牢牢牽住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”

“兩頭跑，餓不死，吃不飽！”

這句流傳在開縣農(nóng)村的口頭禪，是溫泉鎮(zhèn)東坪村農(nóng)民工陳永中的真實寫照。

“在農(nóng)村，種水稻、小麥，收入僅夠維持溫飽?！标愑乐姓f。

為了過上更好的生活，陳永中到縣城做起了小生意。

只有春播秋收時節(jié)，陳永中才會趕回農(nóng)村，料理幾畝薄田。

“兩頭跑，真累！”陳永中說。

在東坪村，陳亮中算個人物——他做了２０多年的村黨支部書記。

以前，陳亮中常以此自詡，可近幾年，自詡化成了嘆氣。

“青壯年勞力都外出打工了，大片土地撂荒。”陳亮中皺著眉頭。

為把經(jīng)濟(jì)搞起來，他費了九牛二虎之力，找來外資“活水養(yǎng)魚”項目，但被村民們硬生生拒之門外。

“這個項目需要流轉(zhuǎn)５００畝土地，可村民們寧愿地荒著，也不愿流轉(zhuǎn)?！标惲林袧M眼失望。

“我們怕流轉(zhuǎn)丟了土地?！蓖宕迕耜愑乐械莱隽藢嵡?。

招商失敗后，陳亮中向組織遞交了辭呈：“這樣下去，我將晚節(jié)不保，不如早早收兵。”

３５年前，安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民按下血手印，揭開中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的大幕。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決了億萬人民的吃飯問題。

但隨著時間推移，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也暴露出一系列問題——小生產(chǎn)者無法與大市場對接，農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落；分散耕作和經(jīng)營方式使農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化無法順利進(jìn)行……

農(nóng)業(yè)“沒搞頭”，越來越多的農(nóng)民不想種地了。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所２０１０年搞了一個“誰在種地”的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，２０１０年中國種地人的平均年齡為５７歲，而且種地多是為了口糧，“夠吃就行”。

要解決“誰來種地”、“怎么種地”的問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革已勢在必行。

為此，十八大報告提出：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。２０１２年１２月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求：要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

為了貫徹落實十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，重慶市委四屆二次全會作出部署：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要立足重慶農(nóng)村實際，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這就牢牢牽住了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制？

十余年來，重慶在一些方面已經(jīng)作出了探索，比如開縣２０１０年就推出了農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移“四個流動”政策——承包土地可以自己經(jīng)營、出租、入股農(nóng)村土地專業(yè)合作社，一次性轉(zhuǎn)讓，退還原集體經(jīng)濟(jì)組織；入股農(nóng)村土地專業(yè)合作社經(jīng)營的，按協(xié)議分享收益……該政策一出，陳亮中立馬收回了辭呈：“有了這個政策，大家都愿意把土地流轉(zhuǎn)出來了。”

為了進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，本刊對近年來的重慶探索進(jìn)行了盤點，希望這些盤點能拋磚引玉，激發(fā)出更多像開縣這樣的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的好思路，吹響重慶加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的沖鋒號。