研究生黨支部設(shè)置對黨支部工作開展的影響

一、研究生黨支部設(shè)置為何會成為一個問題

隨著高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，研究生招生規(guī)模大幅增長，研究生黨員隊(duì)伍快速擴(kuò)大。以往由于研究生規(guī)模小、人數(shù)少而被掩蓋的黨支部設(shè)置問題逐步顯現(xiàn)出來。首先，支部黨員人數(shù)過多，將導(dǎo)致內(nèi)部協(xié)調(diào)能力下降，支部管理難度加大。同時如何處理黨員與群眾之間的關(guān)系，保持黨員身份意識和先進(jìn)性意識都成為不得不考慮的問題。其次，研究生在專業(yè)學(xué)習(xí)和從事科研的組織管理方式上與傳統(tǒng)的大班化教學(xué)有明顯不同。研究生支部的各成員分散到各實(shí)驗(yàn)室、課題組，業(yè)務(wù)活動分散，時間不統(tǒng)一。黨員之間彼此很難有交流和見面機(jī)會，更難以開展良好的支部學(xué)習(xí)活動。因此，需要重新考慮研究生黨支部設(shè)置方式，使之適合研究生的特點(diǎn)，從而充分發(fā)揮研究生黨支部的效用，夯實(shí)黨在研究生群體當(dāng)中的組織基礎(chǔ)。

二、設(shè)置研究生黨支部應(yīng)遵循的原則

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出：在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式。因此，黨支部設(shè)置的第一條原則是便于“黨員參加活動”，即“黨員、群眾聚集在哪里，黨支部就應(yīng)該設(shè)置在哪里”。

黨支部設(shè)置的第二條原則是“便于黨組織發(fā)揮作用”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，高校黨組織的最終目的是：培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。同時，《條例》對基層黨支部的工作職責(zé)作了更明確的說明，大學(xué)生黨的支部委員會要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長的班級核心（此處班級主要針對本科生而言）。

基層黨支部被賦予的職責(zé)其實(shí)是高校黨組織最終目的得以實(shí)現(xiàn)的操作性細(xì)節(jié)。因此黨支部的設(shè)置應(yīng)該從根本上有利于兩個問題的實(shí)現(xiàn)：一是培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者；對于研究生來講，就應(yīng)該是培養(yǎng)具有一流科研能力的高層次學(xué)術(shù)人才，此為中心任務(wù)；二是培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定的社會主義事業(yè)可靠接班人，此為政治任務(wù)。因此，黨支部設(shè)置應(yīng)該依據(jù)研究生黨員有效聚集時間和空間為設(shè)置載體，為合格建設(shè)者與可靠接班人的培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、研究生聚集狀態(tài)的時間、空間分析

（一）研究生一年級：班級是研究生學(xué)習(xí)、生活的核心和集聚的載體。對多數(shù)研究生來說，熟悉學(xué)校環(huán)境，了解辦事流程，建立社會關(guān)系，獲取相關(guān)信息是其在研究生一年級，特別是入學(xué)后第一個學(xué)期亟需完成的課題。在心理行為上則表現(xiàn)為對安全感和歸屬感的尋求。由于研究生一年級的課程較多，且一般為大班集中教學(xué)，這就為研究生群體提供了一個固定時間的聚集空間，并且成為班級信息發(fā)布、公共事務(wù)討論、建立人際關(guān)系的最佳載體。

（二）研究生二年級：班級的核心集聚能力逐漸弱化，不同學(xué)科分別形成以實(shí)驗(yàn)室、資料室、圖書館等為中心的集聚載體。進(jìn)入研究生二年級后，隨著教學(xué)性課程數(shù)量的減少以及對學(xué)校環(huán)境的逐步熟悉，研究生對班級這一核心的依賴性開始減弱；同時，學(xué)術(shù)科研逐步成為研究生學(xué)習(xí)、生活的中心任務(wù)，班級作為核心載體的地位開始下降，文、理、醫(yī)等不同學(xué)科的研究生根據(jù)其學(xué)術(shù)科研需求逐步形成多樣化的學(xué)習(xí)、生活方式和新的集聚載體。

（三）研究生三年級：時間和空間的分布上更加離散，寢室成為最后堅(jiān)守的共同空間。到了研究生三年級，所有專業(yè)的學(xué)生都面臨著就業(yè)的壓力。就業(yè)需求和求職行為進(jìn)一步改變了研究生的生活狀態(tài)。研究生群體自發(fā)向校外拓展人際關(guān)系和實(shí)習(xí)機(jī)會以獲取求職信息和就業(yè)機(jī)會。

四、研究生黨支部的主要設(shè)置方式和優(yōu)劣評析

在支部設(shè)置方面，以復(fù)旦大學(xué)為例，研究生黨支部總體上呈現(xiàn)出“以學(xué)籍結(jié)構(gòu)為研究生黨支部劃分的主要依據(jù)，以多種形態(tài)的黨支部組織形式為補(bǔ)充”的鮮明特點(diǎn)。大多數(shù)院系選擇了和學(xué)籍結(jié)構(gòu)相一致的橫向黨支部設(shè)置方式；少數(shù)研究所由于研究生人數(shù)少而采取了不分專業(yè)年級的混合型黨支部設(shè)置；少數(shù)幾個大院系由于人數(shù)眾多，分別按照系別和年級進(jìn)行了雙重劃分，設(shè)置矩陣式黨支部；極少數(shù)院系采取完全縱向的黨支部設(shè)置。此外，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等采取了一年級學(xué)生設(shè)置橫向黨支部，二年級以上學(xué)生進(jìn)入教研室或醫(yī)院科室的師生聯(lián)合黨支部。

（一）混合型黨支部?；旌闲忘h支部指黨支部的組成中既有不同年級的研究生黨員，也有不同專業(yè)的研究生黨員。這類黨支部通常建立在人數(shù)較少的院系中，由于這樣的院系研究生黨員數(shù)量很少，可直接將院系的所有研究生整體劃分為一個黨支部。

（二）橫向黨支部。橫向黨支部也稱為年級黨支部，由同一年級不同專業(yè)的研究生黨員組成。橫向設(shè)置黨支部是在班級研究生黨員數(shù)量相對較少且專門從事思政教育工作的輔導(dǎo)員或?qū)Ｂ毥處熑肆Y源相對有限時采用的一種支部設(shè)置模式。

（三）縱向黨支部?？v向設(shè)置黨支部，是指將研究生按照學(xué)科專業(yè)進(jìn)行劃分，由相同或相近專業(yè)不同年級的研究生黨員聯(lián)合組成的黨支部?？v向設(shè)置黨支部的支部書記往往由專門從事思政教育工作的研究生輔導(dǎo)員或?qū)嶒?yàn)室的導(dǎo)師擔(dān)任。

（四）矩陣黨支部。矩陣設(shè)置黨支部是將所有研究生黨員按照年級和專業(yè)進(jìn)行雙重劃分后，由相同年級和相同專業(yè)的研究生黨員組成的黨支部。采用矩陣設(shè)置黨支部的院系往往研究生規(guī)模龐大。這種設(shè)置模式可以與思政管理中的班級體制相對應(yīng)，有利于支部黨員與班級同學(xué)之間的交流和溝通，有利于班級各類活動的開展，可以通過黨建帶團(tuán)建促進(jìn)整個班級集體的建設(shè)，也有利于專職從事思政教育工作的輔導(dǎo)員調(diào)配、整合各項(xiàng)黨建、團(tuán)建、班建資源。

（五）師生聯(lián)合黨支部。復(fù)旦大學(xué)醫(yī)科相關(guān)的院系在研究生一年級設(shè)立橫向的學(xué)生黨支部，到研究生二年級開始所有研究生黨員進(jìn)入教研室和醫(yī)院科室的師生聯(lián)合黨支部。師生聯(lián)合黨支部的支部書記一般由支部中的黨員教師擔(dān)任，支部中黨員們一般都具有相同或相似的學(xué)科背景，同時由于醫(yī)科院系通常具有相對成熟和穩(wěn)定的學(xué)科梯隊(duì)、充足的科研項(xiàng)目、豐富的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與相對固定的實(shí)驗(yàn)場所，使得支部黨員的學(xué)習(xí)工作的時空可以基本保持一致，組織生活和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)也可有機(jī)地在教研室中展開。醫(yī)科模式黨支部的工作開展對支部中的導(dǎo)師或教師黨員思政教育工作能力提出了較高的要求。

五、不同黨支部設(shè)置方式利弊分析

雖然黨支部設(shè)置的種類很多，但現(xiàn)行的設(shè)置方式其本質(zhì)是按照年級或者專業(yè)對學(xué)生群體進(jìn)行劃分并設(shè)置黨支部，而且這兩種劃分方式是交替采用，且無法彼此完全替代。即使在完全橫向的黨支部設(shè)置，其內(nèi)部的黨小組劃分也很可能是縱向的；縱向的黨支部設(shè)置，其下的黨小組劃分也很有可能是橫向的。下面簡單分析一下縱向和橫向兩種設(shè)置方式的利弊。

（一）橫向黨支部設(shè)置的利弊

1.依托學(xué)籍管理體制，有助于黨建帶班建，發(fā)揮黨員在班級中的引領(lǐng)作用。橫向黨支部由于依托于學(xué)籍管理體制，黨支部設(shè)置在行政班上，因此支部的支委通常也就是班級中的學(xué)生工作骨干，班級中的研究生黨員與非黨員同學(xué)有大量的、經(jīng)常性的交流，易于使支部支委、研究生黨員骨干成為引領(lǐng)研究生班級健康成長的核心。

2.與現(xiàn)有輔導(dǎo)員的安排相一致，有助于發(fā)揮輔導(dǎo)員對黨建工作的指導(dǎo)作用。橫向黨支部一般由專職從事思政教育工作的輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記或支部的指導(dǎo)老師，支部書記管理工作與行政班級的管理工作得以一一對應(yīng)起來，輔導(dǎo)員可以在基于對班級同學(xué)有較深入了解的基礎(chǔ)上更好地組織或指導(dǎo)支部組織生活的開展，其專業(yè)背景也有利于黨建工作專業(yè)化程度的提高。

3.整齊劃一，便于管理，便于動員開展黨員集體活動。橫向黨支部的設(shè)置對應(yīng)于學(xué)籍管理下的行政班級，一般而言在一個班級中可以有效地實(shí)現(xiàn)黨支部、團(tuán)支部、班級三位一體的有機(jī)統(tǒng)一，既保證了班級組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的完備性，也有利于傳統(tǒng)學(xué)生工作系統(tǒng)對于各項(xiàng)學(xué)生班級資源的調(diào)配和管理，還可有效地調(diào)用班級資源或團(tuán)支部資源支持黨建工作。

4.問題是和科研環(huán)節(jié)脫節(jié)，不利于研究生培養(yǎng)中心任務(wù)的完成。研究生的中心任務(wù)是學(xué)術(shù)科研工作，而橫向黨支部設(shè)置模式最大的缺陷在于支部成員之間缺乏以學(xué)術(shù)科研活動為載體的有效連接點(diǎn)。由于支部成員各自學(xué)術(shù)研究方向性的差異而造成彼此之間利益關(guān)聯(lián)度低，不利于實(shí)現(xiàn)支部內(nèi)部成員間在學(xué)術(shù)研究工作上的互幫互助。橫向黨支部的支部活動也往往集中在政治學(xué)習(xí)上，與學(xué)術(shù)科研活動的契合度較低，不利于研究生培養(yǎng)中心任務(wù)的完成。

（二）縱向黨支部設(shè)置的利弊

1.穩(wěn)定的組織形式，有利于黨支部的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。縱向黨支部中的研究生黨員是流動的，但黨支部作為一級基層組織相對穩(wěn)定。組織結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，更易形成和保持好的工作經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)。縱向黨支部中教師黨員的加入，有利于把良好的傳統(tǒng)和工作作風(fēng)帶到支部，使支部有一個高的起點(diǎn)。

2.學(xué)術(shù)研究工作和支部建設(shè)相結(jié)合，有利于圍繞研究生培養(yǎng)的中心工作抓黨建?？v向黨支部最大的優(yōu)勢在于考慮了研究生學(xué)習(xí)生活的特點(diǎn)，使得學(xué)術(shù)研究工作與支部建設(shè)工作相結(jié)合，支部成員在目標(biāo)、時間、空間上高度統(tǒng)一，能夠圍繞學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)、科研等中心工作開展特色突出的支部生活。

3.有利于發(fā)揮導(dǎo)師在研究生思想政治教育中首要負(fù)責(zé)人的作用。在研究生中建立縱向黨支部，改善了過去導(dǎo)師對學(xué)生思想狀況了解不多、關(guān)心不夠的問題，對增強(qiáng)導(dǎo)師的責(zé)任感、發(fā)揮教書育人作用提供了良好的契機(jī)，有利于發(fā)揮導(dǎo)師在研究生德育工作中首要負(fù)責(zé)人的作用。

4.問題是不利于研究生黨員活動的組織和動員，學(xué)生工作失去抓手。由于縱向黨支部的黨員組成多元化，既有剛剛?cè)胄５囊荒昙壭律钟旭R上面臨畢業(yè)的高年級研究生，來自于不同年級的研究生黨員因處求學(xué)階段不同時期而不可避免地導(dǎo)致相互之間階段性的短期目標(biāo)、生活步調(diào)不一致，在組織和動員開展黨員活動時有可能會出現(xiàn)眾口難調(diào)的情況。同時，傳統(tǒng)的學(xué)生工作系統(tǒng)難以對科研導(dǎo)師負(fù)責(zé)制管理體制下的黨支部產(chǎn)生有效的管理，發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能。

六、若干思考

圍繞研究生的學(xué)術(shù)科研工作開展黨建工作是未來發(fā)展的大趨勢。因此，黨支部設(shè)置應(yīng)該兼顧研究生在不同時期的聚集趨勢，并圍繞學(xué)生不同時期的需求，以服務(wù)功能的創(chuàng)新帶動組織體制和學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)新，推動研究生黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。如研究生一年級的支部工作開展應(yīng)以班級為主要載體，有助于研究生適應(yīng)學(xué)校環(huán)境，建立人際關(guān)系。進(jìn)入研究生二年級后，理科和醫(yī)科研究生應(yīng)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室黨支部或者教研室黨支部，在教師黨員的帶領(lǐng)下以科研為中心工作開展理論學(xué)習(xí)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；文科研究生則應(yīng)以寢室或資料室作為黨支部活動開展的主要載體，圍繞學(xué)術(shù)研究，展開以讀書交流為核心的學(xué)習(xí)活動，以集體學(xué)習(xí)的形式促進(jìn)黨建工作的開展。進(jìn)入研究生三年級后，支部活動應(yīng)以寢室為核心載體，以提供就業(yè)信息交流的空間為支部服務(wù)黨員的核心內(nèi)容，將政治任務(wù)的完成與解決同學(xué)們面臨的實(shí)際問題相結(jié)合。

要推動研究生黨支部圍繞科研中心任務(wù)開展活動，必須贏得專業(yè)導(dǎo)師的支持和幫助。應(yīng)該努力提高研究生導(dǎo)師對黨建工作重要性的認(rèn)識程度，鼓勵導(dǎo)師參與到研究生黨支部的活動中去，通過開展黨員技能競賽、黨員讀書比賽等活動的形式促進(jìn)黨員增強(qiáng)身份意識，圍繞科研中心工作發(fā)揮模范帶頭作用；加大對導(dǎo)師參與黨建工作、利用黨建工作推動學(xué)術(shù)科研的獎勵與支持，努力開拓黨建工作重視教學(xué)科研，科研工作重視結(jié)合黨建的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[EB/OL]. http：//www.chinanews.com/gn/news/2009/09-27/1889756.shtml，2009-09-27.

[2]中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例.[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71387/71589/5527096.html，1996-03-18.

[3]萬軍民.新時期高校研究生黨支部設(shè)置模式探討及實(shí)踐[J].高等建筑教育，2008，17（3）.

[4]張穎.學(xué)科梯隊(duì)黨支部設(shè)置模式的實(shí)踐與思考[C].北京科技大學(xué)學(xué)研工部長論壇發(fā)言，2010.

[5]武立勛，王文文.創(chuàng)新支部設(shè)置模式，建設(shè)研究生縱向黨支部[D].中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會德育委員會第七屆學(xué)術(shù)年會論文集，2010.

[6]林尚立.以功能開發(fā)帶動體制創(chuàng)新：以黨的基層組織建設(shè)為視角[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）.

本文系上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會2012年度重點(diǎn)課題研究成果

作者單位：共青團(tuán)復(fù)旦大學(xué)委員會

責(zé)任編輯：胡中良