全面深化改革為何必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

精彩導(dǎo)讀

堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是在強(qiáng)調(diào)“改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”，而絕不是“改向”，不是要改到資本主義那邊去。

只有堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，全面深化改革才能順利推進(jìn)。

戈?duì)柊蛦谭蛘劦教K共垮臺(tái)時(shí)說(shuō)：如果黨失去對(duì)社會(huì)和改革的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)混亂，那將是非常危險(xiǎn)的。

十八屆三中全會(huì)讓中國(guó)改革又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?！稕Q定》提出的“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”、“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全”成為全會(huì)重要的亮點(diǎn)，是堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，更是“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向”的重要前提和有力保障，也是實(shí)現(xiàn)“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)的必然要求。要學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十八屆三中全會(huì)精神，就必須始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是全面深化改革成功的必然要求和核心問(wèn)題。

一

為什么要在整個(gè)社會(huì)主義革命和建設(shè)的過(guò)程中都必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位？這是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，更是廣大人民群眾的共同愿望和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中確立和鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。而經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，改革開放有一個(gè)方向問(wèn)題。改革有正確的改革，也有打著改革開放旗號(hào)而搞各種脫離社會(huì)主義道路的錯(cuò)誤教訓(xùn)。在勇于進(jìn)行改革開放的同時(shí)，也必須明確改革開放的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，這就要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，鞏固、完善和發(fā)展我們的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。也就是要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上堅(jiān)持改革開放這個(gè)基本國(guó)策。

早在1987年6月，鄧小平同志就明確指出：“我們的改革要達(dá)到一個(gè)什么目的呢？總的目的是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力?！倍K聯(lián)解體的最根本原因，就是在所謂改革中放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。1990年1月，原蘇共中央總書記、蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)表講話說(shuō)：“我認(rèn)為實(shí)行多黨制不會(huì)是悲劇”，“我們不應(yīng)該像魔鬼怕燒香那樣害怕多黨制”。3月，第三次蘇聯(lián)（非常）人民代表大會(huì)更是正式通過(guò)修改憲法的法律，不僅取消了原來(lái)憲法中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的決定，而且還規(guī)定蘇聯(lián)公民有權(quán)組織政黨。取消了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，蘇聯(lián)解體的悲劇就不可避免了。在改革開放迎來(lái)一個(gè)新的30年的新時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的沉痛教訓(xùn)，更是要必須堅(jiān)持這“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終牢記堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二

全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，從根本上說(shuō)是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。正如習(xí)近平同志所指出，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合?！爸袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。”這里所說(shuō)的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。也正是在這個(gè)意義上，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作為改革的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不僅層級(jí)更高、協(xié)調(diào)面更寬，而且由其進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”更具權(quán)威性、科學(xué)性，保證中央全面深化改革的各種政策、措施能夠自上而下得到貫徹實(shí)施，從而真正打破部門地方保護(hù)壁壘、突破部門地方利益格局和進(jìn)一步形成公平有效的發(fā)展環(huán)境。

三

作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨自然也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！稕Q定》明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這不僅是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，也是這次全會(huì)的一次重大理論創(chuàng)新。但是，我們同樣必須明確，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是辯證統(tǒng)一的，而絕不是對(duì)立的。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果離開了社會(huì)主義基本制度，就會(huì)走向資本主義。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必須始終牢記這個(gè)宗旨，牢記工人階級(jí)和最廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)持人民群眾在我們整個(gè)國(guó)家和社會(huì)中的主人翁地位不動(dòng)搖。當(dāng)年蘇聯(lián)的所謂改革，就是背離了最廣大人民群眾的根本利益，主張私有化和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思潮大行其道，走上了盲目市場(chǎng)化、徹底私有化的邪路，通過(guò)所謂改革把本來(lái)屬于國(guó)家即全民的資產(chǎn)私有化。

《決定》對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。不僅對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，而且強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。只有真正處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，全面深化改革才能順利推進(jìn)。我們的政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，調(diào)控政府的職能正是堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。

因此，我們建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度緊密結(jié)合，始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)、改善黨對(duì)在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更不能忽視、削弱甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是在全面深化改革的新時(shí)期，只有始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能真正實(shí)現(xiàn)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的辯證統(tǒng)一，才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著正確的發(fā)展方向和發(fā)展道路前進(jìn)，才能讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

四

必須高度重視和加強(qiáng)黨對(duì)改革方向和改革進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)，蘇東劇變?cè)谶@方面的教訓(xùn)深刻，應(yīng)引起我們的高度重視。戈?duì)柊蛦谭蚪邮苤袊?guó)記者采訪，談到蘇共垮臺(tái)說(shuō)：“我深深體會(huì)到，改革時(shí)期，加強(qiáng)黨對(duì)改革進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)，是所有問(wèn)題的重中之重。在這里，我想通過(guò)我們的慘痛失誤來(lái)提醒中國(guó)朋友：如果黨失去對(duì)社會(huì)和改革的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)混亂，那將是非常危險(xiǎn)的?！编囆∑酵疽苍缇椭赋觯骸坝行┤舜蛑鴵碜o(hù)改革開放的旗幟，想把中國(guó)引導(dǎo)到搞資本主義，這種傾向不是真正的擁護(hù)改革政策，它是要改變我們社會(huì)的性質(zhì)?！睂?duì)于這種現(xiàn)象，我們一定要高度警惕。

強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向”，實(shí)際上是存在著是資本主義方向的改革，還是社會(huì)主義方向的改革的兩種主張。而《決定》明確提出“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”，就是對(duì)如何堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)給出了明確的指導(dǎo)思想，某種意義上是在重申“改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”，而絕不是“改向”，不是要改到資本主義那邊去。這個(gè)指導(dǎo)思想對(duì)于真正將全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)具有重要意義，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等所有領(lǐng)域的改革都必須遵循的。

五

國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。而要真正保障國(guó)家安全，就必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種挑戰(zhàn)表明，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已是當(dāng)務(wù)之急。而我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作。因此，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下針對(duì)國(guó)防、外交等領(lǐng)域事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，不僅對(duì)保障國(guó)家的政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的安全意義重大，而且對(duì)保護(hù)金融安全、能源安全、糧食安全等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全也有重要作用，更對(duì)保證全面深化改革的正確方向意義重大，體現(xiàn)了我們黨的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了我們黨對(duì)民族、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的責(zé)任感。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)、世界社會(huì)主義研究中心常務(wù)理事） （責(zé)任編輯：翁淮南）