G20峰會(huì) 為世界經(jīng)濟(jì)增長注入正能量

2013年9月5日至6日在俄羅斯圣彼得堡舉行的世界最大經(jīng)濟(jì)體“二十國集團(tuán)”首腦峰會(huì)（G20），因?yàn)槊绹偨y(tǒng)奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)普京的微妙關(guān)系而顯得看點(diǎn)頗多。會(huì)議前，眾多媒體和專家就開始預(yù)測二人的見面方式、交談內(nèi)容；開會(huì)時(shí)，攝像機(jī)又集中捕捉了二人相遇的多張略有意味的照片。無論是收留美國中央情報(bào)局前雇員斯諾登，還是敘利亞問題上的相左觀點(diǎn)，奧巴馬對(duì)普京的舉動(dòng)都耿耿于懷。這場全球性的經(jīng)濟(jì)論壇，今年似乎因?yàn)閲议g的政治關(guān)系而變了味兒。德國《明鏡周刊》指出，G20峰會(huì)結(jié)束了，會(huì)議結(jié)果比人們預(yù)想的更糟糕，經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域皆無進(jìn)展。這個(gè)原本的經(jīng)濟(jì)論壇未能在全球恢復(fù)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，與會(huì)者也未在敘利亞問題上找到共同立場。

誠然，國際經(jīng)濟(jì)與政治從來沒有分明的界限。在國際尤其是大國間關(guān)系微妙時(shí)，經(jīng)濟(jì)或許成為一劑良藥推動(dòng)各國關(guān)系向良好發(fā)展。本次G20峰會(huì)面臨的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)處于微弱復(fù)蘇的進(jìn)程中。美國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，英國和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。一些新興市場國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速下滑。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭還很脆弱，世界各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速還存在較大差距，風(fēng)險(xiǎn)仍在加劇。政治及安全問題上，敘利亞問題、埃及動(dòng)蕩等地區(qū)性不穩(wěn)因素持續(xù)發(fā)酵，影響國際大宗商品的價(jià)格走勢以及世界政治經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诜鍟?huì)上依舊就世界經(jīng)濟(jì)形勢、加強(qiáng)國際金融體系和就業(yè)、發(fā)展、貿(mào)易等議題進(jìn)行探討，這至少證明，謀求世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是峰會(huì)的根本主題。本屆峰會(huì)主題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)，會(huì)議通過了《二十國集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。宣言指出，G20在改善金融市場形勢、支持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面采取了一系列重要措施，刺激增長和創(chuàng)造就業(yè)是G20的優(yōu)先任務(wù)，各成員應(yīng)采取果斷措施改善就業(yè)狀況，推動(dòng)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。宣言的內(nèi)容十分豐富，包括全球經(jīng)濟(jì)和G20強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架；以有質(zhì)量的工作帶動(dòng)增長；創(chuàng)造就業(yè)；投資融資；促進(jìn)多邊貿(mào)易；強(qiáng)調(diào)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移、打擊避稅、提高稅收透明度和信息自動(dòng)交換；金融規(guī)制等。

圍繞促進(jìn)就業(yè)議題，宣言強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)造更多生產(chǎn)力和更好工作作為各國政策的核心，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長，減貧和增強(qiáng)社會(huì)包容性。宣言承諾采取更廣泛的行動(dòng)來切實(shí)增加就業(yè)，并提出以下具體措施：改善營商環(huán)境和催生正式的、更多生產(chǎn)力和回報(bào)的工作崗位；投資技能教育和終生學(xué)習(xí)計(jì)劃，使其掌握技術(shù)和具有更好的就業(yè)前景，使得崗位流動(dòng)更為便利并提高就業(yè)力；投資于勞動(dòng)力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決就業(yè)和減少信息不對(duì)稱等。

此次峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還重點(diǎn)關(guān)注金融規(guī)制問題。宣言中主要從打擊避稅和提高稅收透明度、改革國際金融體系、加強(qiáng)金融規(guī)制、提高金融教育和消費(fèi)者保護(hù)4大方面對(duì)金融領(lǐng)域下一步的規(guī)范發(fā)展建章立制。此外，宣言還對(duì)影子銀行、洗錢和恐怖主義融資、金融機(jī)構(gòu)大而不能倒等問題作出了回應(yīng)和具體部署。值得肯定的是，宣言敦促成員國于2014年1月底前完成國際貨幣基金組織（IMF）第15次份額總檢查，并盡快落實(shí)2010年有關(guān)IMF份額和治理改革的方案。

本次峰會(huì)上，無論是俄羅斯作為東道主籌辦會(huì)議，還是中國國家主席習(xí)近平的首度亮相，以及金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會(huì)晤，新興市場國家都尤為搶眼。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表了題為《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》的演講，介紹中國經(jīng)濟(jì)形勢，闡述中方主張，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，傳遞中國信心。同時(shí)，金磚國家的金融合作也取得了制度化的成果，成為本輪峰會(huì)的一個(gè)重大突破。峰會(huì)期間金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤明確了金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的資金安排，即建立總額1000億美元的應(yīng)急外匯儲(chǔ)備庫，來幫助金磚國家應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力，提供相互支持，并進(jìn)一步加強(qiáng)金融穩(wěn)定。另外，“金磚銀行”也有望快速落地。

精彩言論

中國國家主席習(xí)近平：為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這是一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事業(yè)。

俄羅斯總理普京：在金磚國家成員國之一的俄羅斯舉辦20國集團(tuán)峰會(huì)，說明金磚國家的威信增加，我們需要共同思考全球管理方面最棘手的問題之一，即國際貨幣基金組織的改革問題。

美國總統(tǒng)奧巴馬：美國將逐步分階段退出量化寬松，退出過程會(huì)控制在合理范圍之內(nèi)，“螺絲不能擰太緊，以免滑絲”。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德：歡迎G20對(duì)IMF于2010年首爾峰會(huì)確定的份額與治理結(jié)構(gòu)改革方案的支持，完成份額改革將對(duì)IMF監(jiān)管改革意義重大，敦促美國等國加速對(duì)關(guān)于此方案執(zhí)行的批準(zhǔn)步奏。