堅持五項(xiàng)發(fā)展 辦好人民滿意的教育

黨的十八大報告提出要“努力辦好人民滿意的教育”。這體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和努力讓人民過上更好生活的美好追求，也體現(xiàn)了我們黨辦教育的基本方針。教育居于民生之首，教育辦得好不好，人民滿意是最根本的標(biāo)尺。教育如何才能讓人民滿意呢？關(guān)鍵還在于發(fā)展。

堅持優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)戰(zhàn)略基石

十八大報告指出，教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，并明確要求“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。這傳達(dá)了一個明確的信號，即教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略從黨的十四大提出至今，一直沒有變，并將繼續(xù)落實(shí)下去，這需要各級黨委和政府高度重視，全社會大力支持。

近年來，重慶堅持財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ的４％，全市教育投入逐年遞增。２０１１年，市本級財政性投入與上一年相比，增幅超過５０％，全市教育總投入４７０億元，２０１２年超過５００億元，這是一個了不起的成績。但是，教育發(fā)展攤子大、底子薄、要求高，經(jīng)費(fèi)使用仍然捉襟見肘。要辦好人民滿意的教育，堅持特別重要，必須不折不扣地落實(shí)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”的政策。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展，完善終身教育體系

十八大報告要求“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。這就要求在橫向上促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的統(tǒng)籌發(fā)展，在縱向上促進(jìn)從學(xué)前教育到高等教育、繼續(xù)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。

作為國家級教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶近年來在教育統(tǒng)籌發(fā)展上做了大量工作。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)努力促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)前教育將在“普惠”上著力，將三年毛入園率提高到９０％。義務(wù)教育將在“均衡”上著力，到２０１５年，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到８０％，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)基本均衡。高中階段教育將在“協(xié)調(diào)”上著力，始終保持普職比例大體相當(dāng)。高等教育將在“融通”上著力，建立普職之間、中高職之間互通互融的人才培養(yǎng)“立交橋”。繼續(xù)教育將在“開放”上著力，滿足全社會公民學(xué)習(xí)進(jìn)修的需求，增強(qiáng)教育服務(wù)人民和服務(wù)社會的能力。

堅持內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量水平

教育發(fā)展到今天，“有學(xué)上”的問題得到了解決，但要順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，關(guān)鍵還要提高“學(xué)有所教”的水平，走向“學(xué)有優(yōu)教”。近年來，重慶教育工作的重點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)型，今后將繼續(xù)在豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量上下功夫。

務(wù)求素質(zhì)教育取得實(shí)效。堅持德育首位，讓社會主義核心價值體系“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”；堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、參與式教學(xué)，推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)”工程和“卓越課堂”計劃；堅持實(shí)踐育人，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

務(wù)求教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化。以師德師風(fēng)為重點(diǎn)，完善教師考核評價制度；以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)為抓手，實(shí)施高素質(zhì)師范生培養(yǎng)、幼教師資全員培訓(xùn)、中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展、中職教師素質(zhì)提升、巴渝名家名師培養(yǎng)五大計劃，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

務(wù)求綜合改革實(shí)現(xiàn)突破。以人才培養(yǎng)體制改革為核心，點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)考試招生、學(xué)校管理、辦學(xué)體制、投入保障制度改革，建立健全教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的運(yùn)作和保障體系。

堅持公平發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生”的目標(biāo)

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。重慶是典型的大城市帶大農(nóng)村，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，促進(jìn)教育公平發(fā)展，關(guān)鍵在于關(guān)注教育的短板，努力實(shí)現(xiàn)“辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生”的目標(biāo)。

更加關(guān)注農(nóng)村教育，堅持新增教育經(jīng)費(fèi)７０％用于農(nóng)村，特別關(guān)注農(nóng)村的村小教育，不斷改善辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園特設(shè)崗位計劃，出臺鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教辦法，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)?！鞍傩渴帧?、“捆綁發(fā)展”、“領(lǐng)雁工程”，努力縮小城鄉(xiāng)、校際差距。

更加關(guān)注特殊群體，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃組織實(shí)施力度，推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作制度化、規(guī)范化、長效化。制訂異地學(xué)生參加中考和高考實(shí)施辦法，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等就學(xué)權(quán)利。加快發(fā)展特殊教育。

更加關(guān)注貧困家庭，探索建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、研究生資助制度，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善普通高中和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)施中等職業(yè)免學(xué)費(fèi)教育，保證每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

堅持和諧發(fā)展，完善內(nèi)外保障

十八大報告再次強(qiáng)調(diào)了推動社會主義和諧社會建設(shè)。和諧也是人民滿意教育的基本特質(zhì)。我們既要重視教育內(nèi)部各組織、各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，也要促進(jìn)教育與外部環(huán)境的適應(yīng)，努力推動教育包容、和諧發(fā)展。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真抓好教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、促政風(fēng)。

推進(jìn)依法治教，完善《重慶市學(xué)校安全條例》，加快推進(jìn)《重慶市職業(yè)教育條例（修訂）》、《重慶市民辦教育條例》等法規(guī)的立法調(diào)研和文本起草工作，強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，推動各級各類學(xué)校嚴(yán)格按照教育規(guī)律辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為。

保障校園安全，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全教育演練，抓好學(xué)校食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)格校車管理，積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動，以校園和諧推動社會和諧。

（作者系重慶市教育委員會主任）