對蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討與再思考

摘 要：蘇南模式作為一條具有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，對蘇南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動作用，但在發(fā)展過程中也遇到了資源消耗大、環(huán)境污染重等突出問題。本文分析了蘇南模式形成的原因，闡明了其發(fā)展歷程及特點(diǎn)，總結(jié)了蘇南模式的成功經(jīng)驗(yàn)，并指出了一些不足和教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：蘇南模式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) 耕地可持續(xù)利用 環(huán)境污染

改革開放以來，江蘇南部地區(qū)探索出了一條具有地方特色的發(fā)展之路，人們將其簡稱為“蘇南模式”。30多年來，這一特殊模式使蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)增長呈跳躍式。蘇南地區(qū)無疑是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一顆耀眼的明星，蘇南模式的不斷創(chuàng)新和發(fā)展使蘇南地區(qū)發(fā)生了巨大深刻的社會進(jìn)步和變革。但蘇南模式在20世紀(jì)末也暴露出了一些不足之處，如大規(guī)模的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化使蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕地面積減少；工業(yè)“三廢”的過度排放，使蘇南地區(qū)江、湖、河中水體遭受了嚴(yán)重的工業(yè)污染，有許多地方甚至已經(jīng)污染到了地下水，過去的“魚米之鄉(xiāng)”在蘇南許多地方早就蕩然無存；遍布各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)時大量抽取地下水，使蘇南地區(qū)產(chǎn)生了大面積的地面不均勻沉降，引起了包括房屋墻體開裂等地質(zhì)災(zāi)害。本文分析了蘇南模式的發(fā)展歷程及特點(diǎn)，探討了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，總結(jié)了蘇南模式的成功經(jīng)驗(yàn)，同時也指出了一些不足和教訓(xùn)。

一、蘇南模式的概念

所謂“蘇南模式”，最早是由費(fèi)孝通先生在1983年所寫的《小城鎮(zhèn)·再探索》中提出來的。蘇南模式一般是指以蘇州、無錫、常州為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑選擇及經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑組合，它是一個持續(xù)的、發(fā)展的概念，而非單指某個階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇和組合。從具體地域上看，蘇南地區(qū)主要是指蘇州、無錫、常州三個地級市及其所管轄的9個縣級市的市區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。這一地區(qū)通過地方政府的支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由過去的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主逐步向工業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。由于得天獨(dú)厚的區(qū)域地理優(yōu)勢以及發(fā)展實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史傳統(tǒng)，在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇上具有明顯傾向，即以集體經(jīng)濟(jì)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為運(yùn)行主體的“蘇南模式”。

二、蘇南模式形成的原因分析

（一）地理原因

蘇南地區(qū)位于太湖之濱、長江三角洲中部，緊鄰中國最大的經(jīng)濟(jì)中心上海，蘇南農(nóng)民與上海的產(chǎn)業(yè)工人有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們接受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息的能力較強(qiáng)，這對蘇南農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生起到了初期的促進(jìn)作用。例如“文革期間”，上海等城市部分企業(yè)向廣大的蘇南地區(qū)相對穩(wěn)定的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為社隊企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，大批掌握知識、技術(shù)和信息的知識青年、技術(shù)人員和熟練工人的下放，為社隊工業(yè)帶來了管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)和信息等。

（二）歷史原因

蘇南地區(qū)是近代中國民族資本主義工商業(yè)的發(fā)祥地之一，晚清以來，蘇南地區(qū)就擁有了較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和家庭手工業(yè)，到了20世紀(jì)20-30年代，蘇州、無錫、常州等地均已成為我國民族工商業(yè)的重要基地。在發(fā)展工商業(yè)的歷史時期，除了培養(yǎng)出一大批善于經(jīng)營工商業(yè)的商品經(jīng)濟(jì)人才外，更為重要的是，廣大的蘇南人被濃厚的商品經(jīng)濟(jì)和務(wù)工經(jīng)商的觀念所熏陶。這種區(qū)別于因循守舊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想意識，為蘇南農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化和商品化準(zhǔn)備了思想條件。

（三）人文環(huán)境的影響

蘇南地區(qū)是整個江南文化圈層的核心所在。歷史上，蘇南地區(qū)人杰地靈、文化璀璨，千百年來形成的平和的人文氣質(zhì)與獨(dú)特的文化傳統(tǒng)對于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變有不可忽略的影響。尤其在近代歷史上，蘇南地區(qū)杰出人物輩出，帶動了一批地方人才的產(chǎn)生，從而形成了廣泛的階層基礎(chǔ)和社會網(wǎng)絡(luò)，也為地域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展積累了智力財富。

（四）地方政府組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的政策的英明指導(dǎo)

蘇南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在蘇南模式的形成和發(fā)展中起了重要的組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過強(qiáng)有力的地方行政力量，整合了包括資金、勞力、設(shè)備等各種興辦企業(yè)的因素，集中興辦了一些批典型的、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，樹起了蘇南模式的“頂梁柱”。黨的方針政策在蘇南模式的形成和發(fā)展過程中起到了指導(dǎo)、支持、保護(hù)和促進(jìn)作用。改革開放后，黨中央國務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的文件，號召各地要開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新局面，明確規(guī)定了保護(hù)、支持、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)具體方針和政策。

三、蘇南模式的發(fā)展歷程與特點(diǎn)

蘇南模式的發(fā)展歷程是一個動態(tài)的、持續(xù)的、發(fā)展過程，而有別于某個特定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇和組合。但根據(jù)蘇南模式在各時期的核心發(fā)展力量的不同，大致可以劃分為以下四個階段：

（一）蘇南模式初級階段

這個階段為1980-1992年，該階段的特點(diǎn)是在政府主導(dǎo)下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。每個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府都主導(dǎo)建立了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一些農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的首批產(chǎn)業(yè)工人，使農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包時出現(xiàn)的剩余勞動力得到一定程度的消化，勞動力資源得到了較為充分的利用。盡管這一時期蘇南地區(qū)城市化水平的幅度并不是很大，但隨著城市化水平的進(jìn)一步提高，蘇南地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯得到了壯大。

（二）蘇南模式成熟階段

這個階段為1993-1999年，該階段的特點(diǎn)是出現(xiàn)了以蘇州市為代表的接納上海和國外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。1992年鄧小平南巡講話后，憑借全面、深度的開放環(huán)境及地緣優(yōu)勢，蘇州獲得了新的發(fā)展契機(jī)，新加坡工業(yè)園的落成，成為這個階段最具代表性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)事件。隨著蘇州新加坡工業(yè)園、蘇州新區(qū)、無錫高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、常州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和一系列省級開發(fā)區(qū)的落成，蘇錫常地區(qū)吸引外資的能力得到了前所未有的提升，尤其是蘇州外向型經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。

（三）新蘇南模式階段

這個階段為2000-2007年，該階段的特點(diǎn)是以私營、外資共同發(fā)力、蘇錫常全面合作為特點(diǎn)。受1997年東南亞金融危機(jī)等影響，依靠外資為核心發(fā)展經(jīng)濟(jì)的蘇南模式受到了威脅。自2000年起，“蘇南模式”成功地實(shí)現(xiàn)了政企分開的二次轉(zhuǎn)型，打破地方政府的地方產(chǎn)權(quán)制度，確立生產(chǎn)者和消費(fèi)者在市場中的自主地位，以及私人作為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體的地位。

（四）蘇南創(chuàng)新發(fā)展模式階段

這個階段為2007年以后，該階段的特點(diǎn)是政府提升社會管理和公共服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升和轉(zhuǎn)型。在上個階段發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)時，往往為了單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，地方政府和企業(yè)只能依靠“低工資”、“低土地成本”和“高污染”等的策略來支撐經(jīng)濟(jì)高增長，但這已經(jīng)顯現(xiàn)出一系列的負(fù)面影響。為此，蘇南經(jīng)濟(jì)于2007年開始探索、實(shí)踐蘇南創(chuàng)新發(fā)展模式，目前這一發(fā)展階段還處于探索、發(fā)展過程中。

四、蘇南模式對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

江蘇省社科院院長宋林飛教授認(rèn)為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功之路為“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的形成做出了突出貢獻(xiàn)。以“蘇南模式”為先導(dǎo)的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色道路，帶來了輝煌的“江蘇速度”，從人均GDP1000美元到4000美元，美國用了100年，日本用了75年，韓國用了25年，而江蘇只用了12年。

2012年統(tǒng)計資料顯示，蘇州市國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP達(dá)12011.65億，位居全國第6，無錫市GDP達(dá)7568.15億，居全國第11，常州市GDP達(dá)3969.75億，位居全國第36。蘇州、無錫是進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市的僅有的兩個非直轄市、非省會城市和非國家計劃單列市，堪稱出色。如果把蘇錫常三市GDP總值合并計算，那么其經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP達(dá)23549.55億）將超越上海（GDP為20101.33億），成為中國大陸上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最完善的都市群。

因此，可以說，“蘇南模式”是中國人民創(chuàng)造的一種嶄新的工業(yè)化模式，其成功的偉大實(shí)踐可以稱之為“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”和“中國經(jīng)驗(yàn)”。

五、蘇南模式的不足與教訓(xùn)

在20世紀(jì)80—90年代曾經(jīng)享盡無限榮光、風(fēng)靡一時的“蘇南模式”，到了90年代中后期，特別是到了21世紀(jì)初，暴露出了自己的一些不足和后遺癥，為此付出了沉重代價。蘇南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長是以資源高消耗、環(huán)境破壞的粗放式增長為代價的。經(jīng)過近30多年的發(fā)展，雖然步入了快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，但隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化迅速發(fā)展，許多小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了土地和水資源的短缺，大氣、水體和生活環(huán)境受到嚴(yán)重污染，這些造成了原有自然生態(tài)的退化，增加了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)風(fēng)險和環(huán)境危機(jī)。概括起來，蘇南模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中主要出現(xiàn)了以下兩個方面的生態(tài)和環(huán)境問題：

（一）耕地可持續(xù)利用的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇南地區(qū)建設(shè)了大量的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的建設(shè)侵占了大片耕地，土地供應(yīng)趨緊。據(jù)統(tǒng)計，蘇南地區(qū)蘇、錫、常共有各類大小開發(fā)區(qū)幾千個，其中國家級開發(fā)區(qū)10多個，省級開發(fā)區(qū)30多個。開發(fā)區(qū)的建設(shè)占據(jù)了廣大農(nóng)村地區(qū)的耕地，蘇南地區(qū)本來就人多地少，這造成了土地形勢更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，目前蘇南地區(qū)人均耕地僅0.79畝左右，這一數(shù)字低于江蘇省人均0.94畝和全國人均1.24畝的水平，也低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）提出的人均占有耕地0.8畝的最低警戒線。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）認(rèn)為一個國家或一個地區(qū)如果人均占有耕地低于0.8畝的最低警戒水平，即使在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下也難以保證糧食自給自足。因此，確?，F(xiàn)有耕地不再減少，保持耕地的可持續(xù)利用，是蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。

（二）環(huán)境污染及地質(zhì)災(zāi)害問題

1.生活廢棄物集中排放引起的環(huán)境污染

蘇錫常城市群的產(chǎn)生導(dǎo)致了大量人口過度的集聚，而人口的集聚必然會產(chǎn)大量生活廢棄物的集中排放，形成對環(huán)境的污染。城市生活廢棄物主要包括生活污水和生活垃圾兩項(xiàng)，生活污水的排放已經(jīng)嚴(yán)重污染了城市及其附近地區(qū)的江、湖等地表水，甚至已經(jīng)污染了部分地下水；而城市附近堆積如山的垃圾由于產(chǎn)生的有毒滲出液也對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染威脅。

2.工業(yè)污染物集中排放造成嚴(yán)重的環(huán)境污染

從20世紀(jì)80年代后，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大部分蘇南城鎮(zhèn)的形成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的產(chǎn)物。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中快速增長，工業(yè)排放污染物呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：一是污染物數(shù)量越來越多，二是排放區(qū)域越來越集中，三是工業(yè)污染物滯留環(huán)境中的時間越來越長。以蘇州市為例，相城區(qū)的化工企業(yè)較為集中，昆山市的電子企業(yè)星羅棋布，而常熟市、吳江市的紡織印染業(yè)非常發(fā)達(dá)，它們均占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的80%以上。該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物集中、濃度高，且持續(xù)時間長，對人們居住環(huán)境和人體健康已造成很大影響和傷害。

3.過量開采地下水引起的地面沉降

根據(jù)周啟星等對江南小城鎮(zhèn)的研究，小城鎮(zhèn)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)，地表水資源必須滿足工業(yè)發(fā)展的需求。自20世紀(jì)80年代中期起，地表水污染日趨嚴(yán)重，例如，蘇南地區(qū)京杭運(yùn)河水系的地表水多數(shù)為Ⅴ類或劣Ⅴ類水，這樣的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)不到一般工業(yè)用水的要求了。因此，為滿足工業(yè)用水和生活用水的需求，蘇南地區(qū)廣泛開采地下水，導(dǎo)致蘇錫常地區(qū)出現(xiàn)地面沉降現(xiàn)象。據(jù)研究，20世紀(jì)60年代以前，蘇錫常地區(qū)未發(fā)現(xiàn)地面沉降，20世紀(jì)70-80年代初期，僅出現(xiàn)少許地面沉降，到90年代地面沉降速度加快，沉降面積不斷擴(kuò)大，常常形成城市周邊區(qū)域性的地面沉降。過量開采地下水引起的地面沉降已引起一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，如形成了局部的地裂縫和地面塌陷，破壞了地面建筑物地基的穩(wěn)定性，危害到人民的生命和財產(chǎn)安全。

六、結(jié)語

蘇南模式作為一條具有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為蘇南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動作用，這一特殊模式使蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大。蘇南經(jīng)濟(jì)模式為“中國模式”的形成做出了突出貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐，更是中國特色社會主義道路的典型經(jīng)驗(yàn)。但我們也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露了不足，為此付出了沉重的代價，蘇南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長是以資源高消耗、環(huán)境破壞的粗放式增長為代價的。隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化迅速發(fā)展，許多小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了土地和水資源的短缺；大氣、水體和生活環(huán)境受到嚴(yán)重污染；過量開采地下水引起了地面沉降。這些不利的因素均增加了該地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難度。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧松年.對“蘇南模式”再認(rèn)識三題[J].江蘇經(jīng)濟(jì)探討，1998（8）.

[2]洪銀興，陳寶敏.蘇南模式的新發(fā)展——兼與溫州模式比 較[J].改革，2001（4）.

[3]董曉宇.“蘇南模式”的理論和實(shí)踐30年回顧[J].現(xiàn)代經(jīng) 濟(jì)探討，2008（8）.

[4]陳國棟.蘇錫常地區(qū)城市化進(jìn)程中的環(huán)境地質(zhì)問題[J].資 源調(diào)查與環(huán)境，2004（25）.

[5]周健悅.蘇南模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（5）.

[6]沈晗耀，鄭棟偉.蘇南模式評析[J].上海經(jīng)濟(jì)，2009（2）.

[7]陳智敏.論蘇南模式與溫州模式[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2006（10）.

[8]吳唯佳，郭湛.從小城鎮(zhèn)到小城市——蘇南地區(qū)小城市建 筑環(huán)境的發(fā)展與對策[J].城市規(guī)劃，2000（24）.

[9]顧松年.從蘇南模式的創(chuàng)新演進(jìn)到新蘇南模式的孕育成 型[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2005（4）.

[10]洪銀興 .蘇南模式的演進(jìn)及其對創(chuàng)新發(fā)展模式的啟示 [J]. 南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)版），2007（2）.

[11]周曉，洪建剛.“蘇南模式”的發(fā)展歷程及轉(zhuǎn)型研究[J].市場周刊理論研究，2006（2）.

[12]宋林飛.“蘇南模式”的重大理論與實(shí)踐問題[J].江海學(xué)刊，2001（3）.

[13]宋林飛.蘇南模式到中國模式的成功與未來[N]. 新華日報，2008（12）.

[14]國家統(tǒng)計局 .江蘇統(tǒng)計年鑒 2012[M]. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2013

[15]張宇煒，劉小煜 .對新蘇南模式的思考[J]. 蘇州科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（24）.

[16]李新 .蘇南人口密集地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境特征分析[J]. 長江流域資源與環(huán)境，2005（14）.

[17]李新，滕穎，陸平 .蘇南城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境污染及防治對策[J]. 蘇州科技學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）[J]，2007（22）.

[18]張落成，陳振光，吳楚材 .蘇南太湖流域地下水過度開采引起的地面沉降及其防治對策[J]. 2003（15）.

責(zé)任編輯：康偉