農(nóng)村貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展的多路徑探索

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策?！毒V要》指出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距”。

本研究以云南寧蒗縣為調(diào)查對(duì)象，重點(diǎn)探討貧困農(nóng)村地區(qū)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)，以期對(duì)其他相似情況的貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展有所啟示。

一、教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵及其路徑

教育均衡發(fā)展是“人們相對(duì)于目前現(xiàn)實(shí)存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想，是指在平等原則的支持下教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中平等待遇的實(shí)現(xiàn)（包括建立和完善確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度），其最基本的要求是社會(huì)在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的支配和使用上”。

為了更好地把握義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)，一些學(xué)者將義務(wù)教育均衡發(fā)展分為“外延式發(fā)展”和“內(nèi)涵式發(fā)展”兩個(gè)層次?！巴庋邮桨l(fā)展”是以改善學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)條件為主的外在發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)和不同學(xué)校資源配置不合理等形式的條件性差距。“內(nèi)涵式發(fā)展”是以提高教育質(zhì)量為核心的內(nèi)在發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)間或同一地區(qū)不同學(xué)校間教育質(zhì)量的差距，以及同一學(xué)校不同學(xué)生間的素質(zhì)差距。[2]“外延式發(fā)展”重在“量”的擴(kuò)張，主要是從數(shù)量上體現(xiàn)教育條件的改善，如教學(xué)設(shè)備、辦學(xué)場(chǎng)地、圖書資料、后勤設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)等?！皟?nèi)涵式發(fā)展”重在“質(zhì)”的提升，主要是從教育質(zhì)量的變化上來體現(xiàn)，如教學(xué)效果、學(xué)生素質(zhì)提升等方面。義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開“外延式發(fā)展”和“內(nèi)涵式發(fā)展”的共同作用。外延式發(fā)展條件的滿足是內(nèi)涵式發(fā)展的前提，內(nèi)涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的突破和深入，是外延式發(fā)展到一定程度的必然要求。因此，考察區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀應(yīng)同時(shí)涉及到這兩個(gè)層面。

二、寧蒗縣教育均衡發(fā)展的多路徑探索

1.云南寧蒗縣概況

寧蒗彝族自治縣位于滇西北川滇交界處，俗稱“小涼山”。1950年1月和平解放，1956年9月20日成立自治縣。寧蒗的縣情特點(diǎn)可以概括為“山、少、偏、窮、特”五個(gè)字?！吧健本褪巧絽^(qū)面積大，占總面積的98.4%。“少”就是少數(shù)民族聚居，境內(nèi)有彝、漢、摩梭、普米、傈僳等12個(gè)世代居住的民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.8%。“偏”就是區(qū)位偏僻，交通閉塞，遠(yuǎn)離中心城市?！案F”就是貧困面大，貧困程度深，至今仍有17.92萬貧困人口尚未解決溫飽問題?！疤亍本褪巧鐣?huì)發(fā)展背景特殊，是一個(gè)由上世紀(jì)50年代初的多種社會(huì)形態(tài)并存直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)的特殊縣份。

寧蒗縣教育起步晚、起點(diǎn)低，但發(fā)展較快，自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》頒布以來，寧蒗縣政府把教育均衡發(fā)展放到重要位置，力求在加強(qiáng)外延式發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，通過政府、學(xué)校和教師的共同努力，寧蒗縣教育在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、縣域教育均衡發(fā)展等方面都有所收獲，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣和借鑒。

2.寧蒗縣教育外延式均衡發(fā)展的路徑

（1）經(jīng)費(fèi)支持——政府加大對(duì)教育的財(cái)政投入

寧蒗縣義務(wù)教育均衡發(fā)展加大了對(duì)教育的財(cái)政投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。全縣教育2006年——2010年教育經(jīng)費(fèi)投入見下表。

表1 2006年～2010年寧蒗縣教育財(cái)政投入

從上表可見，政府對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。對(duì)于寧蒗這樣的貧困縣，縣政府對(duì)教育的撥款高于財(cái)政經(jīng)常性收入，可見縣政府對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決心和重視程度。政府加大對(duì)教育的財(cái)政投入，為寧蒗義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有效的資金支持。

此外，為加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，2010年開始，寧蒗縣采取了“三三四”的資金投入方式（即縣財(cái)政投入30%、“兩基”掛鉤聯(lián)系部門和單位投入30%、學(xué)校自籌40%）為學(xué)校配置圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、文體器材、桌椅、床架等，共計(jì)投入資金267.86萬元。

（2）政策保障——政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

寧蒗縣教育事業(yè)發(fā)展至今取得了很大的成就，除政府在經(jīng)費(fèi)投入上的大力支持外，相關(guān)政策的出臺(tái)也是促進(jìn)教育發(fā)展的重要保障。寧蒗縣委、政府高瞻遠(yuǎn)矚的提出了“科教興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將教育改革與發(fā)展工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全面落實(shí)好教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位，把教育作為一項(xiàng)加快推進(jìn)脫貧致富奔小康的奠基工程來狠抓落實(shí)。為建立健全教育改革與發(fā)展的政策保障機(jī)制，寧蒗縣政府先后出臺(tái)了《寧蒗彝族自治縣中小學(xué)教育管理暫行規(guī)定》、《寧蒗彝族自治縣關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的若干規(guī)定》等一系列措施，為寧蒗縣教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（3）師資建設(shè)——“超常規(guī)模式”縮小區(qū)域差距

教師發(fā)展是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。為縮小與外地發(fā)達(dá)地區(qū)、縣內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，寧蒗縣采取了一序列“超常規(guī)措施”，努力促進(jìn)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

第一，在改革開放初期，針對(duì)師資嚴(yán)重不足的實(shí)際，縣政府采取了不要戶口、不要組織介紹、不要檔案等“五不要”政策，只要一張1966年以前大學(xué)畢業(yè)文憑即可來寧蒗任教，且為任教教師家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非和安排工作方面給予優(yōu)惠政策的特殊方式，這一政策為寧蒗從全省范圍內(nèi)引進(jìn)了許多優(yōu)秀師資。

第二，采取“木材換人才”的特殊措施，從江蘇省海安縣群體引進(jìn)教師。1988年地處西部、教育事業(yè)發(fā)展滯后的云南寧蒗縣與東部發(fā)達(dá)的江蘇省海安縣實(shí)施教育合作。在兩地縣委、縣人民政府的高度重視下，教育合作不斷深入，合作由最初的初中教育起步，到全力辦好高中教育、職業(yè)教育；由辦好一所學(xué)校，到帶動(dòng)全縣教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；由教育交流合作，到實(shí)現(xiàn)民族文化融合交流；由啟動(dòng)基礎(chǔ)教育，到振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)；由單向支援扶助，到謀求兩縣共同發(fā)展的深度和廣度實(shí)施交流合作。

第三，實(shí)施“滇滬合作”、志愿者等方式吸納外地優(yōu)秀教師在寧蒗縣任教。建立縣內(nèi)學(xué)校支教助教機(jī)制，縣內(nèi)條件好的學(xué)校，幫扶山區(qū)條件差的學(xué)校。通過區(qū)域教育合作，逐步縮小區(qū)域差距，促進(jìn)教育事業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）民生工程——教育扶貧初見成效

寧蒗縣作為國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣份，義務(wù)教育均衡發(fā)展的一大難點(diǎn)便是貧困家庭的學(xué)生比例較大。為了更好地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，寧蒗縣政府把貧困學(xué)生教育問題當(dāng)做民生問題重點(diǎn)解決，采取扶持貧困生的民生工程，具體措施有：第一，2006年—2010年縣財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別撥付義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助96.3萬元、551.3萬元、1505.65萬元、1199.74萬元、2414.3萬元，用于扶助農(nóng)村家庭貧困學(xué)生。第二，寧蒗縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施扶學(xué)工程的決定》，倡導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位干部職工積極開展捐資助學(xué)活動(dòng)（處級(jí)干部每年捐360元，科級(jí)干部每年捐240元，一般干部每年捐120元），用于資助本縣的貧困中小學(xué)生。第三，通過“慈善一日捐”活動(dòng)和全縣干部職工獻(xiàn)愛心累計(jì)捐資192.84萬元，用于資助貧困生。第四，依靠國(guó)內(nèi)各界愛心人士和各單位捐款資助貧困中小學(xué)生。近幾QpcyC54GwhCD124kfwi5Ng==年，寧蒗縣獲得的教育資助金額已達(dá)到3784.2萬元，援建小學(xué)118所，援建校舍面積達(dá)到33431平方米，累計(jì)資助貧困中小學(xué)生33654人次。

3.寧蒗縣教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展的探索

（1）政府主導(dǎo)營(yíng)造“重教、興教、支教”的文化氛圍，促進(jìn)教育共生式發(fā)展

寧蒗縣政府在加大資金投入，加強(qiáng)政策保障等舉措的基礎(chǔ)上，竭力營(yíng)造“黨重教，政興教，民支教”的良好氛圍，試圖通過政府的行政努力，在全縣范圍內(nèi)形成“重教、興教”的文化氛圍，創(chuàng)設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好文化生態(tài)環(huán)境。目前，寧蒗縣政府每年撥?？铋_展了“8月教育宣傳月”活動(dòng)和教師節(jié)尊師重教活動(dòng)；縣委每半年召開一次“教育專題”的常委會(huì)；縣人大每年召開一次教育列會(huì)，聽取教育工作匯報(bào)，審議教育工作；縣委、政府每?jī)赡暾匍_一次全縣教育“三干會(huì)”，集思廣益，共商教育大計(jì)，共謀教育發(fā)展之良策；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年都親自參加教育局教研室組織召開的云南省高三質(zhì)量檢測(cè)分析會(huì)，并對(duì)高三年級(jí)高考復(fù)習(xí)備考工作提出指導(dǎo)性意見和建議；政府每年高考前帶重金和誠(chéng)意親臨學(xué)校慰問和鼓勵(lì)高三師生。

（2）學(xué)校主導(dǎo)強(qiáng)化校本教研，提升各階段的教育質(zhì)量

寧蒗縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的一大亮點(diǎn)是各階段教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，素質(zhì)教育逐年深入推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，寧蒗小學(xué)、初中畢業(yè)率均為100%，初中畢業(yè)生全科合格率為71.6%，小學(xué)、初中畢業(yè)生體育合格率分別為98%和98.6%。值得一提的是，寧蒗縣高考成績(jī)躋身于麗江市先進(jìn)行列。2011年寧蒗縣高考上線率為100%（不含“三校生”），本科上線人數(shù)1666人，上線率達(dá)89%。其中，一本上線率為12.39%；二本上線率為44.07%。這一成績(jī)對(duì)于一個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱，教育資源稀缺的貧困縣來說是令人驚訝的。經(jīng)過更深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧蒗縣教育質(zhì)量的提升是該縣各中小學(xué)注重教育改革“內(nèi)涵式發(fā)展”的結(jié)果，其主要根源便是校本教研持續(xù)有效地開展，具體經(jīng)驗(yàn)如下。

首先，樹立科學(xué)的教師發(fā)展觀。

寧蒗縣各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都意識(shí)到教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，因此教師專業(yè)發(fā)展成為教育管理的核心內(nèi)容。寧蒗各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)都意識(shí)到校本教研是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效策略。他們認(rèn)為，對(duì)于邊遠(yuǎn)落后的民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校來說，教育經(jīng)費(fèi)有限、教師隊(duì)伍建設(shè)以及學(xué)校管理體制等方面存在的諸多問題，因此，在外延式發(fā)展的同時(shí)要以校本教研與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系為邏輯起點(diǎn)來探討教師的專業(yè)發(fā)展途徑，便成為寧蒗教育發(fā)展中迫切需要解決的問題。

雖然近幾年寧蒗縣的教育在各級(jí)政府的高度重視下有了較大的發(fā)展，但仍然存在著縣域之間和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。目前，仍然有大量的貧困鄉(xiāng)村的教師沒有機(jī)會(huì)接受各種層次的專業(yè)培訓(xùn)。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，寧蒗各中小學(xué)的管理者在長(zhǎng)期的教育改革實(shí)踐中逐漸形成了科學(xué)的教師發(fā)展觀，他們結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，立足本地區(qū)和本校，積極探索有效的校本教研模式，為中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。

其次，以學(xué)校樸素的教研方式開展校本教研活動(dòng)。

寧蒗縣校本教研模式是一個(gè)正在探索與發(fā)展的事物。許多學(xué)校的校本教研都立足本校的實(shí)際，依靠教師自身的力量，以樸素的方式扎實(shí)開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多中小學(xué)教師都積極參加學(xué)校自己組織的各種教研活動(dòng)，并從思想意識(shí)上肯定了教研活動(dòng)對(duì)個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)的作用。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也嘗試完善管理體制，積極創(chuàng)造一種學(xué)校的教研文化，引導(dǎo)教師自覺投入到研究性學(xué)習(xí)中去，并將其融入到日常教學(xué)生活中，使校本教育成為教師的一種生存方式和生活方式。

雖然當(dāng)前寧蒗縣的校本教研還沒有形成較為成熟的模式，但各學(xué)校在其探尋校本教研的道路中已總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)。如寧蒗縣大興鎮(zhèn)紅旗中學(xué)的校本教研就頗具特色，該校采取了大面積提高教師素質(zhì)的機(jī)制，我們將這種機(jī)制的特點(diǎn)歸結(jié)如下。

一是梯度推進(jìn)發(fā)展機(jī)制。紅旗中學(xué)采取了“以老帶新，梯度推進(jìn)”舉措，以學(xué)科組為單位，將教師分為新進(jìn)教師和骨干教師，“以老帶新”建構(gòu)學(xué)習(xí)共同體。

二是豐富多彩的教研形式。學(xué)校以日常教學(xué)活動(dòng)為載體，各學(xué)科組每周舉行一次“公開課評(píng)講活動(dòng)”，每月評(píng)出一堂優(yōu)秀公開課。每周教研活動(dòng)教師都要針對(duì)教學(xué)中的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，寫聽課記錄和反思記錄，提高教學(xué)組織和評(píng)價(jià)能力。

三是形成激勵(lì)教師發(fā)展的制度。以“積分評(píng)價(jià)”為主要形式，根據(jù)教師在校本教研中的活動(dòng)量、公開課的質(zhì)量、評(píng)課反思記錄的質(zhì)量，分別給教師相應(yīng)的積分，并與年度教學(xué)科研工作考評(píng)、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審掛鉤。這些制度極大地調(diào)動(dòng)了教師參與校本教研的積極性，許多教師在教育活動(dòng)中獲得了實(shí)際的提高，他們也逐漸從“被動(dòng)性”的參與轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)性”的發(fā)展。

第三，依托“外引資源”開展校本教研，促進(jìn)教師發(fā)展。

寧蒗各級(jí)各類學(xué)校教師發(fā)展過程除了基于學(xué)校自身?xiàng)l件，依托學(xué)校自身的資源優(yōu)勢(shì)和特色開展集體研討活動(dòng)之外，還依托“外引資源”開展校本教研，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。由于歷史原因和良好的制度保障，“寧海模式”在寧蒗獲得了較大的成功。在此基礎(chǔ)上，寧蒗縣積極引進(jìn)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師資源，并依托外引資源加大對(duì)教師培訓(xùn)的力度。

可見，作為教育資源相對(duì)缺乏、教師教學(xué)水平相對(duì)落后的地區(qū)，通過積極地采取開放式辦學(xué)的模式，大量引進(jìn)教育發(fā)達(dá)地區(qū)教師，積極參與國(guó)內(nèi)外高水平的師資培訓(xùn)，依托“外引資源”帶動(dòng)本地區(qū)教師的發(fā)展。在這一過程中，教師們拓展了視野、更新了教育觀念、提高了教學(xué)能力、培養(yǎng)了教研能力，為寧蒗縣教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、小結(jié)

綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體欠發(fā)達(dá)，教育資源匱乏，教育基礎(chǔ)薄弱，目前寧蒗縣教育均衡發(fā)展還是以政府主導(dǎo)的“成長(zhǎng)性均衡模式”，其目標(biāo)是不斷提升教育發(fā)展的底線，追求的是基礎(chǔ)性的成長(zhǎng)。這種“成長(zhǎng)性均衡模式”在西部貧困民族地區(qū)尤為常見。這類地區(qū)的學(xué)校發(fā)展，在中央及地方各級(jí)政府的關(guān)照下、在數(shù)量較多的國(guó)際援助項(xiàng)目的推動(dòng)下，先是掀起校舍新建重建、基礎(chǔ)性教學(xué)設(shè)備配置的浪潮，緊接著是“參與式教學(xué)”、“參與式管理”等教育新觀念通過大面積的校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)而迅速普及?？傮w來看，寧蒗縣義務(wù)教育均衡發(fā)展也屬于“成長(zhǎng)性均衡模式”，但與其他情況類似的西部地區(qū)相比，寧蒗縣教育均衡發(fā)展又有其自身的一些特點(diǎn)：

1.發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師資源的高效利用。

寧蒗縣教育的發(fā)展，特別是高中教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，可以說與“寧海模式”的成功運(yùn)作不無關(guān)系。寧蒗縣與海安縣實(shí)施“寧海合作”23年來，共有216名海安縣的骨干教師到寧蒗支教，為寧蒗縣教育質(zhì)量的提升、教師專業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“寧海模式”的成功運(yùn)作有諸多影響因素。首先是歷史原因。1988年，寧蒗縣政府與海安縣政府就開展了“木材換人才”的合作項(xiàng)目。寧蒗縣為當(dāng)時(shí)需要資源進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的海安縣提供木材，而海安縣則為教育事業(yè)發(fā)展滯后的寧蒗縣派遣了大批的優(yōu)秀教師。兩縣政府在合作中形成了良好的合作機(jī)制，建立了深厚的感情，使得這一項(xiàng)目持續(xù)了23年之久。其次是制度保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來寧蒗支教的海安教師大多是自愿報(bào)名，他們多數(shù)是海安縣各中學(xué)的教學(xué)名師、骨干教師。他們之所以能積極主動(dòng)的到寧蒗支教，得益于兩縣政府落實(shí)了優(yōu)厚的支教待遇。據(jù)了解，來支教的骨干教師可以領(lǐng)取到雙份工資（一份由海安縣發(fā)放，一份由寧蒗縣發(fā)放），還可以從寧蒗縣政府領(lǐng)取到支教補(bǔ)貼。如有需要，海安縣政府還幫助支教教師解決配偶工作問題。這些政策的制定，從教師的切身利益出發(fā)，極大地調(diào)動(dòng)了支教教師的積極性。最后是文化的交流與認(rèn)同?！皩幒ＤＪ健遍_展至今，除了制度的保障之外，還有兩縣文化的交流與認(rèn)可。寧蒗縣作為一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，與海安縣的文化存在著一些差異。兩縣教育的合作，與其說是學(xué)校教育的交流，不如說是兩縣文化的交流，是少數(shù)民族文化與漢族文化的共生與融合。許多海安縣的支教教師表示，他們中一些人已是第二次來寧蒗支教，他們非常高興在這里工作和生活，與少數(shù)民族教師的學(xué)生相處融洽，在寧蒗得到了政府和當(dāng)?shù)厝罕姷淖鹬睾蛺鄞?。目前，“寧海合作模式”正朝著更好的方向發(fā)展，兩縣已由原來的單項(xiàng)支教，發(fā)展到從深度和廣度上謀求兩縣教育與文化的交流合作。

2.初步形成了從“外延式發(fā)展”到“內(nèi)涵式發(fā)展”的意識(shí)

寧蒗縣教育均衡發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展較快，成效顯著。特別值得一提的是，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已初步形成了從“外延式發(fā)展”到“內(nèi)涵式發(fā)展”的意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前寧蒗縣還存在著農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、中小學(xué)布局調(diào)整工作矛盾突出、教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不完善等問題，但許多領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)已意識(shí)到“內(nèi)涵式發(fā)展”才是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。寧蒗的教育發(fā)展應(yīng)從“輸血”式的被動(dòng)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向到提升自身能力的主動(dòng)發(fā)展上來。

在與校長(zhǎng)和教師的座談中感受到，教育者想要獲得自我發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。有些中小學(xué)已在探索校本教研的有效途徑，他們積極利用已有的條件，努力把先進(jìn)的教育理念和管理理念運(yùn)用到實(shí)踐中。如一些接受過“中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目教師培訓(xùn)”的教師和領(lǐng)導(dǎo)，就把“參與式理念”融入教學(xué)，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)開始自覺地在自己的管理實(shí)踐中嘗試參與式管理，并且從中獲得了進(jìn)步?？梢姡瑢庉蹩h教育已從“等、靠、要”的被動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變到主動(dòng)探索的發(fā)展上來，這個(gè)變化不僅僅是一種教育發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，更是一種發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是一種區(qū)域教育生態(tài)的重建，是區(qū)域、學(xué)校和個(gè)人（教師和學(xué)生）共生式發(fā)展的過程。

參考文獻(xiàn)

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