打造全國金融生態(tài)最優(yōu)省

2013年，是全國青聯(lián)十一屆常委、金融界別副主任委員周道許在貴州工作的第四個年頭。不可否認這幾年，貴州金融業(yè)取得了出人意料的突破性進展，這個欠發(fā)達地區(qū)探索出一條通過金融創(chuàng)新、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的成功路子，利用金融杠桿有力地推進全省經(jīng)濟跨越式增長，金融與經(jīng)濟呈現(xiàn)互動發(fā)展、良性循環(huán)的局面。

眾所周知，周道許是一個有理論、也有實踐的經(jīng)濟學(xué)家。大學(xué)畢業(yè)之后，他就先后在商業(yè)部綜合計劃司、中國農(nóng)業(yè)銀行總行辦公室、中央金融工委研究室、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會工作，可以說這些經(jīng)歷為他積累了足夠多的金融理論財富，而當(dāng)下在貴州的工作更是讓他對基層的工作有了充分的認識。

“作為一名金融方面的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)任十屆青聯(lián)委員與十一屆青聯(lián)常委、金融界別副主任委員的經(jīng)歷，給予我事業(yè)各方面極大幫助?！敝艿涝S說，“依托全國青聯(lián)這一光榮團體，我結(jié)識了更多金融界的才俊與志同道合的朋友，為我擔(dān)綱金融領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是任職貴州后投身貴州金融大發(fā)展，帶來了活力、增添了動力、提供了助力，能在貴州金融業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展征程中實現(xiàn)自己的價值?！?/p>

金融業(yè)成為貴州省支柱產(chǎn)業(yè)

《中華兒女》：曾經(jīng)，貴州省因為經(jīng)濟欠發(fā)達，金融總體發(fā)展比較滯后，每年都有大量資金流向省外，加重了貴州的資金短缺狀況。這兩年，貴州省把金融業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，您2010年掛職任貴陽市常委副市長，2011年任職貴州省人民政府副秘書長、省政府金融辦主任，您感受到金融業(yè)在貴州最大的變化是什么？

周道許：在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央金融機構(gòu)的大力支持下，在貴州“一行三局”和金融機構(gòu)的共同努力下，貴州金融業(yè)取得了前所未有的突破性進展。金融業(yè)成為貴州省支柱產(chǎn)業(yè)。2011年全省金融業(yè)增加值達到297億元，同比增長17%，占同期GDP的比重為5.2%，占同期服務(wù)業(yè)增加值的比重為10.7%；2012年全省金融業(yè)增加值達到358億元，同比增長13.9%，占同期GDP的比重為5.3%，占同期服務(wù)業(yè)增加值的比重為11%，均實現(xiàn)了增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長水平、高于全國和西部金融平均增長水平的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前，金融業(yè)已經(jīng)進入貴州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)間，處于加速發(fā)展的新時期。

《中華兒女》：貴州是一個民族眾多、資源富集、相對落后但又發(fā)展?jié)摿薮蟮氖》?，此前一直受到貧困問題和資金瓶頸問題制約。但是這兩年主要金融指標(biāo)增速躍居全國前列，這是如何做到的？

周道許：2012年末，全省金融機構(gòu)人民幣各項存款余額突破萬億大關(guān)，達到10540億元，同比增長20.6%，增速位列全國第3；貸款余額達到8275億元，同比增長20.9%，增速位列全國第6。全年保費收入同比增長13.9%，增速位列全國第4。2013年上半年，全省金融機構(gòu)人民幣各項存款余額同比增長25.6%，增速首次躍居全國第1；貸款同比增長21.1%，增速連續(xù)6個月穩(wěn)居全國第5。全省保費收入同比增長19.44%，增速位列全國第4。現(xiàn)在的貴州直接融資發(fā)展迅速，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012年，貴州通過銀行間市場發(fā)行的債券規(guī)模達到294億元，同比增長394%，其中企業(yè)債發(fā)行額225億元，位列全國第8；上市公司直接融資30.8億元，同比增長33%。貴陽朗瑪科技在深圳創(chuàng)業(yè)板成功上市，實現(xiàn)了貴州企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場零的突破。

《中華兒女》：從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險防控能力穩(wěn)步提升，金融業(yè)在助推貴州跨越發(fā)展成效顯著，能給我們說說這兩方面的內(nèi)容嗎？

周道許：2012年末，貴州銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率為1.66%，同比下降0.33個百分點。2013年上半年，不良貸款率1.55%，同比下降0.37個百分點；不良貸款余額145.27億元，同比下降2.69億元。貴州上市公司實現(xiàn)了“三個沒有”：沒有ST公司，沒有投資發(fā)生重大損失的公司，沒有出現(xiàn)重大信息失真的公司；上市公司三項主要財務(wù)指標(biāo)，每股收益、凈資產(chǎn)收益率和每股凈資產(chǎn)，均位列全國第1。2012年，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值達到6802億元，比上年增長13.6%，增幅在全國排位由2010年第18位上升到第2位。全年金融業(yè)貢獻稅收77.12億元，成為國稅和地稅收入貢獻第3大行業(yè)。2013年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，增速全國第1。

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟

《中華兒女》：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國民經(jīng)濟運行的血液，金融支持力度的強弱決定地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢。當(dāng)前，貴州省正處于加快推進扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的攻堅期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。當(dāng)下，貴州省金融業(yè)發(fā)展的根本是什么？

周道許：從我省金融業(yè)發(fā)展目的、本質(zhì)屬性等方面來看，貴州金融業(yè)發(fā)展的根本是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，將金融發(fā)展與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域相互結(jié)合，堅持全面動員、多措并舉，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有力促進一二三次產(chǎn)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，切實推動貴州經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2013年上半年，全省中長期貸款余額7131億元，占全部貸款的76.7%，有力地支持了“四個一體化”、“5個100工程”、貴安新區(qū)、交通水利能源采礦等領(lǐng)域的建設(shè)、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和調(diào)整。全省中小微企業(yè)貸款余額3323億元，較年初增長12.8%；全省涉農(nóng)貸款余額3438.6億元，較年初增長14.9%；全省就業(yè)小額擔(dān)保貸款余額達到52.2億元，是去年同期的2.3倍；政策性農(nóng)業(yè)保險品種從去年的2種增加到今年的10種，持續(xù)加大對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域的支持力度。

在堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟這一根本的基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一個時期，貴州將以“三個打造”為目標(biāo)，即將金融業(yè)打造成為貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務(wù)西部的區(qū)域金融中心，將貴州省打造成為全國金融生態(tài)最優(yōu)省，確保實現(xiàn)“三個高于”，即確保貴州省貸款增速高于全國平均水平、高于西部平均水平、高于貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增長水平，加快建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。

《中華兒女》：2012年年末，貴州省人民幣存款余額突破1萬億元，貸款余額突破8000億元。2013年前4個月，全省存、貸款余額增速分列全國第一和第四，貴州經(jīng)濟在這一季度實現(xiàn)增速全國第一。貴州金融業(yè)的這種超常規(guī)發(fā)展的根本原因是什么？

周道許：得益于國家特殊扶持政策、中央金融部門的大力支持和貴州經(jīng)濟的高速增長，近年來貴州金融業(yè)取得突破性進展。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年第一季度，金融業(yè)增加值同比增長14%，高于GDP增速1.4個百分點，金融業(yè)實現(xiàn)稅收27.6億元，同比增長26%。全省金融機構(gòu)存、貸款余額同比分別增長23.5%和21.4%，增速分別居全國第三位和第五位。金融業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)確立。貴州金融業(yè)超常規(guī)發(fā)展的根本原因，就是充分運用政府力量、積極調(diào)動市場力量和用好用足政策力量。

《中華兒女》：能詳細分析一下這三方面的力量嗎？

周道許：2010年，貴州省成立金融工作辦公室，今年3月，又繼京津滬之后成立了全國第4家省級金融工委，加大了黨委政府對地方金融工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。2010年以來，貴州金融實現(xiàn)5個“第一次”：第一次以1號文件形式下發(fā)《關(guān)于做好金融工作促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》；召開新世紀以來第一次全省金融工作會議；印發(fā)了貴州歷史上第一個金融業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；第一次舉辦貴州金融博覽會；第一次在京舉辦支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會，與中國人民銀行和證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會及各金融機構(gòu)總部簽署合作協(xié)議金額達3600多億元。

積極調(diào)動市場力量，就是實施“引金入黔”工程，先后引進國內(nèi)14家金融機構(gòu)在黔設(shè)立分支機構(gòu)。地方金融機構(gòu)建設(shè)獲得突破性進展，貴州銀行、貴州農(nóng)村商業(yè)銀行、興義銀行掛牌開業(yè)，30家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，茅臺集團財務(wù)公司、盤江集團財務(wù)公司獲批籌建，全省小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)達到500多家。中信銀行貴陽分行行長楊洪說：“貴州金融業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。有眼光的金融機構(gòu)像買績優(yōu)股、期貨一樣，積極投資貴州的現(xiàn)在和未來?！?/p>

最后用好用足政策力量。在國發(fā)2號文件等政策的支持下，中央對貴州采取了一系列差異化、特殊化金融幫扶政策，大大促進了貴州金融的發(fā)展。貴州省改善金融發(fā)展環(huán)境，大力推薦駐黔金融機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，開展“年度金融機構(gòu)發(fā)展貢獻獎”評選活動，積極為金融機構(gòu)排憂解難，充分調(diào)動起駐黔金融機構(gòu)支持地方發(fā)展的積極性。

金融作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《中華兒女》：貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，貴州省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“學(xué)金融、懂金融、用金融、發(fā)展金融”，把金融業(yè)打造成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，如何理解這個先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)？

周道許：在我看來，一種先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，能夠通過自身的先行發(fā)展，對其他產(chǎn)業(yè)形成強大的帶動作用。十二五期間，貴州固定資產(chǎn)投資規(guī)模將在5萬億元以上，如此巨大的資金需求，按照常規(guī)的經(jīng)濟發(fā)展積累不可能做到，按照金融業(yè)常規(guī)的發(fā)展也不可能做到，只有將金融業(yè)打造成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，按照“金融適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，適度超前于產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支持作用，放大投資能力，引導(dǎo)資源配置，推動貴州資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，才能引領(lǐng)和牽動實體經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)趕超。

《中華兒女》：金融作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是不是具有非同一般的意義？

周道許：的確如此，金融作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是歷史經(jīng)驗的充分反映。13世紀，威尼斯憑借票據(jù)結(jié)算、匯兌業(yè)務(wù)，以及政府債券發(fā)行和買賣等創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)，為其發(fā)展成為當(dāng)時西方最為重要的貿(mào)易與金融中心奠定了基礎(chǔ)。17世紀初期，世界上第一個現(xiàn)代意義上的中央銀行以及第一家股票交易所在荷蘭相繼成立，幫助荷蘭一躍成為雄霸一時的世界強國。18、19世紀的百余年間，工業(yè)革命、現(xiàn)代金融、海上貿(mào)易與殖民主義等等，相互交織、共同促進，成就了英國“日不落”帝國的輝煌。這些歷史輝煌的背后，都有著超前發(fā)展金融業(yè)的身影。

金融作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展理論的科學(xué)啟示。根據(jù)1973年美國經(jīng)濟學(xué)家麥金農(nóng)和肖所提出的“金融抑制”和“金融深化”相關(guān)理論，欠發(fā)達地區(qū)要擺脫貧困、促進經(jīng)濟發(fā)展，金融深化是其應(yīng)有的選擇。作為欠發(fā)達地區(qū)的貴州，只有依靠不斷區(qū)域金融發(fā)展所帶來的資本積累、吸納與產(chǎn)出能力的提升，才能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的強勁動力。

金融作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。金融產(chǎn)生于經(jīng)濟，依賴于經(jīng)濟，服務(wù)于經(jīng)濟。金融適度超前發(fā)展，可以改善實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高全社會實體經(jīng)濟總量，促進資本循環(huán)。同時，借助各種金融工具，金融業(yè)發(fā)展能夠有效緩解資金需求，提高實體經(jīng)濟發(fā)展效力，分散實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的風(fēng)險，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供額外的更強大動力。

改善金融生態(tài)，營造良好環(huán)境

《中華兒女》：貴州金融業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的瓶頸是什么，最大的困難是什么？

周道許：總的來說，我省正迎來加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和大有可為的黃金發(fā)展期，所面臨的困難與瓶頸可以用兩重矛盾來表述：一是融資規(guī)模小和資金需求量大的矛盾；二是融資結(jié)構(gòu)單一與資金需求多樣的矛盾。

《中華兒女》：近兩年，貴州金融業(yè)雖然獲得長足發(fā)展，但仍存在金融總量小、融資渠道單一、與經(jīng)濟跨越發(fā)展融資需求不適應(yīng)等問題。是不是在融資規(guī)模和金融組織體系建設(shè)要加強？

周道許：我們要著力擴大融資規(guī)模。通過向上爭取、向外引進和內(nèi)部盤活，著力鞏固和擴大融資規(guī)模，保障全省發(fā)展融資需求。通過繼續(xù)積極向上爭取規(guī)模、爭取政策支持，積極引進各類金融機構(gòu)和社會資金，支持和引導(dǎo)保險資金參與貴州基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。大力培育優(yōu)質(zhì)后備上市資源，推動符合條件的企業(yè)盡快上市；積極鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等方式募集資金；當(dāng)然，也要著力加強金融組織體系建設(shè)。積極引進實力強的銀行、證券、期貨、信托、保險、基金等在黔設(shè)立分支機構(gòu)。加快組建國有大型企業(yè)集團財務(wù)公司，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)。加快省信用再擔(dān)保機構(gòu)組建步伐，支持各商業(yè)銀行向縣域延伸網(wǎng)點。深入推進全省農(nóng)村信用社改革，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，推動農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

《中華兒女》：外界議論貴州這幾年探索出一條欠發(fā)達地區(qū)通過金融創(chuàng)新、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的成功路子，這是怎么做到的？

周道許：著力推動金融創(chuàng)新，提升金融可持續(xù)發(fā)展能力。在組織體系、機構(gòu)、融資渠道和金融產(chǎn)品等方面進行創(chuàng)新，著力發(fā)揮金融創(chuàng)新對擴大融資的作用。著力引導(dǎo)各金融機構(gòu)在組織架構(gòu)、擔(dān)保方式和審批流程等方面開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持大中型銀行建立健全小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)。大力推進融資渠道創(chuàng)新，發(fā)展各類股權(quán)投資，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合基金，積極運用信托融資、融資租賃、委托貸款等新型融資方式。

《中華兒女》：通過這幾年的實踐，在貴州在金融業(yè)發(fā)展中，還有那些是當(dāng)務(wù)之急必須改善的？

周道許：我們要落實地方政府金融監(jiān)管責(zé)任。強化對小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任。嚴厲打擊高利貸活動和非法集資、非法證券等非法金融活動，大力整頓金融秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線；營造良好的金融發(fā)展氛圍。通過改善地方金融生態(tài)，著力營造金融發(fā)展的良好環(huán)境。進一步加快推進“誠信貴州”建設(shè)。將金融知識納入各級黨委、政府中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂金融、用金融的領(lǐng)導(dǎo)干部。統(tǒng)籌推進各類金融人才隊伍建設(shè)，重點加強高層次、創(chuàng)新型人才的開發(fā)、引進和培養(yǎng)。

責(zé)任編輯 張惠清