上海：　看得見的“開放史”

2013年9月，從酷熱夏季脫身而出的上海有了涼意。而關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的議論卻“高溫”不減，各種消息見諸報(bào)端，不絕于耳。二十多年后，上海再次成為“改革”、“開放”等詞語的主角。生活在這個(gè)城市的人，已經(jīng)開始從自身的角度揣測和描繪自貿(mào)區(qū)，想象著新開放帶來的變化。

一些“變化”開始浮現(xiàn)。據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，上海自由貿(mào)易區(qū)雖然尚未掛牌，但包括匯豐、渣打在內(nèi)的一批外資銀行早已瞄準(zhǔn)商機(jī)，計(jì)劃第一時(shí)間進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)?！督夥湃請?bào)》9月5日的報(bào)道說，上海自貿(mào)區(qū)周邊房價(jià)一夜?jié)q了近10%。

一位熟悉上海歷史的學(xué)者告訴《瞭望東方周刊》，自打破閉關(guān)鎖國政策以來，從五口通商的開埠到殖民地時(shí)代的三權(quán)分制，上海就是個(gè)不斷開放的城市。改革開放后浦東再次走到全國開放的前沿。其中雖有曲折反復(fù)，但海納百川始終是上海無法放棄的命脈。

在接受本刊記者采訪的專家看來：自貿(mào)區(qū)的成立將成就一個(gè)主權(quán)完整、有序管理下最開放的上海。

上海文化的核心是商業(yè)化

按照相對嚴(yán)格的分類，自貿(mào)區(qū)可分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過簽署自貿(mào)協(xié)定（FT- Agreement），在WTO 最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)” （FT- Area）。

如中日韓自貿(mào)區(qū)，就屬于廣義自貿(mào)區(qū)。

另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關(guān)理事會(huì)簽訂的《京都公約》定義如下：指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。

上海自貿(mào)區(qū)，即為狹義的自由貿(mào)易園區(qū)。

上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授巫景飛告訴《瞭望東方周刊》：“樂觀估計(jì)，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)細(xì)則將于10月1日出臺(tái)，不過因?yàn)楦鞣矫鏈?zhǔn)備還未完善，細(xì)則可能將拖至今年年底出臺(tái)。”

9月7日，上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究中心的內(nèi)部政經(jīng)交流會(huì)上，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和未來成為焦點(diǎn)。會(huì)上有人表示，“關(guān)于自貿(mào)區(qū)，政府只想明白了40%，市場只理解了20%，而這正是投資的好機(jī)會(huì)”。據(jù)悉，上海市政府參事室主任、參與了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案設(shè)計(jì)的王新奎教授此前提出，開放促上海轉(zhuǎn)型思路。李克強(qiáng)總理來滬后對整體方案提出了更高要求，因此地方政府還未完全做好準(zhǔn)備?！斑@可能是此觀點(diǎn)的來源。”巫景飛解釋。

一位不愿透露姓名的接近自貿(mào)區(qū)成立的相關(guān)人員向《瞭望東方周刊》提供了自貿(mào)區(qū)方案全文，其中明確指出：擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。）

這位人士告訴《瞭望東方周刊》：“金融、貿(mào)易開放肯定是關(guān)注之重，已然成為焦點(diǎn)。但在我看來，對未來造成更深遠(yuǎn)影響的應(yīng)該是教育開放、娛樂開放等。這些原來相對監(jiān)管更嚴(yán)格的行業(yè)開放，將給上海和上海文化帶來深遠(yuǎn)的改變?！?/p>

“1843年開埠以前，上海這個(gè)城市沒有政治地位，只是普通的海邊城市。”上海市歷史學(xué)會(huì)會(huì)長、上海社科院研究員熊月之告訴《瞭望東方周刊》。

那個(gè)時(shí)候，上海最有地位的人是南來北往的商人，能賺錢就得到社會(huì)認(rèn)可。開埠后上海人開始與外國人做生意。對于上海人而言，與外國人做生意和與外地人做生意無甚區(qū)別，因此洋人進(jìn)入上海也比進(jìn)入其他城市要更順暢。

“上海這個(gè)城市的人群特征，用李澤厚的話講是‘實(shí)用理性’，這跟移民城市有關(guān)。移民城市的人靠自己的努力出人頭地。”熊月之認(rèn)為，海派文化本身是很世俗很開放的，其本質(zhì)是商業(yè)化。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力加速運(yùn)轉(zhuǎn)，文化、貿(mào)易、教育等各方面同時(shí)被激化，本地人的生活方式顯然就產(chǎn)生了新沖擊和變動(dòng)。

被迫開放的租界時(shí)代：“華洋混處”

城市的每一次開放都將迎來新興事物，對原本自有文化和生活方式產(chǎn)生沖擊，最后融合成這個(gè)城市的新文化和新秩序。

在新中國建立前，上海經(jīng)歷的每一次開放都屬于被動(dòng)開放或被迫開放，那時(shí)的中國沒有一個(gè)國際的概念，也是在完全沒準(zhǔn)備的情況下開放?！拔矣幸粋€(gè)總結(jié)，這是在極其特殊的歷史條件下，由多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素造成的一種開放格局?！毙茉轮f。

中國的開放從五口通商開始。起初境況是“華洋分處”：租界租給洋人，每年需收取相當(dāng)費(fèi)用。劃定地區(qū)內(nèi)只允許外國人在此居住和經(jīng)商，中國人不可居住，這在實(shí)際上形成一個(gè)有限的貿(mào)易區(qū)。熊月之說，“這個(gè)地區(qū)處于現(xiàn)在外灘附近，靠近河南路，地方不大，只有800多畝地。”

1853年小刀會(huì)起義改變了當(dāng)時(shí)的狀況。小刀會(huì)起義打了18個(gè)月后，占領(lǐng)上海縣城。期間難民不斷涌入租界，使原本只有2000多人的租界迅速膨脹。十幾萬人進(jìn)入租界，造成其形成一個(gè)非常大的市區(qū)，“華洋混處”就此出現(xiàn)。

租界隨之設(shè)立警察局等等一系列的管理機(jī)構(gòu)，形成了“國中之國”。“華洋混處”造成西方文化毫無遮擋地在中國人面前展示。熊月之認(rèn)為，如果上海租界一直為“分處”，其對整個(gè)城市的影響不會(huì)如此重大，但“華洋混處”造成租界膨脹，影響深遠(yuǎn)，使上海成為獨(dú)具一格的近代城市。

上世紀(jì)30年代，租界已完全成為上海城市重心，從城市面積而言，至少占有十分之九。由于“華洋混處”，租界呈現(xiàn)出四大效應(yīng)：

首先是示范效應(yīng)。在上海租界的洋人，并不僅僅把它作為臨時(shí)的居住地，而是作為家園經(jīng)營。包括哈同、沙勛等近代有名的資本家，均把上海當(dāng)作自己長久的家。他們把一切認(rèn)為好的東西都帶來上海，使得上海物質(zhì)文明發(fā)展與西方大城市同步，如電燈、電話、自來水、汽車等被同步引進(jìn)。熊月之說，“一切其認(rèn)為改善自身生活的物質(zhì)條件和精神生活，都被最快地引入上海。”

與傳教士居高臨下的推廣不同，“洋人們”自用的設(shè)施是一種潛移默化的影響，上海人也更容易接受。上海人對外國文化的認(rèn)同深入到思想深處，正是因?yàn)槠渚哂惺痉缎?yīng)。

其次是縫隙效應(yīng)。彼時(shí)的上海存在三個(gè)政權(quán)：中國人政權(quán)，法租界政權(quán)和公共租界政權(quán)，形成一城三制。法規(guī)不同，執(zhí)法者不同，甚至用的電壓、道路寬度也不同。英租界公共行文用英文，法租界用法文，中國人用中文。

差異導(dǎo)致不同租界間形成落差。一種行為在華界犯法，到公共租界卻合法。這樣的縫隙，使得很多外地有識(shí)之士聚集上海。比如，于右任、章太炎、蔡元培等便長期居住于租界；同時(shí)也有在外地犯法的人跑到租界躲避懲責(zé)。

那個(gè)時(shí)候，在租界可以尋找生存發(fā)展的機(jī)會(huì)。熊月之說，共產(chǎn)黨也是利用租界的縫隙效應(yīng)成長壯大。中共“一大”會(huì)址在法租界的邊緣，與現(xiàn)在不同，那時(shí)此地為郊區(qū)，旁邊即是農(nóng)村；“二大”會(huì)址在法租界與公共租界的交叉處。

再者是孤島效應(yīng)。近代上海在戰(zhàn)爭發(fā)生時(shí)，一直保持中立?！爸辛⑹股虾Ｗ兊酶踩！?/p>

近代中國戰(zhàn)爭不斷，一個(gè)地區(qū)長期處于安全形勢下，便能吸引更多的人和資金進(jìn)入。許多在外地為官為商的顯貴，都選擇在上海買房養(yǎng)老。嚴(yán)復(fù)是福建人，在天津做官，卻長期在上海安家，房子買在上海，錢也存在上海。

那時(shí)所有外國人開辦的銀行，總部都設(shè)在上海，中國自己的銀行大多數(shù)總部也在上海。這里成為名副其實(shí)的政府無力控制的金融中心，一些在外地當(dāng)官的貪官污吏也把錢存到上海，政府無法追責(zé)。

“這種情況造成上海有錢人多，有閑人多，有才人多。每次發(fā)生戰(zhàn)爭，上海都經(jīng)歷一次新的膨脹，有錢人和廉價(jià)勞動(dòng)力不斷地涌入，使得其持續(xù)壯大。上海開埠時(shí)人口不滿20萬，至1949年已經(jīng)有500多萬人口?！?/p>

最后是集散效應(yīng)。上海人來自全國各地也來自全世界各地，他們與各處都保持著密切的聯(lián)系和商貿(mào)往來。上海本身是個(gè)缺乏資源的城市，貿(mào)易成為主要的經(jīng)濟(jì)支柱，人們從福建運(yùn)來木材，從山東運(yùn)來大豆，再賣到全世界。

這四個(gè)效應(yīng)使得西方文化毫無遮攔，也未經(jīng)過濾地展示在上海人的生活中，且當(dāng)時(shí)的中國政府無法管理。熊月之認(rèn)為，“這就是被動(dòng)開放造成的結(jié)果。也是與主動(dòng)開放的區(qū)別，主動(dòng)開放下，政府具有控制力和過濾能力?！?/p>

“搖擺時(shí)代”的上海

對于上海自貿(mào)區(qū)的期待，并不止于金融、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾認(rèn)為，如果仍然是資金、投資、拉動(dòng)GDP的故事，還用“試點(diǎn)”什么，“對上海自貿(mào)區(qū)我們更期待的是機(jī)制體制的改革試點(diǎn)?！?/p>

而在一些老上海人看來，自貿(mào)區(qū)帶來的，還有這個(gè)城市社會(huì)生活的變化?；蛘哒f，上海是否能構(gòu)建代表自己特色的城市文化生活。

“1989年，我第一次去香港。我此前只在書上看見過對老上海的描述，而香港的街道、樓宇、商業(yè)化與書上的老上海畫面如此相仿?！毙茉轮f，那是1949年前后，上海的企業(yè)家去香港后帶去的上海文化。

從爵士樂在上海城市生活史上的發(fā)展，可以讓我們“閃回”到昔日“遠(yuǎn)東不夜城”顯赫的文化生活。

穿過和平飯店的大堂，有一處狹窄的樓梯，二樓的盡頭有一個(gè)不大的房間，是原來和平飯店上海老年爵士樂隊(duì)的表演之處。高高的窗臺(tái)，坐在那里看不見外面的街，昏黃的燈光中飄蕩著旖旎的爵士樂。沒有外面世界的干擾，不知今夕何年。

這已是幾年前的情景了，和平飯店整修后爵士吧搬至一樓大堂內(nèi)，雖然室內(nèi)設(shè)計(jì)都誠心做舊，但許多老客人還是念著以前的簡陋。

和平飯店老年爵士樂隊(duì)團(tuán)長肖雪強(qiáng)告訴《瞭望東方周刊》：“這支樂隊(duì)成名于上世紀(jì)80年代中期，為當(dāng)時(shí)的菲律賓政要表演后受到國際媒體的關(guān)注。至今已為30多個(gè)國家的元首演出，如今樂隊(duì)中年紀(jì)最大的樂手89歲?！?/p>

20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)大蕭條，爵士樂成為人們忘卻現(xiàn)實(shí)苦難、安撫內(nèi)心憂傷的鎮(zhèn)定劑。上海音樂學(xué)院教授洛秦在其編著的《海上回音敘事》中寫道：1934年，有一個(gè)著名的爵士樂手叫古德曼，他的樂隊(duì)為哥倫比亞公司做了一檔節(jié)目，其中主題曲就叫《讓我們跳舞》。

在古德曼《讓我們跳舞》的推動(dòng)之下，形成了一個(gè)被音樂界冠之以“搖擺時(shí)代”的上海。

那個(gè)年代的上海，是近代文化歷史中最富活力的時(shí)期。民族經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，生活方式的深刻改變，東西方文化交流日益頻繁，都為這一時(shí)期的上海文化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。十里洋場促進(jìn)了社會(huì)開放，也造就了申城文化中洋交融、東西合流的特殊性。

老上海爵士樂手鄭德仁已經(jīng)90多歲了，他依然記得上海最早的爵士樂起源。那時(shí)上海有條馬路叫朱葆三路，靠近外灘，有很多外國人和外國的軍艦、商務(wù)船和水手。他們上岸消閑時(shí)，便到朱葆三路上的酒吧消遣。酒吧里演奏的就是很傳統(tǒng)的爵士樂。

一幢幢高樓拔地而起，百貨商店、屋頂花園游樂場、裝修奢華絢麗的舞廳都在上海應(yīng)運(yùn)而生。1927年，全市第一家營業(yè)性歌舞廳“大東舞廳”正式掛牌。交際舞很快在上海風(fēng)靡。除了各大飯店的舞廳外，麗都花園舞廳、仙樂斯舞廳、米高梅舞廳、百樂門舞廳等相繼建成。

1930年，為了讓歌舞廳等娛樂場所的燈火和音樂與上海這座不夜城的稱呼更加名副其實(shí)，公路局允許營業(yè)時(shí)間從子夜延長到午夜兩點(diǎn)。此時(shí)，全市的歌舞廳一類的娛樂場所已達(dá)三百余家之多。

在城市文化學(xué)者李歐梵眼中，百樂門的設(shè)計(jì)非常現(xiàn)代化，白色的大理石旋轉(zhuǎn)樓梯通向大舞廳，陽臺(tái)上另有一個(gè)舞池。玻璃的地板，處處閃爍著燈光，讓人感到像在雞蛋上跳舞。舞臺(tái)正對著入口處，樂隊(duì)在上，都是俄國樂手，但演奏的卻是最新的美國爵士。在早期上海的眾多爵士樂隊(duì)中，有80%為外國樂手。

而大量的歐美電影，尤其是好萊塢電影在上海各大電影院上演，其中的音樂和插曲也受到上海人的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年上海放映美國影片309部，占全年上映影片的78%。

知名作家程乃珊在《上海人的好萊塢情結(jié)》一文中寫道：美國的米高梅電影公司早在1930年就在上海設(shè)立中國公司，并對多家影戲院授予放映權(quán)，美國的?？怂构疽埠蜕虾ＶT多首輪影院訂有放映權(quán)合同。所以，可以講好萊塢從一開始起，就已瞄準(zhǔn)上海的市場。

西方的新工藝，如音響、隔音、冷氣、字幕等；作為軟件的經(jīng)營管理，也清一色遵循的是西方式的游戲規(guī)則。這些先進(jìn)的影院文化，往往就是好萊塢產(chǎn)業(yè)文化的翻版，為上海的都市文化注入了新元素，連老式的戲園子都吸納了這些先進(jìn)概念。好萊塢影片，一直成為上海人一道必不可缺的視覺經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)80年代，在昔日遠(yuǎn)東不夜城上海，爵士樂和交際舞悄然復(fù)蘇。

上海音樂學(xué)院音樂碩士杜莎莎告訴《瞭望東方周刊》：“1995年上海音樂學(xué)院成立爵士樂專業(yè)。已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，如同老上海的樂師一樣，多數(shù)作為自由職業(yè)者，參加各個(gè)樂隊(duì)的演出?！?/p>

移民城市活力恢復(fù)

1990年的浦東開發(fā)，是上海城市發(fā)展史上的又一里程碑。

開發(fā)浦東，學(xué)界的討論其實(shí)早在80年代就開始了，市領(lǐng)導(dǎo)也一以貫之地研究這個(gè)問題。正是因?yàn)橛辛饲懊娴难芯糠e累，1990年鄧小平同志把浦東開發(fā)開放這個(gè)問題又提起來時(shí)，上海就能快速“出發(fā)”，并在原定大思路的基礎(chǔ)上，把開放開發(fā)的“大計(jì)”往前推進(jìn)。

“浦東大開放給上海帶來最大的改變是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建國初期上海的產(chǎn)業(yè)中心在輕工業(yè)，縫紉機(jī)、自行車、紡織業(yè)都有成名已久的品牌?！蔽拙帮w告訴《瞭望東方周刊》，“現(xiàn)在浦東的半導(dǎo)體、高科技、大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，都源于上個(gè)世紀(jì)的浦東大開發(fā)?！?/p>

產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移帶來勞動(dòng)力市場的改變。當(dāng)時(shí)從全國范圍來看，不少國企的盈利能力開始下降，負(fù)擔(dān)越來越重。老一輩上海人大多數(shù)經(jīng)歷過集體下崗的年代：紡織女工進(jìn)入航空公司成為空嫂，曾經(jīng)是上海灘的大新聞。相對于少數(shù)幸運(yùn)者而言，更多的工人進(jìn)入到超市等普通服務(wù)性行業(yè)。

群體的陣痛，增加了城市前進(jìn)的動(dòng)力。建國后實(shí)行的戶籍制度使上海這個(gè)移民城市的活力減弱，然而，浦東開放打破了這一僵局。上海成為真正意義上全國人民的上海，也是從此時(shí)開始上海話漸漸沒落。

“從外地，乃至外國而來的各種人才涌入上海，再次對上海的本土文化造成沖擊。”巫景飛說。

在市民生活中，上海各區(qū)縣曾代表著不同的等級(jí)。城市的西面是上只角、東門是下只角的印象深入人心。閘北區(qū)，由于當(dāng)時(shí)建筑比較破落，居住人口的教育水平較低，一直被認(rèn)為是上海的棚戶區(qū)。

“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”這句話，被很多老上海人念叨了多年。但浦東開放打破了這一格局。如今，浦東的中心地區(qū)已成為上海富豪的聚集地，浦西的區(qū)縣等級(jí)化也漸漸模糊。

在熊月之眼中，“浦東開放之所以能有如此大的成就，與浦西聯(lián)動(dòng)是無法分割的?！彼嬖V本刊記者，雖然金融中心向浦東轉(zhuǎn)移，但是上海的文化中心依舊在浦西。

“打破原有區(qū)縣等級(jí)的應(yīng)該是房地產(chǎn)開發(fā)?！毙茉轮f：“房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打散原本固化的文化，經(jīng)濟(jì)地位決定新的社區(qū)，這如同西方的社區(qū)發(fā)展過程?！?/p>

接受本刊采訪的專家表示，原本浦東開放的規(guī)劃更為宏大，浦東下屬的各功能區(qū)設(shè)置，如外高橋保稅區(qū)、金橋功能區(qū)等，都是為了浦東建市準(zhǔn)備的區(qū)縣雛形。但是在發(fā)展過程中，原計(jì)劃出現(xiàn)了一定的修改?！按舜巫再Q(mào)區(qū)建立是浦東的又一個(gè)契機(jī)：十里洋場將從南京路、外灘，‘漂’到自貿(mào)區(qū)?！?/p>

上海的下一個(gè)二十年

如果說浦東開放奠基了上海此前二十年的產(chǎn)業(yè)格局，那上海未來二三十年的決定權(quán)已交給了自貿(mào)區(qū)cdeff8976b1cf95c78413eb75fc7f0fd。

“自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)在于錢的進(jìn)出。方便和安全、低稅收，這些可能使得資金向自貿(mào)區(qū)傾斜。雖然很難計(jì)算流入流出的平衡性，但是‘錢流’必將帶來一系列新的商機(jī)?，F(xiàn)在的問題是錢進(jìn)入國內(nèi)困難，流出去更困難。”巫景飛說。

按照目前的有關(guān)規(guī)定，每人每年只能換取5萬美元的額度，如果需要換100萬美元?jiǎng)t需要找20個(gè)人?！斑@非常不方便，對資金流出造成瓶頸?！?/p>

同時(shí)，政府持有大量美元，也承擔(dān)著較高的風(fēng)險(xiǎn)。巫景飛解釋，這是由于政府持有大量美元資產(chǎn)，而美元國際價(jià)格又頻繁波動(dòng)。所以，將貨幣持有結(jié)構(gòu)，交給老百姓和企業(yè)自己配置，政府持有外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)減小。

本刊記者獲悉，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施》共六大分類19個(gè)子項(xiàng)，其中提出，將放開教育服務(wù)業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，這必將對上海文化造成深遠(yuǎn)的影響。

目前國內(nèi)民辦的學(xué)歷教育雖然存在，但申請困難，限制條款繁復(fù)。

職業(yè)培訓(xùn)，也由教委管理，注冊要求極高：對教學(xué)場地的大小，教師的數(shù)量，教師職稱配比都有著明確規(guī)定。因此，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法開培訓(xùn)發(fā)票，只能開咨詢或其他種類發(fā)票，因?yàn)榻?jīng)營范圍里沒有培訓(xùn)這一項(xiàng)目。

所以，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，教育服務(wù)的開放，將使人才本土化培育能力更強(qiáng)。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將怎樣改變上海的城市生態(tài)，也是富有爭議的話題。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建在微博中以“上海是個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物城市”為標(biāo)簽，陸續(xù)討論了他對上海城市發(fā)展的看法。

諸大建認(rèn)為，用定量的可國際比對的證據(jù)評(píng)估上海過去十多年的城市發(fā)展，有一萬個(gè)證據(jù)證明上海的經(jīng)濟(jì)地位在上升，卻沒有證據(jù)證明上海的可居住性有同樣程度的進(jìn)步。上海建設(shè)金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的排名已在世界前十幾位，但是上海建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市的水平只在世界一百位左右。

要從經(jīng)濟(jì)動(dòng)物城市成為宜人世界城市，“上海就不能老講四個(gè)中心的建設(shè)指標(biāo)，而是要有可持續(xù)性城市四面體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、參與指標(biāo)。更貼近生活的做法是倫敦規(guī)劃宜居城市的四個(gè)方面，即城市的可就業(yè)性、可居住性、可旅游性、可出行性。 ”

而上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，能多大程度確定上海城市的發(fā)展目標(biāo)與定位呢？這是上海城市發(fā)展史的又一個(gè)新議題。