中國可能的減排途徑及減排潛力

從各國提供給聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）1990—2006年的排放數(shù)據(jù)看，德、英、法、荷和瑞典等履行《京都議定書》溫室氣體減排義務最好的國家大多采取的是對經濟發(fā)展影響較小的“避重就輕”的策略。對處在經濟迅速發(fā)展階段的中國而言，應對持續(xù)增加的國際CO2減排壓力更應以盡可能小地影響經濟可持續(xù)發(fā)展為原則，在減排上量力而行。我國目前可能采取的應對氣候變化和CO2減排壓力的措施主要有8條途徑，即通過改善能源結構、提高能源效率、全民節(jié)能減排、增大陸海碳匯、重視產能轉移等國內途徑實現(xiàn)減排，以及通過參與科學討論、增大排放分配份額等國際途徑爭取更多的時間和更大的回旋空間。但從根本上看， 還是應依靠低碳技術的突破性創(chuàng)新，否則很難解決未來發(fā)展的巨大排放需求與有限排放空間之間的矛盾。

中國已向世界承諾至2020年單位GDP的排放量比2005年降低40%～45% ，由此而減少的碳排放量可達6.8～7.6GtC。為實現(xiàn)上述目標，從2006年至2009年上半年，中國單位GDP 能耗比2005年降低13% ，相當于少排放8億噸CO2（2.2億tC），中國為實現(xiàn)上述減排采取的還是淘汰低能效生產能力等一些較為初級的手段，改善能源結構、提高能源效率是實現(xiàn)減排的主要途徑。但在經濟持續(xù)快速增長的情況下，排放強度的降低只是排放增長速度的減緩，并不意味著總排放量的降低。

對國際貿易中產能轉移的評估涉及到經濟全球化的情況下如何計量排放責任的問題。在現(xiàn)今國際產業(yè)分工格局中，中國是“世界工廠”，在國際貿易中為貿易隱含碳排放的凈出口國。2007年我國凈出口的碳排放約占當年國內總排放的30%，如果按消費端計算，則這部分為他國排放的C02不應轉嫁到我國的“賬戶”。從另一方面看，如果按歐美所主張的把進出口貿易排放與碳關稅聯(lián)系起來，則我國出口產品的高能耗水平使得我國在替其它國家背負排放責任的同時，還可能面臨巨額的關稅，成為我國貿易競爭上的劣勢。根據(jù)世界銀行報告，如果每排放1噸C02的碳稅為50美元， 我國的出口產品將被征收高達10.5% 的關稅。而進口產品可征收的關稅僅有2.2%。

消費是全球環(huán)境問題的核心。目前我國全民36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7 700 萬噸標準煤，相應減排CO2約0.05GtC。如果將人類的消費區(qū)分為基本消費和奢侈消費兩部分，與發(fā)達國家較高比例的奢侈消費相比，我國目前尚未達到滿足體面生活所需的碳排放水平。36項減排行為都屬于在較低碳消費水平下的節(jié)儉消費。

森林碳匯有可能成為后京都時代抵消排放量、完成減排任務的重要手段。中國的陸地生態(tài)系統(tǒng)是凈的碳匯，每年同碳0.19～0.26 GtC，20世紀80～90年代期間固碳的總量相當于同期我國碳排放總量的28%～37%。我國已承諾到2020年森林面積比2005年增加4 000萬公頃， 森林蓄積量比2005年增加13億立方米，因此未來30～40年我國森林仍將具有較大的碳匯潛力。

葛全勝， 現(xiàn)任中國科學院地理科學與資源研究所所長、研究員、博士生導師，國家杰出青年基金獲得者。主要從事全球變化研究，曾獲國家自然科學二等獎，主持中國科學院方向群項目、國家支撐計劃項目、國家基金委重點基金、科技部“973”項目、國務院西開辦“中國西部開發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究”和國家旅游局“中部六省旅游規(guī)劃”。2000年以來，歷任中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師、副所長、學術委員會副主任、旅游研究與規(guī)劃設計中心主任，兼任國際全球環(huán)境變化人文因素計劃（IHDP）中國國家委員會秘書長、國際地圈生物圈計劃（IGBP）中國全國委員會秘書長、中國文物學會副會長、中國地理學會理事、氣候專業(yè)委員會主任、中國氣象學會理事、北京氣象學會理事等。