關于強化邊防部隊資金監(jiān)管的幾點思考

摘 要：本文首先對基層部隊資金監(jiān)管的主要內(nèi)容作了簡要介紹，在此基礎上提出了筑牢思想防線、堅持依法施管和完善監(jiān)管機制等措施，以加強資金監(jiān)管，確保資金安全。

關鍵詞：邊防部隊 資金監(jiān)管

隨著我國經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展，邊防部隊各項經(jīng)費得以不斷增加。由于邊防保衛(wèi)任務越來越重，邊防部隊在處突、執(zhí)勤、訓練和其他方面的經(jīng)費投入也越來越大，這就從客觀上要求必須不斷強化資金監(jiān)管，有效防范財務風險，提高資金使用效益，增強部隊綜合保障能力。為此，筆者擬就強化基層部隊資金監(jiān)管問題談幾點看法。

一、基層部隊資金監(jiān)管的主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)金管理

一是檢查錢、賬分管情況。為了保證現(xiàn)金安全，防止各種失誤和舞弊行為的發(fā)生，對現(xiàn)金的收付、結算、審核、登記等工作，都不得由一個人兼管。在檢查過程中，應重點檢查一個單位是否單獨設置了現(xiàn)金出納員崗位，出納員收付現(xiàn)金是否及時逐筆記賬，每天業(yè)務終了是否結出余額，做到日清日結，賬、款相符。二是檢查庫存現(xiàn)金管理情況。應重點檢查庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定是否落實，看有無超限額存放現(xiàn)金、白條抵現(xiàn)金和長期掛賬等情況；現(xiàn)金保管設施是否安全齊備。三是檢查現(xiàn)金收支手續(xù)。應重點檢查財務部門在辦理現(xiàn)金收支業(yè)務時，是否以合法的原始憑證為依據(jù)；單位提取現(xiàn)金是否落實審批制度，填制 “單位提取現(xiàn)金審批單”，履行報批手續(xù)；大額現(xiàn)金是否由兩人以上專車提取、送存。

（二）銀行賬戶管理

一是檢查銀行賬戶開戶審批情況。重點檢查單位是否嚴格按規(guī)定在四大商業(yè)銀行或國家控股銀行開設賬戶，開戶審批手續(xù)是否齊全、資料是否完整。二是檢查銀行賬戶使用管理情況。主要檢查財務部門在使用銀行賬戶過程中，是否嚴格遵守國家、軍隊有關銀行賬戶使用的法規(guī)制度，有無出租、出借銀行賬戶，有無為地方單位和個人套取現(xiàn)金或從事其他違法活動。三是檢查銀行賬戶管理制度落實情況。主要檢查單位是否建立健全銀行賬戶管理措施是否按照統(tǒng)一的賬戶管理信息系統(tǒng)管理所屬單位的銀行賬戶，重點檢查單位財務部門負責人是否定期回訪開戶銀行，有無擅自開立賬戶和不按規(guī)定亂開賬戶的情況，有無違反賬戶使用規(guī)定的行為。

（三）銀行存款管理

一是檢查預留銀行財務印鑒管理情況。主要檢查單位預留銀行的單位財務專用章、財務部門領導名章是否嚴格落實分管制。二是檢查定期存款報批情況。主要檢查定期存款是否在開戶銀行或駐地商業(yè)銀行支行以上機構辦理；是否填制 “單位定期存款審批單”，嚴格履行審批手續(xù)；存款到期是否按時收回本息，有無續(xù)存、委托存款和公款私存等現(xiàn)象。三是檢查支票管理情況。主要檢查出納人員是否按支票品種分檔立戶嚴格保管，有無簽發(fā)空頭支票和遠期支票或?qū)⒂¤b齊全的空白支付憑證交給他人簽發(fā)，有無預先在重要空白憑證上加蓋印鑒，有無利用銀行賬戶為其他單位和個人套取銀行信用的問題。四是檢查定期核對賬目情況。主要檢查會計是否定期核對出納管理的銀行存款，出納是否每月與銀行定期對賬，是否進行月末未達賬項調(diào)節(jié)，并編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，經(jīng)會計審核無誤后，報財務部門領導簽字保存。

二、強化基層部隊資金監(jiān)管的幾項措施

（一）筑牢思想防線

一要堅持經(jīng)常性的財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律學習教育。把財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律學習教育納入到財務人員經(jīng)常性政治教育計劃之中，積極引導廣大財務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制腐朽思想文化、價值觀念和生活方式的侵蝕，不為“燈紅酒綠”所動，不為金錢所惑，時刻保持清醒的頭腦，保持良好的品行和高尚的職業(yè)操守。二要堅持經(jīng)常性的典型教育。一方面，為調(diào)動財務人員開拓創(chuàng)新、熱愛本職、扎實工作的積極性和主動性，要大力宣揚、表彰本單位廉潔自律的典型，促進部隊廉政建設和各項事業(yè)健康發(fā)展。另一方面，要利用部隊和地方一些重大違法犯罪案件進行警示教育，做到警鐘長鳴，使大家從反面典型的教育中吸取教訓，在政治上、思想上、道德上、行動上不斷增強拒腐防變的能力。

（二）堅持依法施管

一是落實黨委集體理財制度。凡是重大財經(jīng)事項或經(jīng)費開支，必須經(jīng)過黨委集體研究討論決定；財務部門要定期向單位黨委、首長報告資金使用管理情況，使黨委、首長及時了解和掌握資金來源、投向投量和財務收支等情況，為實施科學決策提供依據(jù)；定期分析資金安全形勢，查找存在問題，總結經(jīng)驗教訓，研究解決辦法。二是嚴格物資集中采購和資金集中支付制度。物資采購是資金監(jiān)管的重點和難點，所以各級應嚴格落實物資集中采購和資金集中支付制度，認真執(zhí)行各項管理規(guī)定，杜絕物資采購中的“跑、冒、滴、漏”問題。三是完善經(jīng)費開支規(guī)定。各級應嚴格落實廉政建設規(guī)定，充分發(fā)揮紀檢、審計和財務等職能部門的作用，抓好預算外經(jīng)費的收支管理，將所有預算外資金納入財務統(tǒng)一管理，落實“收支兩條線”規(guī)定，防止收入轉(zhuǎn)移、隱匿，避免亂收亂支問題。四是健全財務內(nèi)控制度。要加大對管錢、用錢單位和部門的監(jiān)管力度，細化財務監(jiān)管措施；嚴格實行會計、出納分管，落實銀行印鑒分管制度，定期核對現(xiàn)金和銀行存款，做到賬賬、賬款相符。

（三）完善監(jiān)管機制

一是結合部隊實際，細化監(jiān)管措施。各級應在黨委的統(tǒng)一領導下，根據(jù)軍隊財經(jīng)法規(guī)制度和上級指示精神，進一步細化資金監(jiān)管措施，如紀檢、審計工作監(jiān)督程序、經(jīng)費動用審批程序、經(jīng)費管理工作細則等，有效發(fā)揮對資金運行安全的監(jiān)管作用。二是加強部門協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。按業(yè)務分工把監(jiān)督責任分解到各職能部門，營造一個對口負責、分頭把關，既有分工、又有合作，齊心協(xié)力抓好監(jiān)管工作的良好氛圍。三是改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管實效。主要是把資金監(jiān)管工作貫穿于各項財經(jīng)活動全過程，力求實現(xiàn)“四個結合”。即：與經(jīng)常性管理工作結合起來，用規(guī)章制度嚴格約束資金管理行為；與考核評比結合起來，防止和糾正弄虛作假的問題；與考察、調(diào)整和使用干部結合起來，發(fā)揮激勵作用；與完成重大任務結合起來，確保各項工作任務的圓滿完成。通過完善相應的監(jiān)管機制，不斷加大監(jiān)管力度，積極預防各種違法違紀問題的發(fā)生，確保資金使用、管理安全，提高保障效益。

參考文獻：

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