中國改革的總動員和總部署

葉小文：這盤改革大棋，一個關(guān)鍵的“眼”，是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；另一個關(guān)鍵的“眼”，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主

中共十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國改革作出了總動員和總部署。

總動員：惟有改革，別無他途

改革，是由問題倒逼而產(chǎn)生的。

凡涉一國、一民族之改革，乃大勢要改，人心思改，不能不改，是“置之死地而后生”逼出來的。淪為半封建半殖民地的舊中國，必然爆發(fā)翻天覆地的歷史變革——新中國誕生了。新中國成立30年成就巨大，但“文革”使國民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。鄧小平大聲疾呼：貧窮不是社會主義，不改革開放死路一條！于是，35年改革開放，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力在中華大地像火山一樣迸發(fā)，使中國特色社會主義大放光芒。今天，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國力快速增長，世界刮目相看。我們的日子也好過多了，并無“置之死地”之險境。

那么，當(dāng)代中國面臨什么問題？或者說，是什么問題在倒逼我們改革？

我們必須清醒地看到，我們在創(chuàng)造35年連續(xù)增長的奇跡的同時，要進(jìn)一步保持可持續(xù)發(fā)展的難度加大了。世界上許多經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展在多年連續(xù)增長后，往往出現(xiàn)拐點(diǎn)。盛極而衰，似乎是在劫難逃?？v觀一部近、現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，連續(xù)保持十年、二十年增長的國家有若干，但“三十而立”者寥寥，“四十而惑者”多多，能繼續(xù)走好“第四個十年”的經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)代幾乎沒有。一些發(fā)展中國家更是相繼落入“中等收入陷阱”。中國經(jīng)濟(jì)能否邁過這個坎，走好“第四個十年”？事實(shí)上，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已處于增長速度換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在增大。

我們必須清醒地看到，近代大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是以工業(yè)化和城市化為基本模式，必然涉及到對煤、石油和天然氣等不可再生資源的大量需求，以及對市場、對資源不斷擴(kuò)張的需求。近代西方世界在崛起的過程中為滿足這種需求，以堅船利炮、圈占土地和奴役他人來掠奪資源。這雖造就了西方世界近代以來的繁榮，也埋下了它與世界其他部分的仇恨。他們的發(fā)展路子是“國強(qiáng)必霸”。但“霸極必衰”，歷史規(guī)律無情，衰敗端倪已現(xiàn)。中國當(dāng)然不會、也不可能再走這種大國崛起之路，必須堅持和平發(fā)展。但和平發(fā)展也有激烈競爭。逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，綜合國力競爭日益激烈，各種矛盾錯綜復(fù)雜。各國都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，中國不迎頭趕上去，就會再次錯失發(fā)展機(jī)遇。

我們必須清醒地看到，我們要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。但外部環(huán)境中影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。我們?nèi)詫㈤L期面對西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面占優(yōu)的壓力。我們?nèi)詫㈤L期面對西方敵對勢力對我實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的沖擊。有人希望我們回到封閉僵化的老路，有人則鼓搗我們走改旗易幟的邪路。而我們這樣一個大國，改革必須有原則，有定力。不能改的，怎么說也是不改。一旦在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，就無法挽回，無法彌補(bǔ)。

我們必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

總之，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展已經(jīng)走到關(guān)鍵路口，面臨難得的機(jī)遇，也面臨一堆突出的矛盾、問題和挑戰(zhàn)。

中國要銳意進(jìn)取，攻堅克難，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，化解矛盾之法、解決問題之策、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)之方，惟有改革，別無他途！

總部署：全面深化，六個圍繞

改革，已經(jīng)XaI6o7CzyErbNEuzQM09El+GXc0+LTmM24whpXDFumM=進(jìn)入攻堅區(qū)、深水區(qū)，如何推進(jìn)？

十八屆三中全會明確，最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

這次改革，一是全面。這次改革是歷次改革中范圍最廣的，體現(xiàn)了改革頂層設(shè)計的綜合性、統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。二是深入。這次改革內(nèi)容涉及到國家治理、現(xiàn)代化建設(shè)各個層次，涉及到改革進(jìn)程各個階段，有社會主義市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理論突破，有改革探索實(shí)踐的政策確認(rèn)，有成功改革經(jīng)驗(yàn)的制度化完善，有解決現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾的攻關(guān)性創(chuàng)新。要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府的效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全面深化改革的總部署，是“六個緊緊圍繞”：

——緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；

——緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；

——緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；

——緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；

——緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；

——緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保證。

“六個緊緊圍繞”，是要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中兩個最突出的問題。一是集中反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促使生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；二是集中反映人民群眾基本的要求和期盼，堅定不移地走中國特色共同富裕的道路，使改革發(fā)展成果惠及全體人民，解決好社會公平問題。

走活一盤好棋的兩個“眼”

全面深化改革的布局和推進(jìn)，就像在下一盤頭緒繁多、錯綜復(fù)雜、廝殺激烈的圍棋，形勢的駕馭、棋形的死活、力量的消長、最后的勝算，關(guān)鍵在是否做出兩個“眼”，而且必須是“真眼”，不能是“假眼”。

這次全面深化改革的一個關(guān)鍵的“眼”，就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

35年前，中國的改革始于鄧小平說的“社會主義也有市場，資本主義也有計劃”。1992年，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十四大以來的二十多年間，對政府和市場的關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八大提出“更大程度更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。我們的認(rèn)識在不斷深化，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些問題，集中表現(xiàn)為行政干預(yù)過多、市場體系不完善、監(jiān)管不到位三個突出矛盾，最突出的是政府行政干預(yù)過多的矛盾。進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。

使市場在資源配置中起決定性作用，意味著要大力推進(jìn)市場準(zhǔn)入和競爭方面的改革。除了個別特殊行業(yè)外，各種所有制經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入，平等進(jìn)入，公平競爭，同時也就需要加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險。資源配置指的是生產(chǎn)要素配置，包括勞動、資本、土地，還有技術(shù)管理，為此必然導(dǎo)出財稅體制改革、土地改革、利率市場化和匯率決定機(jī)制等改革。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者主權(quán)，又必然推動著金融改革。要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革?？傊咽袌鲈谫Y源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，盡管是遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的必然選擇，卻帶來一場更全面、更深刻、更劇烈的變革。

三十多年前的改革，一個“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，就極大地調(diào)動了人民群眾的積極性，解放了生產(chǎn)力；今天的改革，一個“使市場在資源配置中起決定性作用”，必將有利于全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。市場的作用發(fā)揮出來了，群眾求發(fā)展的積極性更高了，一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力就有可能競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉就有可能充分涌流。

在使市場在資源配置中起決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

這次全面深化改革的另一個關(guān)鍵的“眼”，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

有一種誤解，認(rèn)為當(dāng)前只是在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，而政治體制改革則擱置不動、滯后不前。這次全面深化改革，明確部署了包括加強(qiáng)社會主義政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系等諸多方面內(nèi)容的政治體制改革，目標(biāo)就是建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

如何實(shí)現(xiàn)民主，許多發(fā)展中國家都在探索，主動或被動地充當(dāng)西方民主制度“實(shí)驗(yàn)品”的都有，結(jié)果政治動蕩、經(jīng)濟(jì)停滯、民不聊生。一系列嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)告訴人們，選擇適合本國國情的民主新路，是一個民族走向成熟的標(biāo)志。

我們的民主之路，要和平、穩(wěn)定的民主政治，不要暴力連連、社會動蕩；要統(tǒng)一、和諧的民主發(fā)展，不要國家分裂、一盤散沙；要繁榮發(fā)展的民主建設(shè)，不要經(jīng)濟(jì)停滯、生活倒退；要干部清正、政府清廉、政治清明的民主政治，不要官員腐敗、政府變質(zhì)；要吸收人類民主政治建設(shè)共同文明成果，又與本國實(shí)際結(jié)合，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，避免封閉保守、簡單照搬。

我們的民主之路，要有中國特色、中國創(chuàng)新。2006年，中共中央就明確提出，“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！痹谂Ω倪M(jìn)、逐步完善選舉民主的同時，將協(xié)商民主作為民主形式之一，在國家權(quán)力中樞和社會公眾之間建立起一道橋梁，增強(qiáng)政治體系的開放性和包容性，最大限度地反映民意，凝聚民智，維護(hù)人民群眾的根本利益。兩種民主形式結(jié)合起來，將有力推動民主政治的新發(fā)展。

這次全面深化改革的決定，把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓寬協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

社會發(fā)展需要活力，但這種活力又必須是有序活動的，死水一潭不行，暗流涌動也不行。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，必將有序地解放和增強(qiáng)社會活力。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“兩個眼”，決不是只在某個領(lǐng)域某個方面進(jìn)行單項(xiàng)改革。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密相連，相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。例如，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，采取協(xié)商會、談心會、座談會等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。相應(yīng)地，民主黨派就要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)中國特色社會主義參政黨。要與中共“肝膽相照”，自身也要“有膽有識”。相應(yīng)地，作為民主黨派的聯(lián)合黨校的中央社會主義學(xué)院，就必須以改革的精神加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，向著建設(shè)名副其實(shí)的民主黨派的高級政治學(xué)院發(fā)展和轉(zhuǎn)型，跨越和升級。

總動員、總部署與凝聚改革共識

中國新一輪改革，在新的歷史起點(diǎn)上啟動了。

改革之難，首先難在凝聚共識。

過去的改革從重在提高效率起步；新一輪改革既要提高效率也要促進(jìn)公平，必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

過去的改革從讓一部分群眾、一部分地區(qū)先富起來破題；新一輪改革要從進(jìn)一步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根本改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大趨勢，促進(jìn)共同富裕入局。

過去的改革側(cè)重于利益杠桿的撬動；新一輪改革要從整體增進(jìn)人民的福祉，就必須看清各種利益固化的癥結(jié)所在，突破利益固化的藩籬。

過去的改革多在體制外進(jìn)行；新一輪改革則要克服體制內(nèi)產(chǎn)生的障礙，尤其要超越來自各種既得利益的羈絆。

過去的改革可以摸著石頭過河；新一輪改革在越來越深的水中前行，摸得著石頭固然好，摸不著石頭、只看見暗礁潛流旋渦，也得過河！必須識得水性，把握大局，頂層設(shè)計，穩(wěn)中求進(jìn)，全局和局部相配套，治標(biāo)和治本相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

過去的改革，一個“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”就解放和活躍了生產(chǎn)力；新一輪改革，則要深入地使市場在資源配置中起決定性作用，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，必然牽引出政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)一系列改革。

過去的改革是在僵化封閉、萬馬齊喑中啟動；新一輪改革必須從社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會思想空前活躍、眾說紛紜中出發(fā)。

古往今來的一切改革，首先都難在凝聚共識?！疤崞鹬袊褡骞I(yè)、重工業(yè)不能忘記張之洞”（毛澤東語），但張氏之長嘆，令人傷心：“海內(nèi)志士，發(fā)憤搤捥，於是圖救時者言新學(xué)，慮害道者守舊學(xué)，莫衷於一。舊者因噎而食廢，新者歧多而羊亡；舊者不知通，新者不知本。不知通則無應(yīng)敵制變之術(shù)，不知本則有非薄名教之心?！币馑际遣恢雷兺ň蜎]有面對敵情變化制定相應(yīng)對應(yīng)之策的能力，不知道本原就會對名聲和教化都產(chǎn)生懷疑?！胺蛉缡?，則舊者愈病新，新者愈厭舊，交相為瘉，而恢詭傾危亂名改作之流，遂雜出其說以蕩眾心”。

時代不同了，今天在需要改革這個重大問題上，全黨全社會是有廣泛認(rèn)知的。但究竟改什么，怎么改？可以百花齊放見仁見智，不可以各行其是互相扯皮，尤其不可以聽任“恢詭傾危亂名改作之流”來“雜出其說以蕩眾心”，把中國引向封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。越是認(rèn)識不統(tǒng)一，就越要善于尋求最大公約數(shù)，把13億人的改革共識凝聚起來。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是當(dāng)代中國改革的總綱領(lǐng)、總動員、總部署。它深刻剖析了我國發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧。

中國共產(chǎn)黨在關(guān)鍵時刻，總能夠凝聚全民族共識。要說中國的優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢，中國特色社會主義的優(yōu)勢，這應(yīng)該是一個方面，而且是很重要的一個方面。

凝聚改革共識，看我眾志成城，可以無堅不摧，何懼路險水深。

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰