中國改革2.0版暢想

35載的改革開放成就斐然，但潛伏的危機(jī)也實(shí)在是不少。產(chǎn)業(yè)壟斷加劇、城鄉(xiāng)關(guān)系對立、收入差距過大等，這一系列看似紛雜的問題擺在新一屆執(zhí)政者面前，如何越過這個(gè)坎，闖過這道關(guān)，爬上這個(gè)坡？十八屆三中全會給出的答案是，全面深化改革，打造“中國改革2.0版”！

中華民族曾創(chuàng)造了古代的輝煌，也飽受了近代的凌辱。民族危難之際，偉大的中國人民不屈不撓，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)。鴉片戰(zhàn)爭后的170多年來，外御強(qiáng)敵，內(nèi)求改良，推翻帝制，驅(qū)除列強(qiáng)，建立共和，改革開放，日益強(qiáng)盛的國家贏得了世人的敬仰。

“解鈴還須系鈴人”，權(quán)力濫用必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)，唯有改革才能約束政府權(quán)力，才能拆除既得利益者的“藩籬”，打破趨向固化的利益格局，讓創(chuàng)新勞動(dòng)成為發(fā)展動(dòng)力，讓財(cái)富創(chuàng)造者享用更多社會財(cái)富，讓社會心態(tài)回歸到從容淡定、創(chuàng)新思進(jìn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、享受快樂，讓中產(chǎn)階層享有社會主體財(cái)富，使大多數(shù)人都能享有預(yù)期的消費(fèi)能力和合理的投資能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“螺旋式”健康發(fā)展。

研究表明，造成當(dāng)下社會收入和財(cái)富差距的首因是“權(quán)力”所致的“尋租”與“資源壟斷”。只有約束權(quán)力，才能拆分“權(quán)”與“利”，才不會出現(xiàn)“與民爭利”，才能讓數(shù)億民眾創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，讓一切生產(chǎn)要素自由組合，讓創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。從這個(gè)意義來看，改革離不開“民主與法治”，只有“民主與法治”才能把無邊的權(quán)力鎖在有限的牢籠中。在一定意義上，市場化的改革蘊(yùn)含于法治化市場經(jīng)濟(jì)的建立之中，在于政府回歸“守夜人”的本位。

如果說前期改革旨在“做大蛋糕”，那么全面深化改革則著力于建立“分蛋糕”規(guī)則并保障繼續(xù)“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的財(cái)稅體制和“分蛋糕”的規(guī)則是進(jìn)一步“做大、做好蛋糕”的新動(dòng)力。

必須拆除戶籍、土地流轉(zhuǎn)和投融資障礙，消除“管制”和“壟斷”，建立城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的土地、勞動(dòng)力、資本市場，讓市場引導(dǎo)勞動(dòng)力、知識、技術(shù)、管理、土地、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，勢將釋放更大的“核聚能”，創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，不斷做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饑”的前提是“下餐會更好”。就業(yè)和民生保障體系建立是解除消費(fèi)后顧之憂的關(guān)鍵。住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生保障體系建立是國家之所以為“家”的理由，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的后盾。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民生是國家為公民支付的保障型消費(fèi)，可以拉動(dòng)內(nèi)需，但不需要個(gè)人買單，而是政府“埋單”。

“國之盛，不在物而在民”。今天的中國早已告別物質(zhì)匱乏的年代，健全的基礎(chǔ)設(shè)施、華麗的高樓大廈堪為世界一流。可是，在“中國制造”轉(zhuǎn)型到“中國智造”的軌道上，中國卻步履蹣跚。建立“尊重知識、崇尚人才、注重創(chuàng)新”的新型社會文化價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，才能引導(dǎo)龐大的最優(yōu)秀人才投入創(chuàng)新，而不是千軍萬馬闖“公考”，這樣的國度還有誰能遏制住她的崛起？

可見，全面深化改革就是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化與生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┑摹拔逦灰惑w”、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的系統(tǒng)配套改革，具有很強(qiáng)戰(zhàn)略性。從源頭上摒棄了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的改革模式，將戰(zhàn)略性與探索性結(jié)合起來，將“空中”的頂層設(shè)計(jì)與“地上”的摸石頭過河結(jié)合起來，為建設(shè)政治民主、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)文明的中國繪就了宏偉藍(lán)圖，勢將推進(jìn)中華民族走向偉大復(fù)興。

（作者為中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、城市經(jīng)濟(jì)研究室主任）

責(zé)編/劉建 馬靜 美編/李祥峰