大部制改革：重“用藥”更要重“療效”

3月10日，國務院公布機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。此次改革的重點是圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系，穩(wěn)步推進大部制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。

大部制改革旨在減少行政機構(gòu)的推諉扯皮、權(quán)力交叉，從而優(yōu)化行政程序、提高行政效率，實現(xiàn)專項管理、權(quán)責明晰，從而更加科學合理地運用行政權(quán)力為民謀利。大部制改革是大勢所趨、民心所向，更是結(jié)束機構(gòu)臃腫、提升工作效率的一劑猛藥，它順應時代潮流，迎合百姓心理，奏響了實現(xiàn)“中國夢”的強音。

但是，改革不是簡簡單單地裁撤與合并，后續(xù)問題仍然很多。要真正實現(xiàn)改革目標，筆者以為，還應把握好四個“進一步”，在摸索中前行。

進一步厘清部門職責，用好手中之權(quán)。厘清職責可使權(quán)力和義務更明確，從而使沒必要的、交叉重復的、不適應新形勢的職能機構(gòu)裁撤，職能相近、便于統(tǒng)一的職能機構(gòu)合并，便于實現(xiàn)“一站式”服務，可有效杜絕推諉扯皮，使權(quán)力得到最優(yōu)化運行。

進一步規(guī)范審批程序，方便科學管理。規(guī)范程序可以擠壓不法分子的“權(quán)力尋租”空間，實現(xiàn)權(quán)為民用、利為民謀，杜絕腐敗與貪污。此舉，一來可以方便群眾，有章可循方可照章辦事，有法可依才能循規(guī)蹈矩；二來可以保護干部，避免私欲膨脹，杜絕公權(quán)濫用。

進一步簡化操作流程，深化干群魚水情。簡化流程不是目的，方便群眾才是根本。簡化流程一方面可以使為民服務更便捷，能馬上辦的立竿見影有答復，能限時辦的絕不拖沓給交代；另一方面可以使百姓辦事更快捷，少走冤枉路、少說口水話、少花莫名錢、少發(fā)無名火，從而構(gòu)建黨群干群和諧局面。

進一步節(jié)約行政成本，用實每一分錢。加快工作節(jié)奏，提升工作效率，本身就是節(jié)約行政成本，就是珍視納稅人的血汗，就可以將財政更好地傾向于基礎(chǔ)設施建設、公益項目建設，從而普惠百姓。

當然，機構(gòu)的設置是為權(quán)力運行服務的，而直接參與者就是國家公職人員。在科學設置機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要下大力氣教育引導好公職人員，要在真心為民上下功夫，在誠心辦事上下功夫，在細心工作上下功夫，在熱心服務上下功夫。