韓國駐華大使李揆亨：中韓FTA談判 不急于求成

2012年是中韓兩國建交20周年。建交以來，兩國各領(lǐng)域友好合作不斷深化，文化往來頻繁，經(jīng)貿(mào)合作更是突飛猛進(jìn)。中國已超過日本、美國，成為韓國第一大貿(mào)易伙伴國，韓國則成為中國第三大貿(mào)易伙伴國。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定（FTA）談判已進(jìn)行4次磋商，2013年或迎來關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，圍繞中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及未來中韓雙邊貿(mào)易的走勢，《經(jīng)濟(jì)》記者在韓國駐華大使館專訪了韓國駐華大使李揆亨。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，20年來，中韓雙邊貿(mào)易一直呈快速發(fā)展態(tài)勢，雙邊貿(mào)易額從1992年的50億美元上升到2002年的近500億美元，10年上漲了近9倍；從2002年的近500億美元躍升至2011年的2456.3億美元，增長了4倍。李揆亨預(yù)測，“中韓貿(mào)易額2012年將達(dá)到2500億美元，2015年達(dá)到3000億美元也非難事?！?/p>

中日韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)想于2002年首次被提出，三國領(lǐng)導(dǎo)人同意首先開展相關(guān)民間學(xué)術(shù)研究。2009年，三國領(lǐng)導(dǎo)人就盡快啟動三國自貿(mào)區(qū)達(dá)成共識，直至2012年11月20日，三國經(jīng)貿(mào)部長同意在2013年年初舉行三國自貿(mào)區(qū)第一輪談判。從設(shè)想到有明確時間的正式談判，這個過程走了10年。早在2012年5月，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成共識，將于年內(nèi)啟動中日韓FTA談判，但之后由于中日局勢緊張，三國磋商往后拖延。

值得注意的是，2012年上半年，中韓就已率先啟動了中韓自貿(mào)區(qū)談判，這導(dǎo)致了韓日兩國的不同心態(tài)——韓國不急于推進(jìn)中日韓FTA；而日本卻很焦慮，擔(dān)憂韓國先于日本從中國市場受益。對于此，韓方態(tài)度明確，正如李揆亨對《經(jīng)濟(jì)》記者說的，“目前討論建立中日韓三國自貿(mào)區(qū)，還為時尚早，我們應(yīng)該盡量從擴(kuò)大各國利益方面考慮。為促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，我們必須考慮各方互惠大于損失的原則?！?/p>

對于中日韓自貿(mào)區(qū)正式談判的具體時間，李揆亨說，“2013年1月，我們可能會進(jìn)行磋商，目前并不急于求成。我們需要聽取更多產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的意見，更努力促成磋商?！?/p>

不過，李揆亨指出，中日韓三國的總?cè)丝诔^15億，這是個巨大的市場，“建立自由貿(mào)易區(qū)將會減少關(guān)稅和其他貿(mào)易限制，人才、資本商品等可以更加自由的流動，廠商可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和收益，消費(fèi)者則可獲得價(jià)格更低的商品，中日韓三國的整體經(jīng)濟(jì)福利都會有所增加”。此外，建立自由貿(mào)易區(qū)還能有效地維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)方面而言，中國農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢，韓國的礦業(yè)更具優(yōu)勢。那么，兩國未來的談判是否會集中在產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)方面呢？李揆亨認(rèn)為，韓國選擇與哪個國家簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，并不是出于取長補(bǔ)短的原則，而是看對韓國的惠利因素有多少。他指出，韓國也與很多發(fā)達(dá)國家，比如美國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，“自由貿(mào)易是為了企業(yè)在一個相對公平的環(huán)境中展開競爭，以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的”。

韓國已與新加坡、歐盟、東盟等國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，而與其最大貿(mào)易國并且是近鄰的中國還一直在談判中。李揆亨說，任何事情都會有不同的意見，有些人支持、有些人反對，相信在中國也一樣?！绊n國政府的態(tài)度是推動自貿(mào)區(qū)談判，盡管雙方已在貿(mào)易自由化、減稅等問題上交換了意見，也表明了相互的立場，但是現(xiàn)在預(yù)言何時能夠簽訂協(xié)定還為時尚早，預(yù)計(jì)至少需要兩年的時間?！?/p>

隨著中韓兩國間貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動兩國間貿(mào)易使用人民幣結(jié)算的呼聲在韓國越來越高。但是目前兩國貿(mào)易結(jié)算仍以美元為主，造成雙重匯兌負(fù)擔(dān)，結(jié)算金額受美元匯率影響。

對此，李揆亨指出，中韓貨幣互換規(guī)模不斷擴(kuò)大，直接使用人民幣和韓幣交易能節(jié)省很多轉(zhuǎn)換費(fèi)用?！皳?jù)我所知，韓國已與中國達(dá)成協(xié)議，將用590億美元的貨幣互換協(xié)議來鼓勵在雙邊貿(mào)易中使用韓元及人民幣，中韓的經(jīng)濟(jì)合作會持續(xù)增加，相互間的依存度也會增加?！?/p>

面對未來中韓雙邊關(guān)系的發(fā)展，李揆亨坦言，“韓中關(guān)系的重要性不言而喻，最近韓國在中國山東、廣東等地都有經(jīng)濟(jì)交流活動，從中央政府到地方政府到企業(yè)層面，兩國的經(jīng)貿(mào)交流都很積極。相信未來中韓兩國的新領(lǐng)導(dǎo)人都會攜手促進(jìn)兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?！?/p>

記者手記：

約訪韓國駐華大使的過程很順利，但是進(jìn)入韓國大使館卻是“關(guān)卡”重重，我們被要求交出所有電子設(shè)備，在表明媒體身份和相關(guān)設(shè)備的重要性后，保安人員才允許我們只能帶錄音筆和相機(jī)進(jìn)入。原以為大使先生也如門禁檢查這般嚴(yán)厲和冷酷，在交談過程中才發(fā)現(xiàn)，他時而低頭思考、時而舒緩眉頭、時而略帶小幽默的忍俊不禁，使記者不禁想起韓劇《澡堂老板家的男人們》里那位表面上一本正經(jīng)、權(quán)威最勝，卻又通明理還總帶有冷幽默的“爺爺”。談到在俄羅斯任大使與在中國當(dāng)大使最大的不同之處時，大使先生俏皮地說，“在俄羅斯我能看出自己是外國人，但在中國就不一樣，我不覺得自己在國外，因?yàn)閮蓢嗣裨谕饷蔡卣?、文化和飲食各方面都太相像了”。大使先生還特意領(lǐng)我們參觀他頗為喜歡的一幅小篆作品，上面寫著“中韓友誼長存”，大使用普通話一個字一個字地念出來，然后發(fā)出爽朗的笑聲，為他自己的中文感到自豪。

韓商界眼中的韓中FTA：不可或缺　謹(jǐn)慎推進(jìn)

文/本刊駐首爾記者　楊　明

自1992年中韓兩國正式建交以來，韓國對中國的出口依存度和順差規(guī)模持續(xù)增長。以2011年數(shù)據(jù)為例，中韓雙邊貿(mào)易同比增長17.1%，占韓外貿(mào)總額的1/5。其中，韓對華出口1342.05億美元，自華進(jìn)口864.26億美元，韓順差477.79億美元。中國已成為韓最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和進(jìn)口來源國，韓是中第三大貿(mào)易伙伴國。中韓經(jīng)濟(jì)交往的日益頻繁，雙方合作的進(jìn)一步加深也催生了中韓FTA進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

韓國最大的民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體大韓商工會議所近期就“韓中FTA的促進(jìn)方向”對韓國500家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有超過94%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，為在FTA談判中取得最佳結(jié)果，政府不必過多在意談判時間，推進(jìn)進(jìn)程應(yīng)更為謹(jǐn)慎。

韓企業(yè)界認(rèn)為，韓中FTA對不同行業(yè)的企業(yè)影響是不同的，其中對汽車、IT、石油化工、機(jī)械、食品等行業(yè)利大于弊，對鋼鐵、生活用品等行業(yè)弊大于利，對紡織、服裝等行業(yè)則利弊大致相抵。特別是與韓美FTA和韓國歐盟FTA相比，韓中FTA對一些行業(yè)的中小企業(yè)帶來的沖擊更為嚴(yán)重。因此有84.8%的企業(yè)認(rèn)為政府在談判中應(yīng)努力使預(yù)想受到?jīng)_擊的行業(yè)排除在開放領(lǐng)域之外，或者將關(guān)稅下降幅度最小化。與之相對，只有15.2%的企業(yè)選擇FTA中將開放范圍和關(guān)稅降幅最大化。也就是說，大多數(shù)企業(yè)更傾向于防守型戰(zhàn)略。

盡管如此，仍有高達(dá)71.3%的企業(yè)對推進(jìn)韓中FTA談判投了贊成票。大韓商工會議所有關(guān)人士表示，在考慮韓中兩國間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系時，韓國FTA對保持韓國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長不可或缺，已成為韓國企業(yè)的共識。

在問及對韓中FTA締結(jié)可能性的展望時，有79.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為雖然會遇到較大困難，但兩國最終會締結(jié)FTA協(xié)定；而有5.5%的企業(yè)認(rèn)為兩國的協(xié)議會順利達(dá)成。從這一結(jié)果可以看出，大部分韓國企業(yè)對韓中兩國締結(jié)FTA協(xié)定表示樂觀。

三星經(jīng)濟(jì)研究院在研究報(bào)告中認(rèn)為，韓中FTA不僅是兩國適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的需要，也有助于兩國共同抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)，有效保障兩國經(jīng)濟(jì)安全。就產(chǎn)業(yè)層面的影響而言，伴隨著韓中FTA形成后雙方關(guān)稅壁壘的下降和投資準(zhǔn)入門檻的降低，必然會對中韓雙方的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。以往為規(guī)避關(guān)稅而進(jìn)行的跨國投資，可能視中韓的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢而在進(jìn)口和設(shè)廠生產(chǎn)方面做出重新選擇。在金融保險(xiǎn)等行業(yè)，由于韓國具備明顯的優(yōu)勢，可以從FTA簽訂后的市場開放中獲益良多。另外，就韓國電子產(chǎn)業(yè)而言，韓中FTA的形成將削弱中國大陸與臺灣之間ECFA作用，因而將增強(qiáng)韓國電子產(chǎn)業(yè)相對于臺灣電子產(chǎn)業(yè)的競爭力，雙方在大陸的投資和競爭格局將會出現(xiàn)新的變化。