《東北全面振興“十四五”實施方案》印發(fā)

近日，經(jīng)國務院批復同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《東北全面振興“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問，詳解了東北振興的方向、目標、路徑。

“十三五”時期，在各方面的共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn)，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會事業(yè)較快發(fā)展，人民生活水平不斷提升，東北全面振興取得積極進展。

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北全面振興重要講話和指示批示精神，深入實施黨中央、國務院出臺的一系列支持東北振興發(fā)展的政策文件，按照國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)部署，推動“十四五”時期東北振興取得新突破，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和東北三省一區(qū)研究起草了《實施方案》。

《實施方案》提出，到2025 年，東北振興重點領(lǐng)域取得新突破，維護“五大安全”的能力得到新提高，國家糧食“壓艙石”地位更加鞏固，祖國北疆生態(tài)安全屏障更加牢固；一批國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性進展，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強；民營經(jīng)濟體量和比重持續(xù)提升，活力和競爭力明顯提高；融入國內(nèi)大循環(huán)更加深入，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進更加有力；創(chuàng)新驅(qū)動作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局初步建立，城市群和都市圈的輻射帶動作用進一步增強；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務均等化水平明顯提高，就業(yè)、社保等民生保障能力穩(wěn)步提升。

貫徹落實好《實施方案》應堅持哪些原則？

一是堅持有效市場、有為政府。處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。下更大力氣深化改革，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革，培育壯大市場主體，更大激發(fā)市場主體活力，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深化國資國企改革，提升國有企業(yè)市場競爭力。

二是堅持尊重規(guī)律、發(fā)揮優(yōu)勢。尊重經(jīng)濟規(guī)律，立足本地實際，找準市場需求，有效整合資源，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的現(xiàn)狀，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)和人口向城市群集中，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，增強優(yōu)勢區(qū)域綜合承載力和輻射帶動力，打造引領(lǐng)東北經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域動力源。

三是堅持聚焦重點、統(tǒng)籌推進。聚焦突出矛盾和問題，推動實施一批對東北全面振興具有全局性影響的重點任務、重大項目和重大改革舉措，推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強政策協(xié)調(diào)，以重點突破帶動其他領(lǐng)域振興發(fā)展，維護好“五大安全”，切實有效防范和化解風險隱患。

四是堅持完善政策、狠抓落實。結(jié)合新形勢新任務新要求，完善支撐東北全面振興的政策體系，制定有針對性、可操作的政策舉措，著力培育壯大東北地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。完善工作機制，壓實地方主體責任，制定年度工作要點，明確任務書、路線圖、時間表，以釘釘子精神，逐項推動落地落實。

在實施東北振興中，將部署哪些主要任務？

《實施方案》提出六個方面的重點任務：一是深化國資國企改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局，深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動中央企業(yè)與地方融合發(fā)展。二是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是建設(shè)開放合作發(fā)展新高地，加大對內(nèi)開放合作力度，提升東北亞國際合作水平，打造高水平開放合作平臺。四是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力提升創(chuàng)新支撐能力。五是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域動力源，推動資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)城市調(diào)整改造，鞏固國家糧食安全“壓艙石”地位，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。六是完善基礎(chǔ)設(shè)施補齊民生短板，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升民生保障能力。同時，提出了加強黨的全面領(lǐng)導、加大政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、狠抓工作落實等方面的保障措施。