處成渝經(jīng)濟區(qū)與關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)腹心地帶，完全可以借勢騰飛；從四川加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、構(gòu)筑川東北城市群的部署看，開發(fā)區(qū)能夠獲得更大的政策支持；從廣元正在建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市和“美麗廣元、幸福家園”的實踐看，開發(fā)區(qū)作為龍頭和窗口，將具備更大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景；從開發(fā)區(qū)獨特的區(qū)位看，作為廣元交通樞紐集散地，鐵路、公路、水運、航空形成立體交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)區(qū)可以乘勢而上、加快崛起。機遇擺在面前，但前進的道路并不平坦，我們要對面臨的巨大挑戰(zhàn)有更加清醒的認識：開發(fā)區(qū)剛剛躋身國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行列，整體實力處于全國200多家國家級開發(fā)區(qū)中的靠后位置，發(fā)展支撐力還比較弱。與國家省市的要求相比，與先進開發(fā)區(qū)相比，與人民群眾的期盼相比，經(jīng)濟總量小、綜合實力和綜合競爭力比較弱，仍是廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本區(qū)情；仍面臨土地、資金、人才、機制等瓶頸制約的矛盾，面臨園區(qū)建設(shè)較慢和管理水平不高、高標準的民生保障體系尚未健全等問題。

《中華兒女》：請問在實施現(xiàn)行的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策方面，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人會懷著哪些新的夢想去努力奮斗？

張家獻：2012年12月，一個夢想被實現(xiàn)了——廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，將按照國家級開發(fā)區(qū)“三為主、二致力、一促進”發(fā)展總要求，以“穩(wěn)中快進、領(lǐng)先發(fā)展、追趕跨越”為基本取向，著力深化改革開放，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生，堅定不移地走“以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城一體”的科學發(fā)展路徑，充分發(fā)揮好工業(yè)強市的帶頭、帶動和引領(lǐng)作用，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，堅定不移地加快新型城鎮(zhèn)化步伐，努力將開發(fā)區(qū)“建成改革開放的先行區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)城融合的試驗區(qū)。新的起點，新的目標，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將努力實現(xiàn)由過去單一工業(yè)發(fā)展為主向產(chǎn)城一體發(fā)展轉(zhuǎn)變，以城市開發(fā)建設(shè)帶動、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

力爭建成

西部一流的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

《中華兒女》：開發(fā)區(qū)作為西部大開發(fā)中廣元全市項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的排頭兵，將如何在政策上圍繞項目建設(shè)，營造優(yōu)良的軟發(fā)展、硬環(huán)境？

張家獻：廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級后，在金融政策、土地政策、稅收政策、教育環(huán)境建設(shè)、居住環(huán)境建設(shè)等方面的支持力度都將有一個較大提高，如何充分利用這些優(yōu)惠政策，因勢利導，為外來投資者提供亦業(yè)宜居的良好環(huán)境促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展是我們工作的重心。如果說硬件環(huán)境決定區(qū)域優(yōu)勢，那么軟實力的提升才是競爭力的真正體現(xiàn)。踏實肯干的開發(fā)區(qū)人歷來高度重視投資環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)，我們一直堅持“不管來自哪里的企業(yè)，只要到開發(fā)區(qū)投資就是開發(fā)區(qū)的企業(yè)”理念，努力維護各類投資者的合法權(quán)益，努力為投資者提供熱誠周到、方便快捷的服務(wù)，以并聯(lián)審批制、邊建邊辦制、全程代辦制構(gòu)建了項目建設(shè)的綠色通道。在今后的工作中，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將進一步優(yōu)化投資環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，倍加珍惜、愛護外來企業(yè)，全力營造招商、親商、愛商、護商的濃厚氛圍，努力把廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)一流的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。

《中華兒女》：請談?wù)勀鷮V元經(jīng)開區(qū)未來招商引資工作的期望與夢想。

張家獻：根據(jù)開發(fā)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和未來規(guī)劃，在招商引資工作方面，將把有色金屬、電子機械、食品飲料三大支柱產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，作為經(jīng)濟的支撐，同時，大力發(fā)展?jié)撛诘尼t(yī)藥、紡織、新型建材、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭在未來五年形成以下產(chǎn)業(yè)集群：一是有色金屬產(chǎn)業(yè)集群（鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)）。加快進度建成37萬噸電解鋁項目，新引進和做強現(xiàn)有鋁深加工項目，引進廢鋁再生鋁加工項目，形成“電解鋁—鋁加工—廢鋁再生鋁”和“炭素—陽極—炭環(huán)”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，并在袁家壩新建排污處理廠等環(huán)境保護項目；使有色金屬產(chǎn)業(yè)達到鋁錠50萬噸、陽極炭塊20萬噸、鋁加工品40萬噸的生產(chǎn)能力，成為年產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境保護項目改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式和先污染后治理的發(fā)展模式，形成資源綜合利用和環(huán)境保護的循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟。二是電子機械產(chǎn)業(yè)集群。加快進度建成塔山灣軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地和長虹電源項目三期，在新擴區(qū)的石盤工業(yè)園區(qū)建成一個汽車配件產(chǎn)業(yè)集群，形成年產(chǎn)軍用雷達132部、液壓破碎機6000臺，汽車配件100萬套、電視電源1300萬套、電視整機200萬臺，總產(chǎn)值超過150億元的產(chǎn)業(yè)集群。三是食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托廣元良好的生態(tài)環(huán)境和秦巴山區(qū)綠色經(jīng)濟走廊優(yōu)勢，促進娃哈哈、高金食品等企業(yè)擴大產(chǎn)能，加快引進其他食品飲料項目，并在新增的昭化工業(yè)園區(qū)打造農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)，形成年產(chǎn)軟飲料100萬噸、屠宰及肉類加工20萬噸，植物油加工20萬噸，總產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。四是發(fā)展?jié)撛诘尼t(yī)藥、新材料、輕紡、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用沿海東中部城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和廣元大力實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略等有利機遇，加大招商引資力度，發(fā)展醫(yī)藥、建材、輕紡、化工等產(chǎn)業(yè)，分別形成年產(chǎn)值達50億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、50億元的新型建材產(chǎn)業(yè)、100億元的紡織產(chǎn)業(yè)和超100億元的化工等其他產(chǎn)業(yè)，累計形成近250億元的新產(chǎn)業(yè)集群。五是發(fā)展天然氣資源轉(zhuǎn)化獨特產(chǎn)業(yè)。重點抓好建設(shè)天然氣工業(yè)園建設(shè)，建設(shè)以中石油凈化廠為主的總規(guī)劃面積20平方公里工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展天然氣處理、天然氣綜合利用和硫化工產(chǎn)品，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元以上。我們有信心用足用活優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮好體制機制的優(yōu)勢，奮力將廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成西部地區(qū)一流的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

為民服務(wù)

建設(shè)宜業(yè)宜商宜居生態(tài)新區(qū)

《中華兒女》：開發(fā)區(qū)成功升級后，開發(fā)區(qū)的人民也有了新的夢。請問今后開發(fā)區(qū)在這方面將會有哪些新的圓夢之舉？

張家獻：為人民服務(wù)是我們一切工作的終極目標，只有人民富裕、社會和諧、國家強盛，民族復興的偉大中國夢才能實現(xiàn)。開發(fā)區(qū)始終堅持以“注重民生改善”為落腳點，突破推進平安和諧管理工作。

在今后的工作中，我們將緊緊依托“掛包幫”活動和項目征地拆遷安置等工作，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，開發(fā)區(qū)將根據(jù)自身優(yōu)勢和原有基礎(chǔ)，在未來三年投入40-50億元，按照“七通一平”的硬件配套標準完善水、電、氣、排污管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)肖家壩、勤勞村集中安置區(qū)，完善惠家溝、仕龍等集中安置區(qū)和城鎮(zhèn)的消費功能、生產(chǎn)功能和服務(wù)功能，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；認真抓好“千人技能培訓”就業(yè)扶助工作，制定近、中期幫扶規(guī)劃，促進轄區(qū)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。進一步創(chuàng)新社會管理，大力加強社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)管理促進社會管理，將開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、社會和諧的宜業(yè)、宜商、宜居生態(tài)新區(qū)。

責任編輯 張惠清