中國未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

未來三十年是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化最劇烈的時(shí)期。隨著城市化的快速推進(jìn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局也將發(fā)生比較明顯的變化。

一、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距繼續(xù)擴(kuò)大

隨著進(jìn)一步對(duì)外開放，沿海地帶仍將是投資的熱點(diǎn)地區(qū)。

首先，從石油、鐵礦、糧食、棉花等重要資源的供給看，國內(nèi)儲(chǔ)量不足；中西部地區(qū)的開發(fā)大多從資源開發(fā)起步，而資源開發(fā)一般具有投資大、周期長、回收慢等特點(diǎn)，勘察開發(fā)和生產(chǎn)成本高。海外進(jìn)口的產(chǎn)品在國內(nèi)市場仍具有較大競爭力，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將偏重于制造業(yè)而非采掘業(yè)，雖然東部向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，但在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，產(chǎn)業(yè)布局的重心仍在沿海。

其次，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)密集度高，企業(yè)之間有利于形成合理的分工關(guān)系，以降低生產(chǎn)成本。

再次，沿海地區(qū)城市化水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本相對(duì)較低。西部建設(shè)所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資往往高出沿海城市好幾倍，這自然會(huì)影響到對(duì)西部投資的經(jīng)濟(jì)效果。另外，沿海地區(qū)人口密度大、國土面積小、社會(huì)管理成本低。西部地區(qū)的文化、教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)總水平明顯低于東部沿海地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理水平低，管理成本高。

與此相關(guān)的另一個(gè)重要趨勢是：隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和人口向沿海地區(qū)流動(dòng)，西部地區(qū)人均收入水平會(huì)有較大程度提高，與東部地區(qū)的人均收入差距有望縮小。為改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，國家每年要安排一定數(shù)量的資金用于西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和用于改善生態(tài)環(huán)境、退耕還林還草、天然林保護(hù)的資金也會(huì)不斷增加。

政府投資的傾斜有利于西部地區(qū)人民收入的提高。東西合作的加強(qiáng)、城市規(guī)模的擴(kuò)大、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)活力的提高，不僅能夠增加就業(yè)，而且能夠提高工資水平。隨著西部地區(qū)基礎(chǔ)教育的改善、人口素質(zhì)的提高和全國勞動(dòng)力市場的建立，西部地區(qū)的勞動(dòng)力和人口將隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力需求的增加向東部地區(qū)流動(dòng)，西部地區(qū)的人口可能出現(xiàn)減少的趨勢?！胺肿印痹黾樱胺帜浮睖p少，人均收入必然增加，相應(yīng)東部地區(qū)的“分子”、“分母”同比例增加，因此二者差距有望縮小。

二、三大城市群繼續(xù)主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟(jì)的顯著特征是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發(fā)展速度快，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國比重越來越大，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和引擎。

長三角在上海的輻射帶動(dòng)下，外資增長迅猛，已成為我國最大的出口加工基地。未來30年，長三角腹地將繼續(xù)擴(kuò)大，江蘇、浙江全省以及安徽一部分地區(qū)都將進(jìn)入長三角城市群。珠三角地區(qū)將和香港、澳門實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其優(yōu)勢更大，輻射力更強(qiáng)。京津冀城市群中各大城市特色和優(yōu)勢十分明顯，互補(bǔ)作用強(qiáng)。北京具有政治、文化和高科技優(yōu)勢，天津具有港口和制造業(yè)優(yōu)勢，石家莊具有商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，一旦突破行政藩籬，發(fā)展?jié)摿蜁?huì)迅速釋放出來?？梢钥隙?，三大城市群在未來30年仍將主導(dǎo)中國Yw7e2AcPB5aTxqP7OfWvbA==經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其它地區(qū)都難以望其項(xiàng)背。

三、新城市群不斷涌現(xiàn)

隨著城市化戰(zhàn)略的實(shí)施和城市建設(shè)方針的改變，抑制大城市發(fā)展的諸多因素將不復(fù)存在，大城市的發(fā)展速度將大大加快。中等城市最有發(fā)展?jié)摿Γ叶嗍菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，隨著戶籍制度的變革和市場化的推進(jìn)，許多中等城市將迅速成長為大城市。到2030年，我國100萬人以上的城市數(shù)量將超過100座，50萬人以上的城市數(shù)量將超過200座，絕大多數(shù)地區(qū)級(jí)城市都將躋身于大城市行列。

省域范圍內(nèi)將形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，規(guī)模不等的城市大多對(duì)應(yīng)不同范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，它們不僅集聚著區(qū)域內(nèi)先進(jìn)的制造業(yè)，也是區(qū)域內(nèi)的信息中心和服務(wù)中心，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著調(diào)節(jié)、輻射作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各省的經(jīng)濟(jì)中心有可能與行政中心出現(xiàn)偏離，如已經(jīng)形成或初見端倪的新的省內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心有青島、大連、廈門、深圳、包頭等。此外，隨著各省特別是中西部地區(qū)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)逐步改變省內(nèi)單一經(jīng)濟(jì)中心的格局，逐步發(fā)展一批新的經(jīng)濟(jì)增長極。

除三大城市群之外，新的城市群將不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)在已露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、成渝城市群和關(guān)中城市群，江淮地區(qū)、湖南中部、吉林中部、北部灣、天山北坡等都有希望成為新的城市群。大大小小的城市群、產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)圈將推動(dòng)區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并對(duì)“諸侯經(jīng)濟(jì)”形成沖擊。

四、京廣線中段和長江中游地區(qū)可望崛起

這一地區(qū)包括湖北、湖南、河南、江西和安徽的沿江沿湖地區(qū)，以前被稱為中原五省，是中國交通條件最好、資源比較豐富、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻比較緩慢。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始加速，優(yōu)勢重新顯現(xiàn)出來，形成具有一定影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)，如武漢、襄樊、宜昌三角區(qū)，長沙、株州、湘潭經(jīng)濟(jì)區(qū)，南昌、九江和景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，安徽沿江經(jīng)濟(jì)帶。京廣鐵路沿線的大中城市發(fā)展很快，武漢、長沙、鄭州三大城市呈遙相呼應(yīng)之勢。鋼鐵、汽車、食品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)競爭力。這一地區(qū)有望建設(shè)成為我國內(nèi)陸地區(qū)以滿足內(nèi)需為主的消費(fèi)品、中間產(chǎn)品和投資品并重的制造業(yè)中心。

五、中國經(jīng)濟(jì)重心有北移趨勢

中國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在東南沿海地區(qū)，這是由不同區(qū)域所具備的各方面條件決定的。改革開放以來，在珠江三角洲、長江三角洲兩處形成中國經(jīng)濟(jì)增長核心區(qū)。珠江三角洲和長江三角洲經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，形成帶動(dòng)二十年中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力量。

從目前來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重心向西轉(zhuǎn)移存在著一些客觀限制。無論從歷史的發(fā)展，還是從區(qū)位條件來分析，北部沿海地區(qū)有足夠的理由成為潛在經(jīng)濟(jì)增長核心區(qū)。隨著改革開放的深入和水資源條件的改善，制約北部沿海地區(qū)發(fā)展的因素將逐步化解，經(jīng)濟(jì)重心向北轉(zhuǎn)移的趨勢有可能成為現(xiàn)實(shí)，廣義的環(huán)渤海地區(qū)的重化工業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

六、國際合作繼續(xù)加快，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)

1978年以來，中國把對(duì)外開放確立為基本國策，在深化對(duì)外開放的過程中，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化的發(fā)展趨勢，不斷加強(qiáng)與世界各國的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易往來。對(duì)外開放的空間格局由20世紀(jì)80年代的沿海逐步擴(kuò)大到90年代的沿江、沿邊和廣大內(nèi)陸城市，已經(jīng)基本形成一個(gè)全方位對(duì)外開放、多層次參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

美國的金融危機(jī)不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢。為化解世界金融危機(jī)的影響，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢將不斷加快，中國與相鄰國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將得到加強(qiáng)，逐步形成若干經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。東北亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，包括中國的華東、華北和東北地區(qū)與日本、韓國、朝鮮、俄羅斯東部地區(qū)、蒙古；東南亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，包括中國的華南、西南地區(qū)與東南亞諸國；中亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，包括中國的西北地區(qū)與中亞諸國；南亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，包括中國西南西北地區(qū)與巴基斯坦、印度、孟加拉、尼泊爾等國。中國周邊次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的形成和發(fā)展必將有利于中國逐步建立起多層次參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的格局，加速中國對(duì)外開放的進(jìn)程。