國家高新區(qū)成為經(jīng)濟建設重要支點

歷經(jīng)20年探索和建設，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展和自主創(chuàng)新的重要基地。

“國家高新區(qū)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎?！笨萍疾炕鹁嬷行母咝聟^(qū)管理處處長李志遠在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，1991年，國家高新區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模大約為71億，而2011年已經(jīng)增長到13萬億。

科技部火炬中心的數(shù)據(jù)顯示：20年來，國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增長率近40%。88家國家高新區(qū)5.7萬家企業(yè)2011年實現(xiàn)營業(yè)總收入133425.1億元。

升級促發(fā)展

上世紀90年代初，在實施火炬計劃及建設北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的基礎上，國務院批準設立了52個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

自2010年以來，國家高新區(qū)建設提速，升級規(guī)模大幅擴大，國務院又先后分4批批準了49家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達到105家。

對于2012年新升級的17家省級高新區(qū)升級條件，李志遠告訴記者，“首先，這些高新區(qū)必須是經(jīng)2006年國家整頓以后，保留在名錄里的省級園區(qū)。另外，就是考慮這幾年發(fā)展的情況。當然，更重要還是考慮戰(zhàn)略布局，比如東西部、南北方平衡發(fā)展?！?/p>

那么，為何最近3年來，國家級高新區(qū)成批量升級？“高新區(qū)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大?！崩钪具h表示，經(jīng)過實踐，不管是科技進步，還是經(jīng)濟發(fā)展，高新區(qū)這種模式都非常有效。

升級高新區(qū)也是我國應對金融危機的舉措。2008年，我國遭遇金融危機，以科技創(chuàng)新、自主研發(fā)為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)卻受沖擊較小，顯示出較強的生命力和抵御風險能力。

李志遠介紹，從金融危機以后的各種統(tǒng)計數(shù)字來看，包括中央各部門到各地方調(diào)研，搜集下來的情況，都明顯感覺到高新區(qū)無論是經(jīng)濟質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量，還是增長速度，都明顯好于非高新區(qū)。因此，發(fā)展高新區(qū)成為我國應對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。

國家高新區(qū)建設已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設重要支點。對于新時期國家高新區(qū)建設的重點工作，科技部部長萬鋼在2012年7月召開的國家高新區(qū)工作會上指出，今后國家高新區(qū)建設的6項重點工作是：進一步深化改革、擴大開放，著力建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，進一步優(yōu)化國家高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快現(xiàn)代服務業(yè)和科技金融的發(fā)展，加強創(chuàng)新人才隊伍和創(chuàng)業(yè)文化建設，推進園區(qū)和諧發(fā)展。

“三個結合”促管理

國家高新區(qū)建設無疑促進了我國經(jīng)濟發(fā)展，談及高新區(qū)的管理經(jīng)驗，李志遠表示，“‘三個結合’是最重要的經(jīng)驗，這包括中央和地方的結合、市場和政府的結合、科技和經(jīng)濟的結合?！?/p>

“具體來說，中央與地方的結合，比如中央既然去做高新區(qū)，就賦予了地方重要的使命?！崩钪具h說，把原有沉淀的科學成果通過園區(qū)建設轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時也通過科技創(chuàng)新來引領一些資源，盡快創(chuàng)造一個新的經(jīng)濟增長點。

當然，高新區(qū)建設的目標是多方面的，包括地方政府解決就業(yè)、解決高新區(qū)以外的地區(qū)的發(fā)展、輻射帶動周邊的經(jīng)濟發(fā)展，以及新城區(qū)的建設的訴求。

另外，李志遠表示，高新區(qū)承擔的任務也是多方面的。“在高新區(qū)的建設中，政府要把環(huán)境創(chuàng)造好，而不是做市場應該做的事。當然，政府可以引導市場，但重要的是，企業(yè)是市場的主體。”

從理論上說，科學技術與經(jīng)濟結合的基本含義是指科學技術成為經(jīng)濟增長的源泉和動力，為經(jīng)濟增長提供新的思想，提供新的技術、產(chǎn)品和工藝，改進現(xiàn)有技術、產(chǎn)品和工藝。從國家層面來講，這需要基礎研究、應用研究、實驗開發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化幾類活動形成合理的布局和相互聯(lián)系，需要大學、國立科研機構和企業(yè)相互聯(lián)系和合作。從機制上看，科學技術與經(jīng)濟結合，主要不是科學技術“長入”經(jīng)濟，而是經(jīng)濟發(fā)展的需求拉動科學技術，使科學技術成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量。

國家高新區(qū)作為科技與經(jīng)濟結合最為緊密的地區(qū)，以改革推動發(fā)展，發(fā)揮引領示范作用。國家高新區(qū)率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；率先發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新應用等各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮企業(yè)的主體作用；率先完善落實各類創(chuàng)新政策，開創(chuàng)了國家高新區(qū)工作新局面。

為改革探路

20年來，國家高新區(qū)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。

科技部部長萬鋼在《創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展，努力開創(chuàng)國家高新區(qū)發(fā)展新局面》的報告中指出，國家高新區(qū)建設的成功經(jīng)驗具體體現(xiàn)在4個方面：一是堅持改革創(chuàng)新，二是堅持提高自主創(chuàng)新能力，三是堅持科學發(fā)展，四是堅持以人為本。

不得不說，堅持改革創(chuàng)新，勇于實踐，大膽探索，國家高新區(qū)成為踐行改革開放的先行區(qū)。李志遠表示，高新區(qū)承擔的一個重要的任務就是改革的試驗，為改革的路徑做嘗試，特別是先行的改革，把它當做實驗區(qū)來做。

此外，李志遠表示，改革要深化，我們的產(chǎn)業(yè)結構仍然要做調(diào)整，這也是高新區(qū)在發(fā)展過程中始終堅持的內(nèi)容。

萬鋼強調(diào)，堅持提高自主創(chuàng)新能力，就是在走中國特色自主創(chuàng)新道路上先行一步，成為全國科技創(chuàng)新最為活躍、科技投入最大、科技成果和專利產(chǎn)出最高、新技術新產(chǎn)品產(chǎn)生最多、高新技術企業(yè)比重最大的區(qū)域。

可以說，高新區(qū)為促進經(jīng)濟結構調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了貢獻。國家高新區(qū)已然成為國民經(jīng)濟持續(xù)強勁增長的生力軍，努力踐行集約高效、綠色發(fā)展的新型工業(yè)化道路，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引導力量。