2012年我國(guó)中小學(xué)教材教輔出版綜述

2012年我國(guó)中小學(xué)教輔出版這一塊經(jīng)歷了哪些事，對(duì)于我們相關(guān)的出版工作有什么啟發(fā)，本文做一綜述。

一、2012年我國(guó)中小學(xué)教材教輔出版發(fā)行市場(chǎng)的亮點(diǎn)

從各大媒介和教育出版社相關(guān)網(wǎng)站，我們不難看出，在這一年中，我國(guó)中小學(xué)教材教輔出版發(fā)行市場(chǎng)的亮點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.中小學(xué)教育信息化

隨著黨中央、國(guó)務(wù)院，以及教育部下發(fā)多個(gè)文件，大力推進(jìn)教育信息化的發(fā)展，中小學(xué)教育在信息化方面有了具體進(jìn)展。2012年6月14日，中小學(xué)信息技術(shù)教育雜志社圍繞“電子書(shū)包的教學(xué)應(yīng)用與數(shù)字化校園建設(shè)”這一主題舉行研討會(huì)，共同探討智能終端在教育教學(xué)及管理中的實(shí)踐應(yīng)用。由此，首先進(jìn)入公眾視野的是電子書(shū)包，電子書(shū)包引發(fā)了各大媒介的廣泛討論。顯然，電子書(shū)包被普遍認(rèn)為是教育信息網(wǎng)絡(luò)化的重要終端產(chǎn)品，也是實(shí)行“校校通”工程的必備工具之一。是否在中小學(xué)推行電子書(shū)包，公眾的爭(zhēng)議、辯論從未停止過(guò)。支持者認(rèn)為，電子書(shū)包重量輕，功能多，是學(xué)生學(xué)習(xí)的好幫手，尤其是能聯(lián)網(wǎng)的電子書(shū)包，能幫助孩子學(xué)到更多的課外內(nèi)容，為孩子打開(kāi)了一扇通向世界的知識(shí)窗口。同時(shí)，電子書(shū)包還能豐富教學(xué)模式，促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)效果。反對(duì)者則認(rèn)為，學(xué)生自制力弱，電子書(shū)包會(huì)讓孩子沉溺網(wǎng)絡(luò)、沉迷游戲，輕則損害視力、健康，重則影響孩子正常學(xué)習(xí)。當(dāng)然，電子書(shū)包的高昂經(jīng)濟(jì)成本，也是這一教育信息化產(chǎn)品推廣的一大障礙。更深層次的問(wèn)題是，適合電子書(shū)包的中小學(xué)教學(xué)大綱、教學(xué)方式和教學(xué)具體實(shí)踐的完整教學(xué)體系都是需要花費(fèi)大量時(shí)間去建設(shè)和完善的，不是簡(jiǎn)單的將紙質(zhì)教材移植到電子書(shū)包上。目前，各地都有電子書(shū)包在一些中小學(xué)進(jìn)行零星試點(diǎn)，希望這些試點(diǎn)能給大面積推廣起到積極的借鑒作用。

2.中小學(xué)教輔出版發(fā)行市場(chǎng)整頓

配合全國(guó)治理教育亂收費(fèi)活動(dòng)，新聞出版總署明確出版業(yè)治理教育亂收費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)是抓好中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作。繼2011年新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》文件，2011年開(kāi)始公布已認(rèn)定教輔圖書(shū)出版資質(zhì)的單位，從而在中小學(xué)教輔材料出版的源頭做好管理工作。同時(shí)，新聞出版總署積極配合國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部工作，共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)秩序。從各報(bào)章和網(wǎng)絡(luò)上可以看到，中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行市場(chǎng)充盈著濃烈的整治和加強(qiáng)管理氣息，這對(duì)于凈化我國(guó)中小學(xué)教輔出版發(fā)行市場(chǎng)大有好處。特別是，新的規(guī)定要求省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同新聞出版行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教輔材料使用的指導(dǎo)，組織成立教輔材料評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。基本上，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本只能選擇一套教輔材料，推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。顯然，這對(duì)于各地中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行的影響非常巨大。

3.中小學(xué)閱讀數(shù)字平臺(tái)化

2012年6月底，新華文軒（四川新華書(shū)店）旗下的數(shù)字閱讀網(wǎng)站——九月網(wǎng)，其數(shù)字圖書(shū)館試點(diǎn)項(xiàng)目在四川省內(nèi)中小學(xué)校正式啟動(dòng)。成都市成華區(qū)中小學(xué)和自貢市檀木林小學(xué)作為此項(xiàng)目的首批試點(diǎn)校，率先體驗(yàn)了九月網(wǎng)數(shù)字圖書(shū)館。九月網(wǎng)數(shù)字圖書(shū)館整理了大量教育部推薦的中小學(xué)生閱讀書(shū)目，并通過(guò)提供圖書(shū)查詢(xún)、推薦、閱讀等功能，為中小學(xué)生提供正版電子圖書(shū)閱讀服務(wù)。

目前數(shù)字圖書(shū)館有近20萬(wàn)冊(cè)品種供選，能保證每年至少2萬(wàn)冊(cè)的更新量，滿(mǎn)足《教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中重點(diǎn)品類(lèi)涵蓋文學(xué)名著、教師用書(shū)、管理用書(shū)、兒童文學(xué)、青春文學(xué)、藝術(shù)用書(shū)等大量教育部指定用書(shū)，包含多種新課標(biāo)推薦讀物、多種各大圖書(shū)館、名師推薦讀物。據(jù)九月網(wǎng)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字圖書(shū)館的應(yīng)用還將普及到四川省內(nèi)更多的中小學(xué)校，為師生帶來(lái)更便捷更廣泛的體驗(yàn)。

只是，由當(dāng)?shù)匦氯A書(shū)店組建的這一中小學(xué)閱讀數(shù)字平臺(tái)，肯定會(huì)經(jīng)歷閱讀收費(fèi)、圖書(shū)內(nèi)容授權(quán)和出版社-作者的收益保障問(wèn)題?？梢?jiàn)，中小學(xué)閱讀數(shù)字平臺(tái)在全國(guó)推廣，還有很長(zhǎng)的路要走。而且，中小學(xué)閱讀數(shù)字平臺(tái)又與中小學(xué)教育信息化相關(guān)，特別是和電子書(shū)包有關(guān)，因此值得關(guān)注。

類(lèi)似面向中小學(xué)的數(shù)字閱讀平臺(tái)，還有中文在線旗下的“書(shū)香中國(guó)”。另外，中南傳媒集團(tuán)攜手華為技術(shù)有限公司成立合資公司天聞數(shù)媒，其數(shù)字教育解決方案AiSchool既包括云設(shè)備、云存儲(chǔ)、云平臺(tái)軟件，也包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電子書(shū)包終端、課堂操作軟件、電子教材、電子課本及教育應(yīng)用咨詢(xún)與培訓(xùn)。

4.中小學(xué)教材走出去

不同于中小學(xué)教輔的輸出，中小學(xué)教材的輸出受到教學(xué)大綱和教學(xué)理念間的差異影響，一直以來(lái)，我國(guó)的中小學(xué)教材輸出進(jìn)展緩慢。但繼2010年廣東人民出版社向越南輸出《開(kāi)心學(xué)英語(yǔ)》系列教材以后，2012年中小學(xué)教材走出去又有新的進(jìn)展，特別是一些更符合所在國(guó)家教學(xué)大綱的多科主干教材輸出，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)中小學(xué)教材輸出的先例。

2012年8月30日，人民教育出版社與昆明新知集團(tuán)在第十九屆北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)上舉行合作意向書(shū)簽約儀式。人民教育出版社授權(quán)昆明新知集團(tuán)在東南亞、南亞銷(xiāo)售包括中小學(xué)教科書(shū)在內(nèi)的人教社所有出版物。這就意味著，人教版教材將實(shí)現(xiàn)全品種走向海外。只是，人民教育出版社做的是中文教材，充其量是擴(kuò)大其出版的國(guó)內(nèi)教材發(fā)行范圍，還沒(méi)有用所在國(guó)的官方語(yǔ)言出版，或者按當(dāng)?shù)氐慕逃缶V編寫(xiě)教材。

與人民教育出版社不同的是，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)意識(shí)到理科教材更具國(guó)際通用性，近年來(lái)開(kāi)始嘗試編寫(xiě)供海外中小學(xué)使用的綜合科學(xué)和數(shù)學(xué)教材，首批五萬(wàn)套中學(xué)科學(xué)教材將供馬來(lái)西亞全日制華文中學(xué)使用，而與香港教育圖書(shū)公司合作出版的《新理念初中數(shù)學(xué)》，完全根據(jù)香港《中學(xué)數(shù)學(xué)課程綱要》和香港學(xué)生教學(xué)與生活實(shí)際，由內(nèi)地、香港，以及英國(guó)的數(shù)學(xué)教育專(zhuān)家共同編寫(xiě)而成，并通過(guò)中國(guó)香港，輻射東南亞地區(qū)，從而真正投放海外市場(chǎng)。

廣東教育出版社與韓國(guó)天才教育有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后合作重點(diǎn)在教育出版領(lǐng)域。

5.中小學(xué)教科書(shū)的綠色印刷

新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護(hù)部4月6日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)實(shí)施綠色印刷的通知》，宣布2012年秋季學(xué)期各地中小學(xué)教科書(shū)30%應(yīng)采用綠色印刷，再經(jīng)過(guò)一至兩年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)教科書(shū)綠色印刷全覆蓋。

在貫徹這一文件精神的具體執(zhí)行工作中，管理部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、印刷企業(yè)主要面臨三大難題：其一，中小學(xué)教科書(shū)出版（租型）單位必須委托獲得綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的印刷企業(yè)印制，但獲證企業(yè)的區(qū)域分布不均衡，要達(dá)到30%綠色印刷，確實(shí)有難度。從目前獲得綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的印刷企業(yè)名單來(lái)看，獲證的103家企業(yè)分布在22個(gè)?。▍^(qū)、市），排在前4位的江蘇、北京、廣東、上海的獲證企業(yè)數(shù)分別為17家、15家、14家、10家，而內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、吉林、河北、福建、海南、青海、甘肅9個(gè)省（區(qū)）沒(méi)有獲證企業(yè)。雖然年內(nèi)獲得認(rèn)證通過(guò)的印刷單位還會(huì)增加，但區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍將存在。其二，綠色印刷時(shí)需要采用環(huán)保的印刷設(shè)備和原輔材料，從印刷機(jī)、CTP制版機(jī)到油墨、紙張乃至上光油、橡皮布、膠粘劑、潤(rùn)版液、噴粉等都要環(huán)保，這些都會(huì)增加企業(yè)的成本壓力。如何提高印刷環(huán)保等級(jí)，又能降低中小學(xué)教科書(shū)的印刷成本，是當(dāng)前各方要考慮的問(wèn)題，像北京相關(guān)管理部門(mén)對(duì)獲得認(rèn)證通過(guò)的單位給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，也只是一時(shí)的扶持，不是長(zhǎng)久之計(jì)。其三，經(jīng)濟(jì)型環(huán)保印刷技術(shù)研究并不順利。目前國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備制造技術(shù)領(lǐng)先的北人富士印刷機(jī)械有限公司研發(fā)生產(chǎn)了用于書(shū)刊印刷的寬幅面機(jī)組式柔性版印刷機(jī)，環(huán)保等級(jí)確實(shí)上去了，但對(duì)紙張要求更高，結(jié)果其成本是普通膠印的幾倍甚至十幾倍。

二、我國(guó)中小學(xué)教材教輔出版工作的新思考

隨著素質(zhì)教育在我國(guó)中小學(xué)深入開(kāi)展，結(jié)合國(guó)內(nèi)中小學(xué)總?cè)藬?shù)開(kāi)始減少導(dǎo)致未來(lái)中小學(xué)教材需求下降的情況，各地有關(guān)中小學(xué)教材循環(huán)使用政策的執(zhí)行，以及教育部下達(dá)“減負(fù)”“降價(jià)”令等多種因素，國(guó)內(nèi)教育出版社都面臨著經(jīng)濟(jì)衰退和利潤(rùn)下降的困擾。加上數(shù)字出版的不斷升溫，教育出版社在中小學(xué)教材教輔出版工作方面確實(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

那么，如何應(yīng)對(duì)這些形勢(shì)，將我國(guó)的中小學(xué)教材教輔出版工作做得更好呢？結(jié)合2012年我國(guó)中小學(xué)教材教輔出版的各大亮點(diǎn)，我們認(rèn)為，教育出版社可以在以下幾方面重點(diǎn)考慮：

1.做好中小學(xué)教材的多樣化和教輔的精品化

從目前中小學(xué)教材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，教材的選用基本考慮的是教材和教學(xué)的穩(wěn)定性，以及教材的適用質(zhì)量和品牌。不可否認(rèn)，作為國(guó)家級(jí)教材出版和教材研究單位——人民教育出版社的競(jìng)爭(zhēng)力還是很高的。一些地方出版社（如江蘇教育出版社），以及師大類(lèi)出版社（如北京師范大學(xué)出版社），也有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，要做好中小學(xué)教材的出版，一定要充分做好教材的多樣性，能滿(mǎn)足不同地區(qū)不同層次的學(xué)生的教學(xué)需求，從而增加所出版的教材被各地選中的機(jī)會(huì)。

至于中小學(xué)教輔讀物的出版，國(guó)家正在進(jìn)行的中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行整頓，對(duì)于已經(jīng)獲得國(guó)家教輔出版資格的出版社，無(wú)疑是一大利好。相關(guān)出版社一定要利用自己的出版資源，打造教輔精品，爭(zhēng)取在有限的入選教輔套數(shù)中爭(zhēng)得一席之地。為此，有的地方教育出版社已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)出版社，進(jìn)行大區(qū)域合作，拿出各自最佳資源聯(lián)合打造教輔精品，這也不失為一種競(jìng)爭(zhēng)良策，于內(nèi)可以避免同室操戈，于外可以聯(lián)合抗?fàn)帯?/p>

2.積極參與中小學(xué)圖書(shū)數(shù)字出版

從目前中小學(xué)圖書(shū)的數(shù)字出版來(lái)看，出版業(yè)參與很少，參與者多為業(yè)外IT產(chǎn)業(yè)。這其中原因是多方面的，主要有：其一是各教育出版社害怕數(shù)字出版危及紙質(zhì)圖書(shū)出版的利益；其二是數(shù)字出版投資過(guò)大而且所涉及的技術(shù)領(lǐng)域是傳統(tǒng)出版社非常陌生的；其三是不清楚教育出版社從中可以獲得什么利益或多大的利益；其四，數(shù)字出版的教學(xué)和傳統(tǒng)出版的教學(xué)是有些差別的，不是內(nèi)容數(shù)字化這么簡(jiǎn)單，這對(duì)于習(xí)慣傳統(tǒng)教學(xué)的各教育出版社，要去適應(yīng)新的教學(xué)方式有些難度。當(dāng)然，中小學(xué)教材傳統(tǒng)出版牽涉的各種資源在數(shù)字出版中的應(yīng)用還會(huì)遇到各種版權(quán)問(wèn)題，或是利益分配問(wèn)題，等等。

當(dāng)然，還是有些出版社看到了數(shù)字出版的商機(jī)，看到了中小學(xué)教材出版的未來(lái)前景。除了中南傳媒集團(tuán)參與的天聞數(shù)媒之外，2012年5月23日，人民教育出版社云漢數(shù)媒科技有限公司在北京成立。該公司以人教社的品牌優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以致力于服務(wù)基礎(chǔ)教育信息化為導(dǎo)向，以研發(fā)人教電子書(shū)包和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源為重點(diǎn)，以探索教育數(shù)字出版贏利模式為目標(biāo)，全力打造中國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字出版第一品牌。其主要業(yè)務(wù)包括數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、教學(xué)軟件和工具開(kāi)發(fā)、數(shù)字平臺(tái)和終端開(kāi)發(fā)等。

從目前情況來(lái)看，配上本社中小學(xué)出版資源的電子書(shū)包是最可行的，而要配上全國(guó)的各種中小學(xué)教學(xué)出版資源，牽涉面、投資和工程都過(guò)于龐大，沒(méi)有太多可操作性。至于搞中小學(xué)教育出版云，那基本不是一個(gè)教育出版社能搞起來(lái)的，至少需要國(guó)家層面的組織和策劃。

3. 充分利用出版資源擴(kuò)大海外市場(chǎng)

擴(kuò)大中小學(xué)教材和教輔的海外市場(chǎng)，有三種方式：其一是版權(quán)輸出，其二是合作出版，其三是圖書(shū)出口。

對(duì)于不同國(guó)情下的中小學(xué)教育，有關(guān)中小學(xué)教材和教輔的版權(quán)輸出一直是困難的，何況我國(guó)的中小學(xué)教育在世界范圍內(nèi)并不是最先進(jìn)的。但不可否認(rèn)，我國(guó)中小學(xué)教育在某些學(xué)科有著較大的優(yōu)勢(shì)，比如理科方面。因此，擴(kuò)大中小學(xué)教材和教輔的海外市場(chǎng)，有三種可行的模式：其一，是選擇一些沒(méi)有國(guó)界的理科教材，做一些符合當(dāng)?shù)亟逃缶V的修改，當(dāng)然最好能組織當(dāng)?shù)氐慕逃耸繀⒕?，?shí)現(xiàn)版權(quán)輸出；其二，是對(duì)華人居住比例較高的國(guó)家推銷(xiāo)相關(guān)的中文版中小學(xué)教材，以影響當(dāng)?shù)氐慕逃到y(tǒng)，從而增加教材合作出版的機(jī)會(huì)；其三，是面向世界上中小學(xué)競(jìng)賽風(fēng)氣較濃的國(guó)家，進(jìn)行一些相關(guān)競(jìng)賽類(lèi)教輔圖書(shū)宣傳，或者對(duì)于一些非常重視中小學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)的國(guó)家，專(zhuān)門(mén)輸出素質(zhì)和才藝培養(yǎng)類(lèi)的圖書(shū)，或者對(duì)于比較重視課余學(xué)習(xí)的國(guó)家，輸出課余讀物等。

從目前國(guó)內(nèi)輸出的中小學(xué)教材教輔情況來(lái)看，基本屬于上述三種模式。

結(jié)束語(yǔ)

中小學(xué)教材教輔出版，經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)90年代的最好發(fā)展時(shí)機(jī)，然后進(jìn)入目前的調(diào)整時(shí)期。從幾大影響中小學(xué)教材教輔出版的因素來(lái)看，既有風(fēng)險(xiǎn)成分，又有一定的機(jī)會(huì)。關(guān)鍵是對(duì)這些影響因素做出充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)清趨勢(shì)，然后適時(shí)做出正確的決策。