城市請找著北

在相當(dāng)一段時間里城鎮(zhèn)化將是我國發(fā)展的重大主題。近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門邀請中國科學(xué)院和中國工程院院士及有關(guān)專家到中南海，聽取他們歷時一年多就城鎮(zhèn)化問題所做的相關(guān)研究報告。

一些與會專家表示，近年來我國城鎮(zhèn)化取得了長足進(jìn)步，但也確實(shí)存在質(zhì)量不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。

表現(xiàn)之一是缺乏清晰的城市定位和發(fā)展目標(biāo)，找不著北。一些地方政府把城市發(fā)展和創(chuàng)新掛在口頭上，白紙黑字地宣示著城市新目標(biāo)，年年提出城市新口號，不夸張地說，這些城市的名片翻新之快，甚至讓人目不暇接。在這些城市的管理者眼中，讓城市擁有一頂頂閃著光芒的頭銜，似乎比實(shí)施具體的發(fā)展措施還重要。

如北方某個城市明確指出，到“十二五”末期該市將doW8srqwygnqdv0sZOS0Tg==建設(shè)成為國際旅游目的地和區(qū)域旅游集散中心，培育“五大城市名片”，爭創(chuàng)“八個第一”。同樣，浙江某地近日出臺的發(fā)展規(guī)劃稱，未來五年，全市旅游規(guī)劃傾力打造“中國旅游第一大縣”。

“第一”年年增，“名片”數(shù)不清。改革開放幾十年來，不少城市的發(fā)展路徑依然一絲不茍地遵循著一個原則：給城市穿衣戴帽，增加光鮮度。這樣的城市，無論是名城、特區(qū)、中心、國際化城市等等身份，都無法給生活在城市的人帶來真正的認(rèn)同感，不排除有些光鮮亮麗的城市“外套”只是管理者“叫板”他者、徒增政績的工具。如果脫離實(shí)際、生硬地強(qiáng)加給城市各類口號，就不可能屬于這個城市，也不屬于城市里的人。

一些打著城市文化名頭的各類奇葩景觀，更是偏離了城鎮(zhèn)化發(fā)展的軌道。

營造奇觀，是最容易“展現(xiàn)發(fā)展成果”的一種方式。而各種奇觀中，又以高度為最。世界高層建筑和城市住宅學(xué)會（CTBUH）近日發(fā)布的研究結(jié)果顯示，世界十大虛高摩天大樓，中國有3個入選：南京紫峰大廈、廣州廣晟國際大廈、武漢民生銀行大廈。虛高是指純粹為了擠進(jìn)全球摩天大樓排名而建設(shè)大量無用空間。3個城市中，南京紫峰大廈有450米高，可用高度為317米；廣晟360米可用265米，民生331米可用237米。

在城市建筑的高度競賽中，總是后來居上。當(dāng)年有望成為世界第一高度的上海環(huán)球金融中心，還沒投入使用時，就已被新的挑戰(zhàn)者迪拜塔所超越?！暗谝弧比绱舜嗳?，城市間為何還要競相比高？因?yàn)橥墙?jīng)營城市，相對于社區(qū)的精耕細(xì)作，建一座高樓要簡單而快捷得多。

“更高、更快、更大”，城市間的競賽，除了爭建筑上的高度，還比GDP增長的速度，比馬路與廣場的寬大。放棄競比“更高、更快、更大”，城市的目標(biāo)應(yīng)該是什么？

李克強(qiáng)表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。

實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，城市必須修身養(yǎng)性，摒棄那些虛幻的“高大全”城市目標(biāo)，腳踏實(shí)地地練好內(nèi)功，埋首于城市市民生活的深耕，做好市民吃穿住行的民生軟件升級，做真正有福于人的城市發(fā)展規(guī)劃。

實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，城市必須讓生活者擁有歸屬感。對于大中城市而言，城市化帶來的城市社會結(jié)構(gòu)二元化的特征日益明顯：一些沒有戶籍身份的城市新移民（如“農(nóng)民工”，多生活于城市邊緣）與有城市戶籍身份的城市人群（如城市白領(lǐng)，一般生活于城市中心）共居一個城市，卻相對隔離，給城市管理帶來較大的挑戰(zhàn)。滿足并平衡雙方的關(guān)切，是城市管理者不得不應(yīng)對的巨大難題，更是關(guān)系城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。