達(dá)沃斯論壇 聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

9月11日，2013年夏季達(dá)沃斯論壇在大連舉行，夏季達(dá)沃斯論壇此前已經(jīng)在中國(guó)舉行了六屆，成為聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布、亞美尼亞總理薩爾基相、比利時(shí)首相迪呂波、保加利亞總理奧雷沙爾斯基、芬蘭總理卡泰寧、馬耳他總理穆斯卡特、俄羅斯副總理德沃爾科維奇、芬蘭總理于爾基·卡泰寧等國(guó)家的11位政要和聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織的高層代表參加了會(huì)議，90余個(gè)國(guó)家的2000多位嘉賓參加本次論壇。

在論壇開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表《以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展》的致辭中，“透露”出一些政策信號(hào)引起外界熱議。

致辭中“透露”了哪些信息？

在致辭中，李克強(qiáng)提到，首先，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開(kāi)支，加快支出進(jìn)度，尤其是加大對(duì)中西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使是貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)，我們也沉著應(yīng)對(duì)，不畏艱險(xiǎn)，既不放松，也不守緊銀根，重點(diǎn)是通過(guò)盤(pán)活存量、用好增量來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們還通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財(cái)政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大家都很關(guān)心的中國(guó)地方政府債務(wù)性問(wèn)題，我們正在采取針對(duì)性的措施，有序地規(guī)范和化解，可以有把握地說(shuō)，總體是安全可控的。

第二，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。改革創(chuàng)新可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，本屆政府開(kāi)門(mén)的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來(lái)已經(jīng)取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的就是通過(guò)減政放權(quán)，把該放的權(quán)放開(kāi)，放到位，把政府該管的事管好，管到位，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。

我們擴(kuò)大了營(yíng)改增的試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，資源性產(chǎn)品價(jià)格，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類(lèi)所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

第三，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)。

制定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷地釋放內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力和改革的紅利來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)增動(dòng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

外界熱議什么？

9月11日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在達(dá)沃斯參加由世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布主持的國(guó)際企業(yè)家座談中傳遞的“中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)改革有信心”的信號(hào)，有些偏離了本屆論壇“創(chuàng)新：勢(shì)在必行”的主題。但市場(chǎng)對(duì)這一信號(hào)的反應(yīng)十分積極。

美聯(lián)社報(bào)道，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11日承諾通過(guò)向私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放市場(chǎng)和改善外國(guó)企業(yè)投資環(huán)境等方法來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。瑞士《新蘇黎世報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，鑒于最近幾個(gè)月外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂和對(duì)新一屆政府實(shí)施改革的期望，李克強(qiáng)的講話尤其令人期待。他并沒(méi)有宣布新的舉措，而是讓大家相信，中國(guó)政府對(duì)國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展持有樂(lè)觀態(tài)度，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)家能夠順利克服經(jīng)濟(jì)的短期動(dòng)蕩。

9月12日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道：中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11日表示，他相信中國(guó)將實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了政府推進(jìn)各項(xiàng)改革的決心。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道：李克強(qiáng)誓言全面改革目前由國(guó)家主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)、放開(kāi)利率管制，最終讓人民幣實(shí)現(xiàn)完全可兌換。他全面重申了新一屆政府的經(jīng)濟(jì)改革議程。

改革成焦點(diǎn)

國(guó)際貨幣基金組織副總裁朱民在大連達(dá)沃斯上表示，利率市場(chǎng)化并非簡(jiǎn)單地由中央制定基準(zhǔn)利率跟著市場(chǎng)走，而是有一個(gè)利率形成機(jī)制，“它不是一個(gè)放開(kāi)就解決的問(wèn)題?！薄斑@個(gè)形成機(jī)制是要有市場(chǎng)基礎(chǔ)來(lái)支持的，整個(gè)利率運(yùn)作的原則就是央行可以定一個(gè)短期利率，但這個(gè)短期利率是要通過(guò)不斷的市場(chǎng)的運(yùn)作，影響長(zhǎng)期利率，這個(gè)很重要。因?yàn)殚L(zhǎng)期利率改變投資者的預(yù)期，改變它整個(gè)的對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的展望。所以，它有一個(gè)利率的形成機(jī)制，這很重要?！?/p>

他認(rèn)為，居民儲(chǔ)蓄存款利率市場(chǎng)化是利率市場(chǎng)化的最后一步，居民儲(chǔ)蓄存款利率市場(chǎng)化的前提是保護(hù)儲(chǔ)戶，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。在利率放開(kāi)的同時(shí)，政府應(yīng)該設(shè)立消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立存款保險(xiǎn)制度保護(hù)儲(chǔ)戶。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)降速會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在中國(guó)正在摸底地方債務(wù)，這將會(huì)涉及財(cái)稅體系改革，這也是一種倒逼的改革。

如果要徹底化解地方債務(wù)危機(jī)，王一鳴分析，需要改革政府現(xiàn)有的金融理念，這是一個(gè)宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，期待這次政府能夠開(kāi)始著手金融理念的“轉(zhuǎn)型”。