淺析集體企業(yè)合同管理

摘 要：本文主要研究作為鐵路系統(tǒng)的集體企業(yè)如何把握好合同管理的原則與規(guī)范，找出集體企業(yè)合同管理存在的問題，從而加強與完善集體企業(yè)合同管理中的法律制度，以不斷提高呼鐵局集體企業(yè)在市場經(jīng)濟中的經(jīng)營適應能力。

關鍵詞：集體企業(yè) 合同 管理

一、集體企業(yè)合同管理的概況

合同管理是對企業(yè)自身的合同依法進行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

作為市場經(jīng)濟為主體的集體企業(yè)，在具體的經(jīng)營管理中要以《合同法》為依據(jù)，在法治環(huán)境制度下不斷更新企業(yè)合同管理的觀念和意識，實現(xiàn)合同管理機制與運行機制的創(chuàng)新，做到"機構、人員、制度三落實"，運用科學理論和現(xiàn)代科學技術依法經(jīng)營，維護企業(yè)合法權益提高其經(jīng)濟效益，服務于集體企業(yè)的建設和發(fā)展。

合同管理是集體企業(yè)管理制度的重要組成部分，是集體企業(yè)管理觀念和管理方式相結合的管理，而且集體企業(yè)的合同管理是自我管理。

合同管理是預防、控制、協(xié)調(diào)、制約的有機結合，既要嚴格管理又要積極治理，既要發(fā)揮集經(jīng)處指導約束力，又要注重集體企業(yè)中的合同管理特點，務實地做好集體企業(yè)的合同管理工作。在具體的合同管理實踐中，集體企業(yè)合同管理一般應堅持適三個原則：一是適應發(fā)展、與時俱進，二是依法管理，保護集體企業(yè)的合法權益，三是協(xié)同管理，預防違法行為。

二、集體企業(yè)合同管理的作用

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，集體企業(yè)也在不斷開拓新的市場領域，合同應用也更加廣泛。為此，企業(yè)在經(jīng)營中的合同管理有著它顯著的重要性。

（一）合同管理與集體企業(yè)經(jīng)營

1.合同管理是集體企業(yè)進行經(jīng)營決策的關鍵環(huán)節(jié)。 企業(yè)經(jīng)營管理的決策依賴于市場信息，而合同則是反映市場需求、價格導向的重要途徑。隨著集體企業(yè)走向市場，對不同領域的開發(fā)，合同成為其獲得信息最廣泛、最直接、最迅速的信息渠道，成為經(jīng)營管理者提供經(jīng)營決策的主要信息源。

2.合同管理是集體企業(yè)參與市場競爭必不可少的條件。企業(yè)經(jīng)營離不開市場，走向市場所進行的多元化經(jīng)濟業(yè)務往來與合同的簽訂是密不可分的，社會經(jīng)濟的承諾依據(jù)就是合同。在物的流轉(zhuǎn)中要簽訂買賣合同；工程施工要簽訂工程承攬合同；企業(yè)資金不足會與銀行發(fā)生借貸關系，隨后的經(jīng)濟往來中還要產(chǎn)生相關的抵押和擔保合同。經(jīng)營生產(chǎn)活動都以合同為依據(jù)，為此，只有遵循合同訂立的原則，才能有效的參與市場競爭，只有善于利用合同和有效管理合同，才能適時地適應市場變化，滿足市場需求，更好的維護企業(yè)合法權益，在競爭中始終處于主動地位。

3.合同管理是集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化的重要手段。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，集體企業(yè)必須面向市場，向市場要效益，緊緊圍繞市場需求，適時地調(diào)整經(jīng)營方向。為強化企業(yè)運行機能，集體企業(yè)只有加強合同管理才能協(xié)調(diào)好與社會主體間的經(jīng)濟組織關系，發(fā)揮以合同為紐帶的橋梁作用，實現(xiàn)集體企業(yè)做大做強的發(fā)展目標。

（二）合同管理與集體企業(yè)的效益

集體企業(yè)走向市場并開拓新的市場領域，擴展經(jīng)濟活動規(guī)模離不開合同的簽訂。

1.集體企業(yè)的發(fā)展有賴于合同的管理。增加企業(yè)活力；降低企業(yè)經(jīng)營成本、減少耗費，這些都與合同管理息息相關。所以，加強和改善合同管理可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，推動集體企業(yè)的發(fā)展。

2.集體企業(yè)依法護企有賴于合同管理。各企業(yè)在簽訂合同時，雙方當事人需要進行資信審查；對于合同條款更需要反復推敲，深思熟慮后方可簽訂合同。合同簽訂后，雙方當事人可互相監(jiān)督履行責任和義務；發(fā)生合同爭議或發(fā)現(xiàn)有欺詐行為時，及時運用法律手段維護自己的利益。

3.集體企業(yè)良好形象有賴于合同管理。信守合同，認真履行合同賦予的責任和義務，是集體企業(yè)依法治企的主要表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟騰飛，已將原本單一的經(jīng)濟制度帶入了契約時代，合同信譽是企業(yè)的生存之本。

三、集體企業(yè)合同管理存在的問題

當前，各集體企業(yè)的合同管理制度大都建立并逐步完善，但是在合同管理上，還不完全適應集體企業(yè)深化改革和發(fā)展的需要，主要存在以下幾個問題：

（一）不重視資信調(diào)查

有些企業(yè)在簽訂合同前，為了急于成交而忽略了對對方的資信調(diào)查，對合同簽訂對方的企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、資產(chǎn)狀況及信譽，包括當事人的法人營業(yè)執(zhí)照、工商年檢記錄、合同簽訂資格……沒有詳盡地核審，盲目地簽訂了合同，這樣極易給日后的合同履行中帶來不必要的困難，甚至會承擔相應的經(jīng)濟損失。

（二）合同簽訂不規(guī)范

有些單位在使用合同文本中缺少應用性的知識，補充條款也不作具體的約定，缺少合同的主要條款，甚至連十分重要的項目條款也不作約定填寫，諸如交貨時間、付款時間、違約責任的承擔及發(fā)生糾紛的解決方式等，還有的單位在合同的簽訂上，條款內(nèi)容過于簡單，使合同難于達到明確雙方權利義務關系的目的。

（三）不全面履行合同

一些企業(yè)自身沒有完全履行合同，尤其是具有一定行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，淡化合同履行意識，其結果發(fā)生糾紛不僅會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，關鍵還影響企業(yè)的經(jīng)營形象。

（四）不重視合同管轄

協(xié)議管轄是指雙方當事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后，以書面方式約定訴訟的管轄法院。法律規(guī)定的可供當事人選擇的法院有被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告所在地、標的物所在地。為避免延誤糾紛，及時解決經(jīng)營中的合同糾紛，最大限度地保護自身合法權益。對外簽訂合同時，應當有意識的爭取與對方達成發(fā)生糾紛利于本企業(yè)所在地的法院管轄的協(xié)議條款，以利減少訴訟的基礎上節(jié)約訴訟成本。

（五）合同發(fā)生糾紛和債權不及時妥善清理

目前，集體企業(yè)合同糾紛增加而主動起訴少的問題比較突出，其原因之一是有部分企業(yè)領導不習慣依法解決合同糾紛；之二是怕影響雙方合作的關系；之三是起訴費用多，缺乏相應的法律知識，對案子本身吃不準怕有敗訴風險。于是部分企業(yè)領導以放棄企業(yè)財產(chǎn)利益為代價，回避正常的訴訟活動。有的單位不采用合理的法律手段清理債權，長久多次派人催要，結果耗費大量的人工費和差旅費，加大了成本支出，最終給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。

（六）基礎性合同管理不到位

一是合同管理制度不落實。有的單位各部門分頭簽訂合同，各自保管互不溝通，合同管理人員不能全過程參與所有合同的簽訂和履行，無法審查合同的內(nèi)容，使合同管理工作流于形式，起不到預防損失的作用。

二是企業(yè)相關部門缺乏對合同實施有效的監(jiān)督控制，雖然制定了合同管理制度，但合同不履行審批登記手續(xù)，合同資料不存檔，不建立合同臺帳等問題十分普遍和突出，有的甚至將合同存件丟失。

三是合同報審報批制度不落實。目前，呼鐵局集經(jīng)處也明確要求各集體企業(yè)進行合同報審制度，但仍有一些企業(yè)使該制度流于形式，這將給企業(yè)在日后的經(jīng)營中留下風險隱患。

四、集體企業(yè)合同管理的加強與完善

（一）普及合同法律知識，增強簽訂合同的觀念和意識

在市場經(jīng)濟條件下，集體企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同的簽訂。這就需要企業(yè)的相關人員，不僅要知道和懂得與經(jīng)營相關的法律法規(guī)，還應掌握法律的操作技能，應知道如何簽訂合同，明白履行合同應當注意什么問題，避免遭到合同詐騙，全力維護集體企業(yè)的合法權益。

（二）把合同管理納入企業(yè)管理的重要日程，使其日?；⒁?guī)范化、科學化

各集體企業(yè)都要把合同管理作為一項工作內(nèi)容，納入領導班子工作的議事日程，特別是對涉及數(shù)額較大或者關系企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同，要舉辦專門的會議進行審議，由主要領導把關，保證合同簽訂的正確性，符合法律的規(guī)定。

（三）建立完善的合同管理機構，配備相應的合同管理人員

在現(xiàn)有的集體企業(yè)中大都配備了兼職的合同管理人員，其職責是對簽訂合同進行法律性的審查，建立合同臺帳，對合同進行保管、統(tǒng)計、檢查督促合同的履行。

（四）應用科學理論和現(xiàn)代技術管理合同

在合同管理中，應用各種科學理論、現(xiàn)代管理方法和先進技術手段，是集體企業(yè)合同管理適應社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是集體企業(yè)合同管理現(xiàn)代化、科學化的必然趨勢。

（五）建立合同審批制度，嚴把合同簽訂關

一般合同可以授權業(yè)務人員簽訂，但要做到一事一授權。對大宗的交易合同，關系到企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同，在簽訂前要經(jīng)過研究論證，簽訂時要審批把關，以防草率決策盲目簽訂合同，給企業(yè)造成損失。