紅色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

一、紅色旅游發(fā)展背景介紹

（一）全國(guó)紅色旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紅色旅游起源于20世紀(jì)60、70年代瞻仰革命圣地的熱潮，但當(dāng)時(shí)還不是嚴(yán)格意義上的旅游活動(dòng)。80年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游迅速崛起。革命圣地、紀(jì)念地憑借多年來(lái)一直開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的條件，也開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)。這個(gè)階段也被認(rèn)為是紅色旅游的真正起步階段。90年代中后期，抗戰(zhàn)勝利50周年、建國(guó)50周年、建黨80周年等重大紀(jì)念活動(dòng)為紅色旅游注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，舉辦內(nèi)容豐富的紀(jì)念活動(dòng)，紅色旅游創(chuàng)造了一個(gè)歷史性的接待高峰。2004年2月，滬、京、贛等7省市共同簽署了《鄭州宣言》， 提出了“打造紅色旅游品牌，推動(dòng)紅色旅游大潮”口號(hào)，拉開(kāi)了紅色旅游熱潮的序幕。國(guó)家旅游局也將2005年定為“紅色旅游年”。至今，全國(guó)已建成12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)，30條紅色旅游精品路線，100個(gè)紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)，200個(gè)第一批、第二批愛(ài)國(guó)主義教育基地。

（二）溫州市平陽(yáng)縣發(fā)展紅色旅游現(xiàn)狀

自2005年2月溫州浙南（平陽(yáng)）抗日根據(jù)地被列入國(guó)家30條“紅色旅游精品線路”和100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”以來(lái)，平陽(yáng)縣搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新方式，精心組織，紅色旅游逐年升溫，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。紅色旅游業(yè)綜合效益日益顯現(xiàn)，有力帶動(dòng)了老區(qū)效益農(nóng)業(yè)和餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。2009年4月，溫州浙南平陽(yáng)革命根據(jù)地舊址群被評(píng)為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。

二、平陽(yáng)紅色旅游景點(diǎn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

（一）旅游開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)作用

1.推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激活了第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了社會(huì)需求，改善了投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年1-6月，平陽(yáng)縣紅色旅游景區(qū)接待游客累計(jì)超過(guò)11.39萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.47%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)6834萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.2%，帶動(dòng)該縣西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)的全方面發(fā)展。隨著紅色旅游的發(fā)展，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)，山門(mén)鎮(zhèn)的馬蹄筍、早香茶、無(wú)污染瓜果蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，鳳臥鎮(zhèn)的長(zhǎng)壽面、番薯粉絲、糯米紅酒等產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，當(dāng)?shù)氐拇笈锓N植、特種養(yǎng)殖、花木苗圃等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地不斷做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，取得了顯著的效益。

2.推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。紅色旅游業(yè)綜合效益日益顯現(xiàn)，有力帶動(dòng)了老區(qū)效益農(nóng)業(yè)和餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

3.推動(dòng)區(qū)域人民收入的增加。一方面，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)開(kāi)餐館、旅館及賣(mài)紀(jì)念品等方式增加收入，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富；另一方面，紅色旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）區(qū)域發(fā)展對(duì)旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展的推動(dòng)作用

1.促進(jìn)交通設(shè)施的便利。平陽(yáng)縣自發(fā)展紅色旅游以來(lái)，已有鳳臥鳳林至冠尖至玉青巖，山門(mén)挺進(jìn)師紀(jì)念園至大屯村，及山門(mén)馬頭崗村至鳳臥鳳林村紅色旅游公路3條路線建成通車(chē)。西部紅色旅游交通網(wǎng)也正在建設(shè)中，共有水頭至鳳臥紅色旅游專(zhuān)用道路、平陽(yáng)縣南雁至順溪（及青街支線）紅色旅游專(zhuān)用通道等7條公路正在施工中，基本構(gòu)成了景區(qū)內(nèi)各主要景點(diǎn)環(huán)線旅游線路。

2.促進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。目前，景區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)、供水供電、排水排污、綠化等項(xiàng)目已基本完成。星級(jí)酒店、旅行社已發(fā)展到20余家，縣城住宿類(lèi)飯店、餐館增加到400余家，上規(guī)模、上檔次的酒吧、茶館、咖啡廳等大型休閑娛樂(lè)設(shè)施以及各類(lèi)歌舞廳、演藝廳、大型旅游購(gòu)物超市發(fā)展迅速。

3.促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的發(fā)展空間。為了加強(qiáng)對(duì)紅色旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，縣政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文成立了平陽(yáng)縣紅色旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專(zhuān)門(mén)成立了平陽(yáng)縣紅色旅游經(jīng)典景區(qū)管理處，加強(qiáng)對(duì)紅色景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，紅色景點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，上下合力，加快推進(jìn)旅游軟、硬件建設(shè)，不斷改善紅色旅游發(fā)展環(huán)境。

4.促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的整治工作。為了積極開(kāi)展紅色旅游景區(qū)及外圍環(huán)境的整治工作，堅(jiān)決打擊景區(qū)內(nèi)制革污染和生產(chǎn)、生活直排污染行為，做好山門(mén)、鳳臥等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、路段的環(huán)境衛(wèi)生工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高景區(qū)環(huán)境美譽(yù)度。通過(guò)景區(qū)環(huán)境綜合治理，大大改善了景區(qū)內(nèi)外環(huán)境面貌。

三、發(fā)展紅色旅游業(yè)的問(wèn)題探究

（一）景點(diǎn)形式單調(diào)

目前，紅色旅游景點(diǎn)表現(xiàn)手法陳舊，內(nèi)容單薄，體驗(yàn)性項(xiàng)目不足，不能吸引廣大游客重復(fù)游覽。根據(jù)1000份針對(duì)不同紅色旅游景區(qū)游客的調(diào)查問(wèn)卷顯示，有將近90%的答卷者表示不會(huì)選擇故地重游，除卻特殊情況。而在問(wèn)卷調(diào)查中，我們也可以看到，現(xiàn)有的游客中絕大多數(shù)是由單位組織參加的，自主組織參觀紅色旅游景點(diǎn)的游客幾乎為零。這個(gè)結(jié)果的產(chǎn)生，紅色旅游景點(diǎn)形式單調(diào)占很大一部分原因，而人們對(duì)于紅色旅游景點(diǎn)的固有思維也是阻礙它進(jìn)一步發(fā)展的原因。

（二）整體景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后

紅色旅游景點(diǎn)以其在歷史中扮演的特殊意義，通常具有多山、偏僻、隱蔽的特點(diǎn)，自然情況下，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，這對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)丶t色旅游業(yè)需要具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施提出了挑戰(zhàn)。平陽(yáng)縣紅色旅游景區(qū)也不例外，其雖位于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)雁蕩山景區(qū)范圍內(nèi)，但景區(qū)內(nèi)的道路交通、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁和排水、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍相當(dāng)落后，與當(dāng)前旅游發(fā)展的需要極不適應(yīng)。

（三）“紅”、“藍(lán)”、“綠”等旅游資源整合不夠

紅色旅游景點(diǎn)多為山清水秀之地，自然風(fēng)景優(yōu)美，人文景觀豐富，坐擁“紅”、“藍(lán)”、“綠”等旅游資源。縱觀平陽(yáng)縣，其不僅擁有世界生物圈保護(hù)區(qū)南麂列島、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)南雁蕩山，而且還有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。但由于整體設(shè)計(jì)的缺乏及資金、技術(shù)的制約，各景區(qū)之間的交通設(shè)施落后，“紅”、“藍(lán)”、“綠”等旅游資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和整合，難以形成綜合性的成熟旅游產(chǎn)品和旅游線路，無(wú)法有效通過(guò)其他旅游的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)紅色旅游發(fā)展，起到快速促進(jìn)西部老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

（四）宣傳力度不夠、宣傳方向不到位

目前，除卻一些耳熟能詳?shù)募t色旅游景點(diǎn)為大眾熟知，其余多數(shù)為大眾所陌生，造成這種信息上不對(duì)稱(chēng)的原因，宣傳力度不夠、宣傳方向不到位難逃其咎。以平陽(yáng)縣為例，其作為浙江省一大會(huì)址和一系列的知名紅色景點(diǎn)，同時(shí)坐擁風(fēng)景名勝、生物圈保護(hù)區(qū)兩大優(yōu)勢(shì)資源；其區(qū)域大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)正處于積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。目前，平陽(yáng)旅游的宣傳主要放在市內(nèi)報(bào)刊上，宣傳方向偏差導(dǎo)致宣傳效果差強(qiáng)人意。當(dāng)今是一個(gè)需要品牌和自我代言的時(shí)代，選擇適合的宣傳方式不僅有助于景點(diǎn)的推廣，更有助于形成自身的品牌特色，對(duì)促進(jìn)紅色旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

四、紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)紅色旅游可持續(xù)健康發(fā)展必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各級(jí)政府主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。既要搞好紅色旅游景區(qū)自身的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，還要重視相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，把它當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)完成，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件。

（一）政府宏觀調(diào)控，科學(xué)規(guī)劃紅色旅游業(yè)的發(fā)展

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，處理好紅色旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)并存。旅游業(yè)的綜合性決定了旅游規(guī)劃必定是一種跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨年度的中長(zhǎng)期計(jì)劃。旅游規(guī)劃實(shí)際上就是以旅游發(fā)展為中心，對(duì)資源、人力、財(cái)力等進(jìn)行合理的配置。在實(shí)施過(guò)程中，必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕重緩急，起前滯后的情況；也必然會(huì)產(chǎn)生宏觀利益、整體利益、局部利益、產(chǎn)業(yè)利益的矛盾沖突。所以，規(guī)劃必須在政府主導(dǎo)下，按照科學(xué)的原則合理進(jìn)行。政府只有從大局著眼，宏觀調(diào)控，監(jiān)督實(shí)施，才能保證取得最佳利益。

（二）綜合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，進(jìn)行多種旅游形式的結(jié)合

紅色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要注意紅、綠、藍(lán)、古等各色旅游資源相結(jié)合，注意參與性、趣味性、冒險(xiǎn)性、體驗(yàn)性等多種旅游形式相結(jié)合，變紅色旅游區(qū)單一的觀光型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為以生態(tài)觀光、休閑度假等為主流的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)紅色體驗(yàn)，以產(chǎn)生持續(xù)的旅游吸引力。

（三）抓住旅游熱點(diǎn)，帶動(dòng)溫點(diǎn)和冷點(diǎn)，提高旅游產(chǎn)品的綜合效益

為了促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，在設(shè)計(jì)紅色旅游線路時(shí)應(yīng)該主動(dòng)抓住旅游熱點(diǎn)區(qū)域大做文章，充分發(fā)揮熱點(diǎn)產(chǎn)品的輻射力，激活旅游溫點(diǎn)和冷點(diǎn)，吸引旅游者的注意力，同時(shí)也可以避免旅游熱點(diǎn)人滿為患，影響整條旅游線路的通暢。

（四）分析市場(chǎng)走向，創(chuàng)新紅色旅游線路

為了滿足不同旅游對(duì)象的要求，紅色旅游線路的設(shè)計(jì)必須根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷調(diào)整、充實(shí)和更新，以不斷創(chuàng)新的旅游線路設(shè)計(jì)吸引更多的游客，只有這樣，紅色旅游業(yè)才能不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)。只要按照線路的科學(xué)設(shè)計(jì)原則，對(duì)紅色旅游資源和其他旅游資源進(jìn)行整合，就一定能夠延伸紅色旅游資源的價(jià)值。

五、總結(jié)

紅色旅游不同于一般的旅游，它有自己獨(dú)特的涵義，產(chǎn)生原因，發(fā)展過(guò)程和開(kāi)發(fā)規(guī)律。面對(duì)現(xiàn)今紅色旅游發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題，走可持續(xù)發(fā)展的道路是必然選擇。相信在國(guó)家的大力支持下，通過(guò)科學(xué)地規(guī)劃紅色旅游產(chǎn)品，有效整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，我國(guó)的紅色旅游業(yè)將得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊再梅