排除障礙 疏通輸出渠道

一、流通渠道現(xiàn)狀

（一）流通模式

在工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的流通模式也開(kāi)始從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型，但仍處于以傳統(tǒng)模式為主、多種模式并存的轉(zhuǎn)型初期。因產(chǎn)品、季節(jié)、地域不同，各種模式都有其利弊，因而長(zhǎng)期共存，互為補(bǔ)充。

1.農(nóng)戶——集市或糧庫(kù)；農(nóng)戶——經(jīng)紀(jì)人——集市或糧庫(kù)

這是最基本的傳統(tǒng)交易模式；瓜果蔬菜、糧食特產(chǎn)等小批量農(nóng)產(chǎn)品的流通以這種方式為主，其特點(diǎn)是產(chǎn)地銷售。營(yíng)銷主體的組織化程度低，規(guī)模??；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獨(dú)立分散，在信息獲取、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能上原始落后。

2.農(nóng)戶——經(jīng)紀(jì)人——一批發(fā)市場(chǎng)——零售商

營(yíng)銷渠道長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)多，流通時(shí)間長(zhǎng)，加大了損耗，增加了交易成本；市場(chǎng)需求無(wú)法及時(shí)反饋。

農(nóng)戶——加工企業(yè)——超市或直銷店

大型企業(yè)牛奶、絨毛制品、肉禽制品以這種方式為主渠道，牛奶85%銷往全國(guó)各地，馬鈴薯鮮薯60%銷往華北，馬鈴薯原種90%銷往華南，優(yōu)質(zhì)面粉和牛羊肉的54%銷往京津地區(qū)。

生產(chǎn)企業(yè)——加工企業(yè)——超市或直銷店

屬現(xiàn)代營(yíng)銷方式，適于零售的鮮活產(chǎn)品。

養(yǎng)殖牧戶——加工企業(yè)——流通企業(yè)——銷售網(wǎng)點(diǎn)

錫林郭勒盟冷鮮牛羊肉及其制品的流通采用這種方式，通常是中小型加工企業(yè)借助著名的流通企業(yè)貼牌銷售。

牧戶——流通企業(yè)——加工企業(yè)——流通企業(yè)——銷售網(wǎng)點(diǎn)

錫林郭勒盟冷鮮牛羊肉及其制品的流通采用這種方式。通常是流通企業(yè)借助加工企業(yè)的產(chǎn)能滿足市場(chǎng)需求或小企業(yè)委托大中企業(yè)加工，銷售自有品牌產(chǎn)品。

蔬菜種植企業(yè)——大城市直銷網(wǎng)點(diǎn)

包頭華鹿公司正在實(shí)施。

企業(yè)或農(nóng)牧戶——網(wǎng)上直銷或電子銷售平臺(tái)

屬現(xiàn)代營(yíng)銷方式，適于遠(yuǎn)距離大批量期貨產(chǎn)品。可以利用信息流、物流配送、冷鏈運(yùn)輸、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代技術(shù)。

大部分旗縣的農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式如渠道1；大中城市以方式2為主、方式3和4并存，方式5、6是特例，方式7、8剛剛開(kāi)始。

呼倫貝爾市培育出牲畜、大豆、馬鈴薯等十大專業(yè)交易市場(chǎng)。赤峰市有集貿(mào)市場(chǎng)279個(gè)，基本覆蓋了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木。烏蘭察布馬鈴薯電子交易平臺(tái)于2013年1月26日正式上線運(yùn)行，使馬鈴薯交易跨入現(xiàn)代化。

（二）流通企業(yè)

2012年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通企業(yè)共517家，就業(yè)人數(shù)77036人，交易額832億，帶動(dòng)農(nóng)牧戶140萬(wàn)戶。

糧食流通企業(yè)186家，交易額172億元；油料流通企業(yè)10家，交易額3億元；馬鈴薯流通企業(yè)27家，交易額15.7億元；蔬菜瓜果流通企業(yè)86家，交易額137.6億元；乳業(yè)流通企業(yè)13家，交易額4.7億元；肉業(yè)流通企業(yè)100家，交易額246.2億元；絨業(yè)流通企業(yè)15家，交易額2.6億元；飼草飼料流通企業(yè)5家，交易額3.01億元；特色（特種生物及沙產(chǎn)業(yè)）流通企業(yè)60家，交易額98.9億元；綜合類流通企業(yè)15家，交易額148億元。

流通企業(yè)數(shù)量按地區(qū)排序：赤峰市185家、鄂爾多斯市118家、巴彥淖爾市48家、通遼市37家、呼倫貝爾市35家、包頭市31家、呼和浩特市19家、烏蘭察布市18家、興安盟18家、烏海市8家。

流通企業(yè)按交易額排序：包頭市217.0億元、赤峰市216.7億元、呼和浩特市133.8億元、鄂爾多斯市87.5億元、呼倫貝爾市66.7億元、通遼市38.6億元、巴彥淖爾市20.5億元、烏蘭察布市20.1億元、烏海市18.1億元、興安盟13.0億元。

按流通企業(yè)平均交易額排序：呼和浩特市7.04億元、包頭市7.0億元、烏海市2.26億元、呼倫貝爾市1.91億元、赤峰市1.17億元、烏蘭察布市1.12億元、通遼市1.04億元、鄂爾多斯市0.74億元、興安盟0.72億元、巴彥淖爾市0.43億元，全區(qū)平均交易額1.61億元?？梢?jiàn)，各地流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有顯著差異。

按企業(yè)性質(zhì)分：私營(yíng)企業(yè)371家、集體企業(yè)63家、其他企業(yè)48家、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)27家、聯(lián)營(yíng)企業(yè)6家、三資企業(yè)2家。私營(yíng)企業(yè)占了7成。

不同性質(zhì)企業(yè)按交易額排序：私營(yíng)企業(yè)563.5億元、集體企業(yè)88.0億元、其他企業(yè)78.2億元、三資企業(yè)72.1億元、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)19.4億元、聯(lián)營(yíng)企業(yè)10.8億元。

不同性質(zhì)企業(yè)按平均交易額排序：三資企業(yè)36.1億元、其他企業(yè)1.63億元、私營(yíng)企業(yè)1.52億元、集體企業(yè)1.40億元、聯(lián)營(yíng)企業(yè)1.08億元、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)0.72億元。

二、流通障礙

（一）流通環(huán)節(jié)過(guò)多，鏈條過(guò)長(zhǎng)

以蔬菜為例，由分散的種植戶集中到經(jīng)紀(jì)人手中，再運(yùn)送到一級(jí)批發(fā)商或者代理商手中，一級(jí)批發(fā)商或者代理商再轉(zhuǎn)手到二級(jí)批發(fā)商手中，由二級(jí)批發(fā)商轉(zhuǎn)手到零售商手中，最后由零售商直接銷售給消費(fèi)者。通過(guò)這種渠道銷售的蔬菜占到了消費(fèi)總量的70%以上，其他部分由超市等渠道供應(yīng)。生鮮蔬菜的冷鏈運(yùn)輸并不發(fā)達(dá)，通常以常溫物流和自然物流為主，流通過(guò)程損失率在25%-30%左右，這些都要增加到物流成本中。蔬菜運(yùn)送到批發(fā)市場(chǎng)，需要繳納進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)、人員等一系列費(fèi)用，如果經(jīng)過(guò)二級(jí)批發(fā)商，同樣需要支付這些費(fèi)用。在零售環(huán)節(jié)依然需要付出攤位費(fèi)、工商管理費(fèi)等近十幾種費(fèi)用，賣給消費(fèi)者的蔬菜價(jià)格怎么能不高呢？汽油價(jià)格的上漲，各種過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)，對(duì)于蔬菜流通都是難以承受之重。對(duì)于種植農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由于蔬菜保鮮期等原因，必須盡快賣掉造成蔬菜集中上市，因而形成了“賣賤”的現(xiàn)象。

由于大量的散戶種植，目前農(nóng)產(chǎn)品流通存在多種模式并存的局面，即以批發(fā)市場(chǎng)為主，但也包括“龍頭企業(yè)+批發(fā)商+終端零售”、“合作社+批發(fā)商+終端零售”、“農(nóng)戶+超市”等多種模式。城市消費(fèi)蔬菜的90%是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通的。

農(nóng)產(chǎn)品流通模式正在發(fā)生改變。無(wú)論是上游的農(nóng)戶，或是中游的經(jīng)銷商和批發(fā)市場(chǎng)，還是下游的超市都已經(jīng)開(kāi)始了自身前后產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和對(duì)接，以期能夠徹底打通產(chǎn)業(yè)鏈，以此來(lái)穩(wěn)定整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。

在上游，隨著合作社力量的不斷加強(qiáng)和壯大，通過(guò)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)成為一股不可忽視的力量。目前全區(qū)各地僅有10%左右的農(nóng)民加入了合作組織。在中游，則是大量的中間商和批發(fā)市場(chǎng)。大的經(jīng)銷商和批發(fā)市場(chǎng)可以向上游延伸，打造一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈。在下游，主要是超市渠道進(jìn)入到上游。超市具有強(qiáng)大的物流體系，而唯一缺乏的就是上游穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，比如沃爾瑪已經(jīng)在大連等地建設(shè)了自己的供應(yīng)基地。而另外一種模式則是超市與上游的合作社進(jìn)行對(duì)接，即“農(nóng)超對(duì)接”，也是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的主要趨勢(shì)。

（二）大部分龍頭企業(yè)銷售渠道單一，手段落后

二龍屯有機(jī)大米的銷售比重，呼包鄂占40%—50%，東北占20%，江浙和北京各占10%，沒(méi)有形成一定規(guī)模的銷售網(wǎng)絡(luò)。主要原因是批量小、知名度不夠、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)蒙古本來(lái)是無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，截至2012年底，全區(qū)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1764個(gè)，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品343家，認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)模209.22萬(wàn)噸；經(jīng)農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證的有機(jī)食品產(chǎn)品243個(gè)，產(chǎn)品總量46.48萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品36種，還有一些極具地區(qū)特色的農(nóng)畜產(chǎn)品、山珍特產(chǎn)正在開(kāi)發(fā)。但是這些產(chǎn)品的市場(chǎng)份額卻很有限?！昂秘涃u不上好價(jià)錢”，“酒香也怕巷子深”，首府人喜歡的大窯嘉賓、營(yíng)養(yǎng)豐富的宇航人沙棘汁、高原杏仁露等地產(chǎn)飲料，在呼和浩特飲料市場(chǎng)只占不到10%份額。倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、銷售渠道、營(yíng)銷策略、營(yíng)銷人才等方面都制約著產(chǎn)品銷路。2011年烏蘭察布地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)量多價(jià)格低銷售難，暴露出流通渠道不暢、儲(chǔ)藏能力不足的突出問(wèn)題，近2年政府和企業(yè)擴(kuò)大宣傳注重營(yíng)銷投資儲(chǔ)藏，效果顯著。

（三）農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)還不健全

農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模小、設(shè)施老化，信息閉塞，加之需求分散，批量較小，地域偏遠(yuǎn)，交通不便，導(dǎo)致流通不暢，交易成本高?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”啟動(dòng)后，農(nóng)村商貿(mào)流通有了一定起色，但僅僅處于初期階段。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不平衡

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而農(nóng)村布點(diǎn)偏少、點(diǎn)稀線長(zhǎng)，難以拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。缺乏城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，城市商貿(mào)業(yè)對(duì)農(nóng)村商貿(mào)的帶動(dòng)作用不夠、輻射范圍不廣、輻射力度不夠，城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化程度不高，不能有效滿足農(nóng)村消費(fèi)者的需求。

（五）地方政府缺少配套資金

實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百市場(chǎng)工程”和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，需要地方政府給予相應(yīng)的配套資金，而多數(shù)地方政府財(cái)政吃緊，缺少農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的配套資金，難以大范圍、大力度地進(jìn)行農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。

三、疏通輸出渠道的政府決策

要改變目前的現(xiàn)狀，需要重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品流通的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑新的農(nóng)產(chǎn)品交易模式，同時(shí)，還需各級(jí)政府“有形之手”發(fā)力，推廣訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，縮短流通鏈條。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系還很不健全，一些中小種植戶對(duì)于價(jià)格波動(dòng)異常敏感，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就相互殺價(jià)或者集體惜售。這種情況與廣大種植戶缺乏市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)組織化程度不高有很大的關(guān)系。要破解滯銷問(wèn)題，需要不斷完善市場(chǎng)流通體制建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)成本，還要不斷拓展銷售渠道，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。因此，政府應(yīng)繼續(xù)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

為此，自治區(qū)政府決定加大流通體系設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。已經(jīng)實(shí)施的“542”工程：在通遼、赤峰、烏蘭察布、巴彥淖爾、錫林郭勒盟建設(shè)改造5個(gè)產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)地集配系統(tǒng)；在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海建設(shè)改造4個(gè)銷地型批發(fā)市場(chǎng)；在滿洲里、二連浩特建設(shè)改造2個(gè)出口型批發(fā)市場(chǎng)；對(duì)批發(fā)市場(chǎng)交易場(chǎng)所、預(yù)選分級(jí)、產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、集散配送、冷鏈系統(tǒng)、信息追溯系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)支持。自治區(qū)財(cái)政安排的支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也將放心菜、放心肉體系建設(shè)、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施建設(shè)列為重點(diǎn)支持范圍；新建和改造一大批連鎖化“農(nóng)家店”，對(duì)部分“農(nóng)家店”進(jìn)行信息化改造，積極搭建農(nóng)村牧區(qū)信息、金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流通企業(yè)、“農(nóng)家店”、管理平臺(tái)的信息互聯(lián)互通；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類流通企業(yè)、連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開(kāi)展購(gòu)銷雙向?qū)?。?shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地與消費(fèi)終端的有效連接，提高流通效率，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的農(nóng)畜產(chǎn)品；繼續(xù)大力支持實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村新牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)的支持力度；擴(kuò)大我區(qū)冷涼蔬菜、馬鈴薯在京滬一、二線城市的直銷；還要積極培育“農(nóng)字號(hào)”會(huì)展品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化 龍頭協(xié)會(huì)）

責(zé)任編輯：康偉