注重小微企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新

中小企業(yè)的融資難主要是小微企業(yè)融資難，而小微企業(yè)融資難又突出反映在缺乏多措并舉、更為有效的融資機(jī)制。小微企業(yè)由于規(guī)模小、貼近市場、經(jīng)營靈活，在解決社會就業(yè)、降低勞動力成本、穩(wěn)定社會等方面與大中型企業(yè)相比有其獨(dú)到特點(diǎn)。但是小微企業(yè)受其自身?xiàng)l件影響，融資機(jī)制差異性大、融資特點(diǎn)呈多樣性。因此，注重小微企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新，積極探索改善小微企業(yè)融資機(jī)制的外部環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)融資機(jī)制的內(nèi)部構(gòu)建、整合、創(chuàng)新因素和條件，多措并舉，加快小微企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新，有效改善和緩解小微企業(yè)融資難，在當(dāng)前形勢下尤顯突出和緊迫。

小微企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的需要，也是小微企業(yè)客觀發(fā)展和時代的要求。一是我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列法律和政策措施逐步健全和完善。2003年1月我國施行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，奠定了中小企業(yè)的法律地位，中小企業(yè)從此有了屬于自己的一部法律。2012年全國人大常委會法制工作委員會組織了對該法律有關(guān)制度立法后評估工作，從而使這部實(shí)施了近10年的法律有了進(jìn)一步完善的機(jī)會。二是國務(wù)院2005年、2009年先后出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，對緩解中小企業(yè)融資難給予政策和資金支持。三是2011年6月工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，新增微型企業(yè)這一中小企業(yè)類型，緩解小微企業(yè)群體融資難被納入政府政策扶持范圍。四是小微企業(yè)是企業(yè)群體中的弱勢群體，是最需要政府給予重點(diǎn)扶持的群體。五是小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。六是融資難是影響小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)了解，小企業(yè)獲得貸款或授信在中低收入國家分別占31.8%和16.7%，而在高收入國家，該比例達(dá)到47.8%。在這些因素的共同作用下，堅持政策創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實(shí)證創(chuàng)新，探索建立具有中國特色的科學(xué)合理的小微企業(yè)融資機(jī)制顯得尤為重要。

目前，與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在構(gòu)建小微企業(yè)融資機(jī)制的制度建設(shè)、創(chuàng)新和改善小微企業(yè)融資機(jī)制的體制條件和外部環(huán)境上還缺乏科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。從國際上看，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)設(shè)有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在稅收、政府采購、公共服務(wù)等方面對小微企業(yè)采取更特殊政策和更有效的融資機(jī)制。如法國，1995年頒布的《振興中小企業(yè)計劃》規(guī)定，稅收扶持措施對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、新建小企業(yè)可免3年所得稅，創(chuàng)辦工商企業(yè)可免兩年所得稅，后3年對企業(yè)盈利分別減少75%、50%和25%的所得稅優(yōu)惠。英國制定了鼓勵個人投資者建立小企業(yè)計劃，1999年廢除了預(yù)交公司稅，政府向小企業(yè)征收稅額削減20%。歐盟還專為中小企業(yè)直接融資設(shè)立了二板市場—EASDAQ，可以有效降低小微企業(yè)融資成本。

因此，在發(fā)揮政府政策支持，增強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)信貸力度，以及小微企業(yè)積極實(shí)施融資機(jī)制創(chuàng)新等方面，借鑒發(fā)達(dá)國家在小微企業(yè)融資政策和融資機(jī)制方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，以實(shí)現(xiàn)融資機(jī)制創(chuàng)新質(zhì)量上的突破和大量有效的創(chuàng)新實(shí)證，十分必要。