日本殘障人士的就業(yè)新出路

S-Pool職業(yè)介紹所正在著手建立殘疾人農(nóng)場，通過商業(yè)經(jīng)營幫助殘障人士就業(yè)、自立。S-Pool社長浦上荘平說：“我國存在一個非常嚴(yán)重的問題：殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)從國家和地方政府領(lǐng)取補(bǔ)助，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，有些機(jī)構(gòu)卻一面領(lǐng)著補(bǔ)助，一面阻礙殘疾人就業(yè)?！?/p>

在日本，大部分精神殘疾人中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入特殊教育學(xué)校，根據(jù)殘疾程度被劃分為可工作和工作困難兩類。工作困難的人從特殊教育學(xué)校畢業(yè)后，轉(zhuǎn)移至殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)尋找就業(yè)機(jī)會?！熬蜆I(yè)援助機(jī)構(gòu)除了按接收的殘疾人數(shù)量領(lǐng)取補(bǔ)助之外，還會安排殘疾人做一些簡單的生產(chǎn)工作，這樣也可以取得一定的收入。而那些殘疾人由于沒有正式職業(yè)，每個月只能從機(jī)構(gòu)領(lǐng)取5000到 10000日元。”也就是說，就業(yè)援助機(jī)構(gòu)給殘疾人安排了工作，卻不支付與勞動水平相符的薪水。

企業(yè)遭遇閉門羹

浦上社長介紹說，2011年，S-Pool在千葉縣市原市創(chuàng)辦了“樂工農(nóng)場”，打算雇精神殘疾人在大棚里種植土豆、黃瓜等作物。

普通企業(yè)追求的是盈利，一定會支付給員工高于法定最低工資的薪金。然而當(dāng)公司向殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)提出雇傭申請時，大多會被對方一口回絕，理由是機(jī)構(gòu)內(nèi)沒有能去企業(yè)工作的殘疾人?？墒侨绻阃低迪蚶锟匆谎?，就會發(fā)現(xiàn)100多名精神殘疾人正在屋內(nèi)勞作。

面對企業(yè)的質(zhì)疑，就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的回答是如果殘疾人都去企業(yè)工作，機(jī)構(gòu)就無法領(lǐng)取政府發(fā)放的補(bǔ)助，還會失去銷售產(chǎn)品的收入，這關(guān)系到就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的存亡，所以他們才出此下策。這種理由完全是本末倒置。國家給就業(yè)援助機(jī)構(gòu)撥款的目的是什么？是幫助精神殘疾人就業(yè)，而不是為了維持機(jī)構(gòu)的經(jīng)營而阻礙其就業(yè)。

浦上社長了解到，在殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的管理者當(dāng)中，有不少是特殊教育學(xué)校的退休人員。他們擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，利用關(guān)系接收畢業(yè)的殘疾人，再通過政府補(bǔ)貼和產(chǎn)品銷售額牟利。為處于弱勢地位的殘疾人發(fā)補(bǔ)助本是好事，不曾想這筆錢非但沒能幫助弱者，反而招來了別有用心的人。

S-Pool職業(yè)介紹公司從企業(yè)家的觀點(diǎn)出發(fā)，對殘疾人就業(yè)進(jìn)行援助。這樣做不僅可以幫助精神殘疾人找到工作、為市場提供更多的勞動力，也能使企業(yè)從中獲益。

企業(yè)減輕政府負(fù)擔(dān)

如果有更多的精神殘疾人進(jìn)入企業(yè)工作，政府就可以減少對就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼。追求利潤的企業(yè)會創(chuàng)造新的價值，社會成本也將隨之降低。

S-Pool職業(yè)介紹公司管理的樂工農(nóng)場創(chuàng)建于2011年。農(nóng)場用地超過12000平方米，建有兩個2000平方米左右的大棚，主要用于種植菠菜等作物，今年又有兩個大棚投入了建設(shè)。浦上社長說這項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)步入正軌。

“我認(rèn)為精神殘疾人比較適合從事農(nóng)業(yè)勞動，因?yàn)樗麄兩瞄L做重復(fù)性的工作。農(nóng)業(yè)勞動相對比較簡單，而且工作者面對的是植物，不是工業(yè)制品，危險(xiǎn)也少一些，殘疾人自然能夠適應(yīng)這份工作。”大棚里的蔬菜并不是種在土里，而是以泡沫苯乙烯為基座，再堆上浮石，注入營養(yǎng)液栽培農(nóng)作物。S-Pool的工作人員認(rèn)為如果使用土壤栽培，殘障員工就需要使用鐵鍬等金屬農(nóng)具或拖拉機(jī)等機(jī)械，那樣會比較危險(xiǎn)。浦上社長說：“我們擔(dān)心殘障員工受傷，所以選擇了無土栽培的方法。其實(shí)這就是一家蔬菜生產(chǎn)廠，建筑內(nèi)部很干凈，一年可以收獲七次農(nóng)作物。到目前為止，沒有一名殘障員工在工作過程中受傷，安全和衛(wèi)生是農(nóng)場運(yùn)營的宗旨?！?/p>

樂工農(nóng)場之所以發(fā)展穩(wěn)健，還有一個原因，那就是日本的強(qiáng)制規(guī)定。從今年4月1日開始，具有一定規(guī)模的企業(yè)必須增加殘障員工的人數(shù)，殘障員工占員工總數(shù)的比例從1.8%提高為2.0%，此規(guī)定適用的企業(yè)規(guī)模從員工總數(shù)56人降到50人。

城市缺乏殘疾人？

S-Pool當(dāng)初剛剛計(jì)劃創(chuàng)建樂天農(nóng)場時，按規(guī)定只有300人以上的企業(yè)才必須雇傭殘疾人，而且殘障員工的最低雇傭率是1.6%。后來政府提出的要求越來越高，兼職人員的數(shù)量也須乘以0.5計(jì)入員工總數(shù)，新規(guī)定給擁有許多兼職員工的餐飲店和賓館造成了巨大的沖擊。這種規(guī)定在日本引發(fā)了不可思議的現(xiàn)象，即殘疾人才的短缺。

在大企業(yè)鱗次櫛比的東京，身體殘障人士相當(dāng)搶手，這么說一點(diǎn)也不夸張。舉個例子，東京發(fā)生了一起比較嚴(yán)重的交通事故，有人在事故中失去了部分肢體，企業(yè)里負(fù)責(zé)招聘的工作人員就會飛奔進(jìn)醫(yī)院，勸說傷者去該企業(yè)上班。因?yàn)檫@層原因，各企業(yè)的招聘負(fù)責(zé)人總是擠在醫(yī)院康復(fù)中心蠢蠢欲動。

近年來，電腦在工作中的使用率有所增加。有的殘障人士只是身體有殘疾，大腦并沒有損傷，他們可以和健全人一樣從事這類工作。企業(yè)如果無法按規(guī)定招夠殘障員工，必須向國家交納一定的“捐獻(xiàn)款”。對企業(yè)而言，殘疾人是個寶。由于法律規(guī)定日漸嚴(yán)格，企業(yè)對殘障人才的需求越來越迫切，給殘障人士提供的薪金與普通員工幾乎相同。

然而，精神殘疾人的待遇與身體殘疾人截然不同。他們不僅難以工作，也難以與人交流。很多老板不愿讓精神殘障員工和普通員工在同一間辦公室工作，說心里話，他們寧可交錢，也不想雇傭精神殘疾人。

S-Pool職業(yè)介紹公司發(fā)現(xiàn)了這一問題。既然如此，干脆就讓精神殘疾人去別的地方工作好了，其實(shí)他們也更樂意與同類一起勞動。出于這種想法，S-Pool建設(shè)了樂工農(nóng)場。實(shí)際上，樂工農(nóng)場并不歸S-Pool所有。盡管S-Pool取得了農(nóng)場用地、建造了蔬菜工廠，大棚里的蔬菜生產(chǎn)線卻被分別賣給了多家企業(yè)。

殘疾人實(shí)現(xiàn)生活自立

S-Pool受多家企業(yè)委托，安排精神殘疾人在樂工農(nóng)場工作。這些殘疾人其實(shí)是那些企業(yè)的員工，而不是S-Pool的職員。這樣一來，企業(yè)既可以遵守雇傭殘疾人的法律法規(guī)，又不必特地為殘障員工安排工作，S-Pool則可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雙方互惠互利，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

由于各企業(yè)薪資水平不同，同一個大棚里各生產(chǎn)線員工的薪水有細(xì)微的差異。雖然他們在形式上受雇于不同的企業(yè)，其實(shí)卻是為同一家公司里工作。他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的集體意識，互相幫助、共同研究栽培方法，創(chuàng)造出了理想的工作環(huán)境。

按照日本農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，樂工農(nóng)場生產(chǎn)的蔬菜不能在普通市場上銷售，各企業(yè)把菜發(fā)給員工或者在聚會活動中用掉。據(jù)說這些菜幾乎不含農(nóng)藥成分，深受員工家屬的歡迎。雖然這些蔬菜沒有直觀可見的銷售收入，卻可以作為員工的福利，產(chǎn)生的價值與銷售收入不相上下。當(dāng)然，企業(yè)也不會被扣上“對殘障員工苛刻”的帽子。

在農(nóng)場工作的精神殘疾人獲得了前所未有的優(yōu)待，其月收入平均為10萬日元左右，加上政府發(fā)放的5到6萬日元的補(bǔ)助金，他們每月的總收入可以達(dá)到15到16萬日元。

和田一紀(jì)執(zhí)行理事是S-Pool公司的殘疾人援助負(fù)責(zé)人，他說：“精神殘疾人的最大難題是失去父母之后如何生活。他們靠撫恤金難以維持生計(jì)，無家可歸、犯罪入獄的案例不斷出現(xiàn)。但是，如果他們有15萬日元的月收入，實(shí)現(xiàn)生活自立不是問題。是成為社會的負(fù)擔(dān)，還是為社會做貢獻(xiàn)，獨(dú)立生活，這之間存在相當(dāng)大的差別?！?/p>

[編譯自日本商務(wù)通訊網(wǎng)]