如何促進“公仆”本色回歸

十八屆三中全會提出，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。群眾路線是我們黨汲取營養(yǎng)、開拓創(chuàng)新的根本保證，是凝聚力量、攻堅克難的關(guān)鍵所在，是黨的生命線和根本工作路線。忠實踐行群眾路線，是新形勢下防范和遏制干部出現(xiàn)精神倦怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的現(xiàn)實舉措，更是反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的根本之計。

近年來，曲阜始終堅持“百姓至上”理念、樹立“民生優(yōu)先”導(dǎo)向，實現(xiàn)了踐行黨的群眾路線具體化、常態(tài)化，促進了“公仆”本色的有效回歸，受到了廣大黨員干部群眾的一致?lián)碜o和歡迎。就忠實踐行黨的群眾路線，有以下幾點思考。

忠實踐行群眾路線，前提是強化學(xué)習(xí)教育、牢固樹立“百姓至上”的理念，核心是解決群眾反映強烈的突出問題

忠實踐行群眾路線，前提是強化學(xué)習(xí)教育、牢固樹立“百姓至上”的理念。踐行黨的群眾路線不是一朝一夕之功，不能畢其功于一役。當(dāng)前，干部學(xué)歷越來越高，對馬克思主義基本原理掌握得越來越熟練，但對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的真正理解，不是讀了幾本書、了解了一些理論知識就能做好的。只有不斷強化學(xué)習(xí)教育，反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)實踐、反復(fù)認(rèn)識，才能更加深刻地認(rèn)識真理、踐行真理，才能更加堅定黨性，才能不斷挖掘思想上的局限、工作中的不足，才能提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。所以，學(xué)習(xí)教育是踐行好黨的群眾路線的前提、解決問題的基礎(chǔ)。我們始終堅持“百姓至上”理念，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中分層次建立了經(jīng)常性的教育引導(dǎo)機制，通過開展多種多樣的學(xué)習(xí)教育活動，深化了干部群眾觀點、群眾路線和群眾立場教育，回答解決了工作“為了誰”、“依靠誰”和“我是誰”的問題，真正使“百姓至上”的理念內(nèi)化于心、外化于行。

忠實踐行群眾路線，核心是解決群眾反映強烈的突出問題。踐行黨的群眾路線，必須抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。只有這樣，才能找準(zhǔn)穴位、抓住要害，才能真正實現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”。黨內(nèi)生活作風(fēng)方面存在的突出問題，為群眾所深惡痛絕。懲治“四風(fēng)”現(xiàn)象，在思想觀念上，我們始終堅持“百姓至上”理念、“民生優(yōu)先”導(dǎo)向。在態(tài)度上，我們創(chuàng)造性開展了公開征集交辦“群眾最不滿意的十件事”活動，廣開納言聽諫渠道。在作風(fēng)建設(shè)上，堅持“天天一線”，真正深入實際、深入基層、深入群眾。在工作方法上，我們始終堅持群眾路線和民主集中制，大力改進調(diào)查研究，努力增強工作實效。在制度機制上，我們注重建立長效機制，用制度的剛性約束權(quán)力體系和權(quán)力運行中產(chǎn)生的頑疾。為此，我們出臺“改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的二十條規(guī)定”和“關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的十條暫行規(guī)定”，嚴(yán)肅村干部作風(fēng)建設(shè)10項紀(jì)律，扎實開展了以懲治為核心的“中層干部作風(fēng)鞏固提升年”和“村居黨組織書記作風(fēng)整頓年”活動，堅持“以德為先、實績至上”和“重視基層、傾斜一線”的用人導(dǎo)向，全面推行干部工作和實績周公示制度以及干部選拔任用全程實績公示制度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

忠實踐行群眾路線，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，重點是建章立制

忠實踐行群眾路線，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。首先，“一把手”須時刻把握方向，充分傳遞動能，帶領(lǐng)班子把踐行黨的群眾路線活動落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)班子步調(diào)一致，安其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其智、展其長、成其事，形成“動車組”。其次，班子成員須積極主動配合。一根梁撐不起一座房，一塊鐵打不出一筐釘。班子成員要勇于改進作風(fēng)、敢于自查問題、善于建章立制，這是踐行黨的群眾路線取得成效的先決條件。在工作中，我們堅持“不管東西南北風(fēng)、常委帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)”，以“樹立標(biāo)桿、向我看齊”的態(tài)度發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部，自上而下、一級抓一級、層層抓落實，實現(xiàn)了抓工作“一竿子插到底”。大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，認(rèn)真踐行“馬上就辦”、“天天一線”工作法，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部走出機關(guān)、走進基層，走出辦公室、走進現(xiàn)場，走出會議室、走進一線，一批領(lǐng)導(dǎo)干部在歷練中成長成才，為群眾排憂解難、獻策盡力的能力得到增強，群眾路線教育實踐活動扎實有效推進，“實干興市”的大好局面初步形成。

忠實踐行群眾路線，重點是建章立制。踐行黨的群眾路線，不但要把群眾觀念內(nèi)化于心、外化于行，而且要固化于制。群眾工作是常態(tài)工作、長期工作，只有走上制度化、長效化的軌道，才能避免群眾工作中的短期行為和“作秀”行為。因此，建立健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作制度，這是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。只有建立健全聯(lián)系群眾的各項制度，才能避免黨的群眾路線教育實踐活動成為一種運動、流于形式，才能使黨和群眾的密切聯(lián)系常態(tài)化長效化。我們著眼于黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化，創(chuàng)新設(shè)計了兩個制度載體，通過實行第一書記“1+1”制度、干部黨員聯(lián)戶制度、第一局長“1+2”制度，由剛性約束規(guī)范確保干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動實效，使群眾工作的運行更加規(guī)范化、制度化，群眾工作的科學(xué)化水平不斷提高，實現(xiàn)了干部群眾有載體、深入群眾有平臺、服務(wù)群眾有渠道。

忠實踐行群眾路線，標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意，動力是改革創(chuàng)新

忠實踐行群眾路線，標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。干部工作能力強不強，作風(fēng)正不正，群眾最有切身體會，也最有發(fā)言權(quán)。因此，踐行黨的群眾路線必須把群眾滿意作為檢驗評價的最高標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能取得群眾信任和支持，才能經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。在踐行群眾路線活動中，我們以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，注重引導(dǎo)黨員干部積極投身改善民生、服務(wù)群眾的實踐，認(rèn)真落實各項惠民利民政策，多干群眾歡迎、群眾滿意的事，完善了常委會議決策機制，實現(xiàn)了民主決策、一線決策和“開放式”決策；開通了書記信箱、網(wǎng)絡(luò)問政平臺，暢通了群眾利益訴求渠道；創(chuàng)新建立了工作由“群眾提出、群眾交辦、群眾監(jiān)督、群眾評判”的群眾批評監(jiān)督黨委、政府工作機制。這些探索實現(xiàn)了“群眾的事情群眾說了算”，有效避免了工作“想當(dāng)然”和群眾意愿“被代表”現(xiàn)象的發(fā)生，有效提升了黨委政府決策的科學(xué)化、民主化水平和群眾滿意度。

忠實踐行群眾路線，動力是改革創(chuàng)新。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的利益訴求和思想文化呈多元化發(fā)展，如何妥善解決伴隨經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的社會矛盾和問題；如何妥善解決由社會領(lǐng)域深刻變化引發(fā)的矛盾和問題；如何更有針對性地加強對群眾的教育引導(dǎo)，更好引領(lǐng)社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風(fēng)尚；如何創(chuàng)新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力和群眾滿意度等問題，成為踐行群眾路線面臨的新課題?；貞?yīng)這些新課題，確保黨的群眾路線實踐活動實效，最大的動力來源就是工作創(chuàng)新。

踐行黨的群眾路線要立足本地實際，積極探索、大膽創(chuàng)新。一是理念思路的創(chuàng)新。我們樹立了百姓至上、綜合治理的理念，堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)切，將更多的財力、精力投入到群眾不滿意的事中；樹立了關(guān)口前移、源頭治理的理念，把群眾利益考慮在決策之前、群眾要求解決在實施之前、群眾工作做在執(zhí)行之前。二是體制機制的創(chuàng)新?；顒又校覀儾粩嗵剿鞲倪M工作的新方式新方法，特別針對百姓詬病的工作效率和干事姿態(tài)問題，探索建立了“馬上就辦”工作體系，創(chuàng)新實施了“四零工程”，試行了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子向紀(jì)委全委會述廉制度。

這些創(chuàng)新性的實踐適應(yīng)了群眾需求的新變化，充分調(diào)動了干部參與的積極性和自覺性，使群眾路線更生動更有活力，這充分說明：創(chuàng)新是新形勢下黨的群眾路線實踐向縱深發(fā)展、永葆生機的不竭動力！

（作者為中共曲阜市委書記）

責(zé)編/嚴(yán)俊 美編/石玉