提高基層黨建科學(xué)化水平的三個(gè)維度

黨的十八大報(bào)告指出：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須高度重視基層黨建的科學(xué)化。當(dāng)前，提高基層黨建科學(xué)化水平，不妨從態(tài)度、理念、制度這三個(gè)維度入手。

以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待基層黨建

態(tài)度決定高度。提高基層黨建科學(xué)化水平，首先要解決態(tài)度問題。

要有“抓短板”的清醒認(rèn)識(shí)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，一些地方對(duì)基層黨建科學(xué)化的重視程度還不夠高，責(zé)任落實(shí)還不夠?qū)?，基本投入還不夠足，黨建工作與中心工作的融合還不夠緊。因此，提高基層黨建科學(xué)化水平，需要有清醒的認(rèn)識(shí)。要積極爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取財(cái)政資金投入，爭取社會(huì)各界支持。既要抓“點(diǎn)”，更要抓“面”，既要打造“盆景”，更要培育“花園”，切實(shí)化解干部工作重選拔輕管理，人才工作重引進(jìn)輕服務(wù)，基層組織建設(shè)重城市輕農(nóng)村，“兩新”組織、黨員發(fā)展重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。

要有“靠自己”的主動(dòng)意識(shí)。在實(shí)際工作中，農(nóng)村和城市社區(qū)的基層黨建工作一般側(cè)重于活動(dòng)的組織和引導(dǎo)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨建工作往往辦法不多，企業(yè)黨建特別是非公企業(yè)黨建更顯得束手無策。提高基層黨建科學(xué)化水平，基層黨組織一定要有主動(dòng)意識(shí)，自覺行動(dòng)，創(chuàng)新而為。要努力學(xué)習(xí)，把握黨建工作科學(xué)化的內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，著力解決黨員干部中存在的“慵懶散奢”“中梗阻”等不良作風(fēng)；要認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活基本制度，積極破解以文體活動(dòng)代替黨內(nèi)生活的不良傾向；要加大黨員教育管理力度，建立健全黨員退出機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力。

要有“抓持久”的頑強(qiáng)意志?；鶎狱h組織要摒棄黨建工作年年抓、形勢一片大好的麻痹思想，增強(qiáng)問題意識(shí)，把解決問題作為基層黨建工作科學(xué)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。

以科學(xué)的理念指導(dǎo)基層黨建

理念引領(lǐng)發(fā)展。提高基層黨建科學(xué)化水平，特別需要用科學(xué)的理念來提升層次、深化內(nèi)涵，解放思想、指導(dǎo)實(shí)踐。

用戰(zhàn)略眼光謀劃基層黨建。當(dāng)前，一些地方和單位的基層黨建科學(xué)化水平不高、提升不快，其原因就在于把基層黨建僅僅當(dāng)作戰(zhàn)術(shù)問題來對(duì)待，當(dāng)作“副業(yè)”來處理，部分基層黨組織“一把手”抓經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作頭頭是道，對(duì)黨建工作卻關(guān)注不夠，單位黨組織也很少研究基層黨建工作。要把黨建工作放在戰(zhàn)略的高度，既抓戰(zhàn)略謀劃，又抓戰(zhàn)略規(guī)劃。要處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，處理好黨建工作自身五位一體的內(nèi)在關(guān)系。既要吃透上級(jí)精神，又要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地以基層黨建科學(xué)化推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

用開放理念引領(lǐng)基層黨建。開放是基層組織實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、適應(yīng)歷史變化的必然要求。在改革開放不斷深化的新形勢下，提高基層黨建科學(xué)化水平絕不能自我封閉，搞“關(guān)門主義”。要樹立大局意識(shí)、全局觀念，自覺把基層黨建工作置于本地區(qū)本單位的大局中去思考、謀劃和部署，讓黨建工作始終緊扣中心、服務(wù)大局。要堅(jiān)持開門搞黨建，大力推行黨務(wù)公務(wù)、民主評(píng)議、民意調(diào)查等開放舉措，讓基層黨建工作真正根植于群眾之中，與群眾同頻共振。要加強(qiáng)黨建工作對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，讓黨建工作走下“高臺(tái)”、走出“神秘”、走進(jìn)群眾。

用務(wù)實(shí)舉措抓實(shí)基層黨建?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”。推進(jìn)基層黨建工作，需要的不是空口號(hào)，而是實(shí)事求是的舉措。要切實(shí)開展基層黨建工作調(diào)查研究，摸清家底，找準(zhǔn)“短板”，做到心中有數(shù)。要扭住“書記抓抓書記”這一關(guān)鍵，明確黨建工作責(zé)任主體，構(gòu)建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考體系。要不斷改進(jìn)黨建工作方式方法，探索完善群眾滿意度測評(píng)機(jī)制，切實(shí)解決黨建活動(dòng)載體簡單化、形式化、碎片化的問題。

以科學(xué)的制度推進(jìn)基層黨建

不以規(guī)矩，不能成方圓。提高基層黨建科學(xué)化水平，歸根到底是要形成一系列好的制度規(guī)范和程序，切實(shí)做到用制度管人管事。

用剛性制度強(qiáng)化約束力。要建立健全基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行、民主決策、干部選任、密切聯(lián)系群眾、廉政勤政等制度體系，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。要把黨員學(xué)習(xí)、民主生活、教育管理和黨員民主權(quán)利保障等日常習(xí)慣性做法制度化、剛性化，形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的黨建工作格局。

用有效制度強(qiáng)化執(zhí)行力。當(dāng)前，個(gè)別地方和單位抓基層黨建工作存在矯枉過正的不良傾向，認(rèn)為制度越多越管用，越細(xì)越嚴(yán)越科學(xué)。其實(shí)并非如此?！昂唵斡行У闹贫染褪亲詈玫闹贫取?，特別是對(duì)村（社區(qū)）黨組織來說，制度完善規(guī)范、簡便易行，正是科學(xué)化的要求。要化繁就簡、化虛為實(shí)，讓群眾看得懂、記得住。要突出針對(duì)性，每項(xiàng)規(guī)定都應(yīng)具體化，易于操作、便于監(jiān)督，能有效解決現(xiàn)實(shí)工作中的具體問題。

用落實(shí)制度強(qiáng)化影響力。要自覺把制度設(shè)計(jì)和制度落實(shí)結(jié)合起來，重創(chuàng)新更重完善，重設(shè)計(jì)更重執(zhí)行，讓制度真正從墻上“走下來”，從文件與圖表中“走出來”，在黨員和干部心中“活起來”。要牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，大力推行精細(xì)化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作、責(zé)任化考核，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，以制度的力量推進(jìn)基層黨建工作。

（作者系中共永川區(qū)委常委、組織部長）