雪中送炭暖民心

清晨一大早，位于郭家沱街道的鏈珠村，一座低矮破舊的瓦房里升起裊裊炊煙。

低保人員聶廣秀正為一家人的早餐忙碌著。

三碗稀飯、一碟泡菜，這就是聶廣秀一家三口的早餐。

即便是稀飯，聶廣秀也舍不得多喝一口，總是希望多留一點(diǎn)給正在長(zhǎng)身體的女兒。

長(zhǎng)期的營(yíng)養(yǎng)不良，讓原本就屬肢體二級(jí)殘疾的聶廣秀更加羸弱。

“女兒是我們最大的希望，我們?cè)倏嘣倮垡矝](méi)什么?！闭f(shuō)起女兒，聶廣秀原本黯淡的雙眼露出一絲光亮。

聶廣秀一家，只是郭家沱街道轄區(qū)眾多貧困人口的縮影。

郭家沱街道集城鄉(xiāng)結(jié)合部、老工業(yè)區(qū)、征地拆遷帶于一體，是名副其實(shí)的窮街道：總?cè)丝诓坏剿娜f(wàn)，吃低保的就有800多人，占街道總?cè)丝诘?.1%。

窮的不只是轄區(qū)群眾。

作為江北區(qū)唯一一個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付性街道，郭家沱街道財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分有限，在日常辦公中常常捉襟見(jiàn)肘，根本無(wú)力為轄區(qū)貧困群眾提供生活救助。面對(duì)眾多依賴低保度日的貧困群眾，街道黨工委書記譚洪養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣——每次到群眾家中走訪，總會(huì)在公文包里裝上點(diǎn)“私房錢”，遇到生活困難的家庭，就偷偷塞點(diǎn)錢給他們。“但我那點(diǎn)工資，就算不吃不喝，又能幫幾個(gè)人呢？”譚洪一臉無(wú)奈地說(shuō)，“怎樣才能在一個(gè)財(cái)單力薄的街道破解救助困難群眾這道難題？”

分類破題

“譚書記，現(xiàn)在年輕人都到外面打工去了，社區(qū)里很多老人沒(méi)人照顧，怎么辦??？”飛嵐埡社區(qū)黨委書記周瑾新向譚洪匯報(bào)。

“譚書記，轄區(qū)有很多貧困留守兒童，街道能不能多關(guān)注一下他們啊？”區(qū)人大代表賈慶忠提醒譚洪。

“轄區(qū)眾多貧困婦女的營(yíng)養(yǎng)狀況亟待改善?！苯值缷D聯(lián)在調(diào)研報(bào)告中指出。

…………

譚洪每月都會(huì)收到類似的求助和提醒。

“街道貧困群體人數(shù)眾多、需求各異，國(guó)家的低保救助政策很難滿足他們的需求。只有針對(duì)不同群體的特殊需求，走差異化幫扶、分類化救助道路，找準(zhǔn)各類困難群體的‘病根’，才能對(duì)癥下藥、藥到病除?！痹诮值澜M織的一次“民生面對(duì)面”活動(dòng)上，譚洪提出了新的幫扶思路。

很快，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，七支調(diào)研隊(duì)出現(xiàn)在轄區(qū)田間地頭、樓棟院壩，調(diào)查搜集街道迫切需要救助的困難群體的情況。經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查，轄區(qū)最需要救助的五類困難群體浮出水面——針對(duì)貧困母親、留守兒童、空巢老人、傷殘軍人、就業(yè)困難人群等五類群體的特殊救助計(jì)劃，被提上議事日程。

“這五類群體囊括了婦女、小孩、老人、殘疾人、無(wú)業(yè)群眾等各類弱勢(shì)群體，在轄區(qū)具有代表性，針對(duì)各類群體的特殊需求，實(shí)行分類救助，能夠收到事半功倍之效?！苯值擂k事處副主任、慈善分會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢鵬說(shuō)。

實(shí)物救助

2012年9月7日，郭家沱街道石佛村貧困母親余時(shí)萍家。

石佛村黨支部書記和村主任站在門口，手上拎著街道送給余時(shí)萍的“營(yíng)養(yǎng)周餐”——七袋牛奶和七個(gè)雞蛋。

“書記和主任每周都會(huì)把牛奶和雞蛋送到家里來(lái)，并叮囑我好好照顧自己?！庇鄫寢尳舆^(guò)營(yíng)養(yǎng)餐，一臉欣喜。

幾個(gè)月來(lái)，首批20位貧困母親每周總會(huì)準(zhǔn)時(shí)收到“營(yíng)養(yǎng)周餐”。與貧困母親一樣，其他四類困難群體也都按期收到各種實(shí)物救助。

實(shí)物救助，是郭家沱街道救助困難群體的特色。這一創(chuàng)新之舉，是經(jīng)過(guò)充分討論甚至爭(zhēng)論的。

2012年4月的一天，郭家沱街道會(huì)議室。

“今天大家來(lái)談?wù)?，究竟怎樣幫助那些困難群體?！弊T洪拋出議題。

“以現(xiàn)金方式救助貧困群眾，讓他們根據(jù)自己的不同需求解決生活難題?！庇腥颂嶙h。

“貧困群體大多債臺(tái)高筑，捐助現(xiàn)金難免流入債務(wù)無(wú)底洞，根本無(wú)法解決貧困群眾的生活急需?！碧嶙h很快被否定。

“但實(shí)物救助太繁瑣，太花費(fèi)精力……”有人對(duì)采用實(shí)物救助方式也提出了質(zhì)疑。

“要解決問(wèn)題就要出實(shí)招，就要不怕麻煩。實(shí)物救助的方式固然繁瑣，效果卻可能最好?！?/p>

隨后，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)次討論和研究，給貧困母親送營(yíng)養(yǎng)、留守（貧困）兒童送希望、傷殘軍人送力量、空巢（貧困）老人送健康、就業(yè)困難人群送幸福的困難群體救助計(jì)劃正式出爐。

“采取實(shí)物救助這種最實(shí)在、最有效、邊際效應(yīng)最大的方式，能夠有效確保受助群體真正得實(shí)惠?！陛爡^(qū)斯凱力公司總經(jīng)理周茂春對(duì)實(shí)物救助模式深感興趣，屢次捐款共計(jì)數(shù)萬(wàn)元支持貧困救助計(jì)劃。

星火燎原

救助困難群體，光靠黨委和政府的力量是不夠的，最好的辦法是壯大慈善事業(yè)，凝聚社會(huì)愛(ài)心。

但一提起慈善救助，郭家沱街道的眾多干部就連連搖頭。鑼旗寺社區(qū)黨委書記蘇小玲就深有感觸。

2011年秋天?！艾F(xiàn)有我社區(qū)低保戶王福鵬無(wú)力承擔(dān)住院費(fèi)用，請(qǐng)廣大居民積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，踴躍捐款……”拎著捐款箱，蘇小玲扯開(kāi)喉嚨喊了半天，也沒(méi)有募集到多少善款。

“以前我們也捐過(guò)錢，但用在哪兒了怎么用稀里糊涂的，誰(shuí)還會(huì)捐錢呀！”有人當(dāng)場(chǎng)反映。

大規(guī)模地解決困難群眾的救助問(wèn)題，離不開(kāi)慈善捐助。對(duì)此，譚洪經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，開(kāi)出了藥方：“要借力慈善組織，同時(shí)必須規(guī)范管理。信譽(yù)是慈善的生命線，只有公開(kāi)透明，才能讓大家愿意捐助?！?/p>

譚洪找到在郭家沱街道已成立多時(shí)的民間慈善組織稻草援助中心，提出合作建議：“街道出面募集資金，由你們負(fù)責(zé)購(gòu)買實(shí)物，組織分發(fā)給困難群眾?！钡静菰行牡呢?fù)責(zé)人求之不得，但譚洪提出了一個(gè)要求：“為確保資金運(yùn)作公開(kāi)透明，街道轄區(qū)的黨代表、人大代表和政協(xié)委員要參與審計(jì)，同時(shí)，援助中心每月要利用街道短信平臺(tái)向捐款人曬出愛(ài)心賬單。”

稻草援助中心的加入，引來(lái)了更多人的關(guān)注和支持。

2012年5月，立鼎鋼制品有限責(zé)任公司總經(jīng)理李有強(qiáng)捐款3000元，用于貧困留守兒童希望計(jì)劃。很快，李有強(qiáng)收到一條短信：“尊敬的李有強(qiáng)先生：衷心感謝您對(duì)郭家沱街道貧困留守兒童希望計(jì)劃的大力支持，活動(dòng)共籌集善款11.9萬(wàn)元。自2012年1月活動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，共向174名兒童贈(zèng)送書包174個(gè)，學(xué)習(xí)用品774套，折合人民幣5萬(wàn)元，善款余額6.9萬(wàn)元。祝好人一生平安！”

透明的運(yùn)作方式，激活了轄區(qū)的慈善動(dòng)力。2012年6月7日，郭家沱街道貧困母親營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)。

“每天一袋牛奶、一個(gè)雞蛋，徹底改善轄區(qū)貧困母親的營(yíng)養(yǎng)不良狀況。”街道辦事處主任譚顯永在啟動(dòng)儀式上豪情滿滿。

“你們的堅(jiān)強(qiáng)令人敬佩。請(qǐng)相信，未來(lái)的路，有我們與你同行?！眳^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃祖英飽含深情地對(duì)貧困母親說(shuō)。

啟動(dòng)儀式當(dāng)天，稻草援助中心共募得捐款139300元，20位貧困母親從此有了“營(yíng)養(yǎng)周餐”。

現(xiàn)在，五類特殊貧困群體救助計(jì)劃仍在如火如荼地進(jìn)行，已有20位貧困母親、76名貧困留守兒童、2位肢殘軍人、10位空巢（貧困）老人、200余名就業(yè)困難群眾，享受到常規(guī)救助之外的特殊關(guān)懷。

“營(yíng)養(yǎng)、希望、力量、健康、幸?！?，這些原本與特殊困難群體距離很遠(yuǎn)的美好詞匯，因?yàn)楣毅值赖奶厥饫щy群體救助計(jì)劃，正變得觸手可及。