基層干部的真實(shí)生態(tài)

“再難、再苦也要往前走是個(gè)共識(shí)”

河南省沈丘縣老城鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉貢獻(xiàn)：基層干部形象好不好，根本上還是要看能否為群眾辦成事。我在基層工作十二年，感覺(jué)基層干部在老百姓心目中的形象有一個(gè)從“敬畏”到逐步“看不起”的變化過(guò)程。個(gè)中原因主要是跟從前相比，現(xiàn)在的基層干部收入低、辦不成事、沒(méi)地位。尤其是解決不了計(jì)生、入學(xué)、當(dāng)兵這些跟老百姓生活密切相關(guān)的“大事”。

為何以前辦得成的事，現(xiàn)在辦不成了呢？一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在管理更加規(guī)范化了，另一方面也跟很多原先在基層的權(quán)力，后來(lái)被上級(jí)收走了有關(guān)。比如糧農(nóng)補(bǔ)貼、修路修橋等?，F(xiàn)在甚至可以說(shuō)基層干部連打口井的權(quán)力也沒(méi)有，要打井就要找市里、省里批準(zhǔn)。這些實(shí)實(shí)在在的事情，老百姓看在眼里，自然覺(jué)得基層干部沒(méi)地位。

當(dāng)然基層干部的難處上級(jí)也都是知道的。以前上級(jí)管理居多，理解其次，現(xiàn)在上級(jí)部門對(duì)基層干部的工作有了很多的理解，都在一點(diǎn)點(diǎn)地努力。我希望在提高基層干部形象上，各方面一起努力，上級(jí)部門、媒體、社會(huì)都很重要，缺一不可。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)基層干部的監(jiān)督是很必要的。但是網(wǎng)絡(luò)和媒體監(jiān)督的壓力也讓基層干部在工作中更怕得罪人。在基層，想干事、干實(shí)事，就要得罪人，怕得罪人的干部只能是碌碌無(wú)為，混日子。但是群眾“有困難找政府”的思想沒(méi)變，特別是在基層，群眾的事還是要由基層干部一件件辦、群眾之間的糾紛也要由基層干部一樁樁來(lái)解決。

基層干部是最底層的公務(wù)員，現(xiàn)在農(nóng)村的支部書(shū)記一月工資只有400元，村主任才360元?；鶎痈刹看霾缓?，晉升空間也不大，有很多人都是在一個(gè)崗位上干一輩子。以我工作十二年的經(jīng)歷來(lái)看，廣大基層干部都有一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，“在其位謀其政”，再難、再苦也要往前走是個(gè)共識(shí)。雖然這當(dāng)中也或多或少有些無(wú)奈，但是為家鄉(xiāng)老百姓做實(shí)事、做好事，服務(wù)群眾的想法是確確實(shí)實(shí)的。

美麗的基層干部俯拾皆是，我希望媒體經(jīng)常性地報(bào)道那些踏實(shí)干實(shí)事的干部，在具體事情上作報(bào)道，不光有“最?！贝甯刹俊ⅰ白蠲馈贝甯刹?，還有一大批勤勤懇懇，服務(wù)群眾的好干部，他們的典型太多了?，F(xiàn)在很多人都知道基層干部辛苦，但不知道辛苦在哪里。也希望國(guó)家能夠強(qiáng)化基層政府的職能，很多管理職能被收歸上級(jí)部門了，但基層的負(fù)擔(dān)未變，群眾一有困難，還是會(huì)第一時(shí)間找政府，而事情辦沒(méi)辦、問(wèn)題解決沒(méi)解決，基層政府就是第一責(zé)任人。

“基層干部壓力大，很多人很辛苦”

河北省保定市新市區(qū)富昌鄉(xiāng)黨委書(shū)記王集合：這幾年，老百姓的收入增加了，思想意識(shí)都發(fā)生了很大變化。但我感覺(jué)很多老百姓考慮個(gè)人利益較多，考慮集體利益較少。當(dāng)前，我們面臨很多方面的壓力，其中最大的壓力就是穩(wěn)定問(wèn)題。關(guān)于媒體報(bào)道，我覺(jué)得很多對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨員干部的報(bào)道很負(fù)面。其實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部并不像電視劇《鄉(xiāng)村愛(ài)情故事》演得那樣，很多人都是很辛苦的。希望媒體對(duì)這些干部有更多的客觀報(bào)道。

“鄉(xiāng)村干部的待遇誰(shuí)來(lái)關(guān)心？”

山東省五蓮縣西官莊村退休村干部李家棟：從1977年至今，我從事農(nóng)村工作已經(jīng)30多年。我們窮村的村兩委成員有一件很煩心的事，就是鎮(zhèn)里批復(fù)的工資已經(jīng)欠了好多年，因?yàn)榇寮w自身沒(méi)有錢，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的錢大多又被鎮(zhèn)里以扣繳水泥路村村通工程欠款等名義直接扣除了。至于村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)金更是沒(méi)錢交，養(yǎng)老保障也就無(wú)從談起。鄉(xiāng)村干部的待遇誰(shuí)來(lái)關(guān)心？即使像我這樣干了30多年農(nóng)村工作的，60歲以后可能也是啥也沒(méi)有。

“多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)奈‘被幸福’了”

河北省新樂(lè)市化皮鎮(zhèn)政府賈建友：從“萬(wàn)金油”、“百事通”到“減壓閥”、“出氣筒”都是對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的稱呼?！兜胤秸M織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的許多職權(quán)，實(shí)際由縣級(jí)各局、委等職能部門及派出機(jī)構(gòu)行使，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些權(quán)力是“看得見(jiàn)摸不著”，出現(xiàn)問(wèn)題追究起責(zé)任來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻是“看不見(jiàn)抓得住”了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)這些“莫名其妙”的責(zé)任和處分無(wú)奈調(diào)侃為“中頭彩”！我們期盼著權(quán)責(zé)相符，量體裁衣。與少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)和有特殊背景的干部相比，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)奈“被幸?！绷耍覀兤谂未瞿芄?，壓力堪承受。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是舊人走了，新人千方百計(jì)要考研、考公務(wù)員走，多數(shù)人是無(wú)奈的留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，期盼各界公正、公平評(píng)價(jià)和理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

“基層干部隊(duì)伍面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)”

浙江省安吉縣委宣傳部副部長(zhǎng)楊奎強(qiáng)：基層干部腳踩泥土、身處一線，與老百姓關(guān)系最密切?！拔槐拔锤彝鼞n國(guó)”?；鶎痈刹柯毤?jí)不高，但工作責(zé)任不小、任務(wù)很重、頭緒繁雜。他們往往處在各種矛盾和沖突的中心地帶，處于與群眾直接接觸并解決問(wèn)題的工作前沿，還處于社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)之下，工作辛苦、壓力很大?！拔寮佣?，白加黑”是他們長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的真實(shí)寫照。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得今天這樣的成就，老百姓衣食住行有這樣顯著的改善，廣大基層干部功不可沒(méi)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層干部隊(duì)伍也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的確存在一些突出問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如何看待基層干部？應(yīng)該講兩句話，不因基層干部中存在這樣那樣問(wèn)題而看不到這支隊(duì)伍為黨和人民事業(yè)所付出的辛勞、作出的貢獻(xiàn)；不因工作繁難、貢獻(xiàn)很大而忽視基層干部隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題。

“基層干部既是人民的‘公仆’，又是‘兵頭將尾’”

江西省南昌市西湖區(qū)委組織部戴偉：“群眾的眼睛是雪亮的”。的確，部分基層干部的自身素質(zhì)不高，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、深入調(diào)查研究、深入學(xué)習(xí)，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡(jiǎn)單，遇事缺乏周全考慮，遇急事就用“蠻辦法”，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件、上訪問(wèn)題等矛盾時(shí)，把群眾視為刁民、無(wú)賴，作為水火不容的對(duì)立面來(lái)對(duì)待，結(jié)果就是搞得群眾一肚子怨氣。但我們不能以點(diǎn)代面，不能一棍子打死一大片，要區(qū)分對(duì)待，就事論事。從實(shí)際的職能定位上來(lái)看，基層干部既是人民的“公仆”，又是社會(huì)的“管理者”，是“兵頭將尾”。他們生活在最基層，工作在最基層，既是指揮員，更是戰(zhàn)斗員。基層干部們用長(zhǎng)滿老繭的雙手和沾滿泥土的雙腳，書(shū)寫對(duì)黨和事業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)人民百姓的熱愛(ài)?；鶎痈刹渴且蝗簩?shí)干的人，一群可愛(ài)的人，一群可敬的人。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員處境遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那樣好”

河南息縣人民政府副縣長(zhǎng)楊刻儉：人們一般都認(rèn)為公務(wù)員都享受著優(yōu)越的待遇，干著清閑的工作。但我所了解的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的實(shí)際情況遠(yuǎn)不是這樣。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員一個(gè)月只有一千五六百元的工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記的工資高一些也只是兩千三四百元。在財(cái)政狀況一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙碌一年，班子成員也只能領(lǐng)到兩千多元的年終福利，其他成員才能領(lǐng)到一千多元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工資普遍低于外出打工農(nóng)民工工資。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)面臨的工作壓力并不輕，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十號(hào)人，一年只有幾十萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，要保證各種日常開(kāi)支、接待開(kāi)支、完成上級(jí)任務(wù)的開(kāi)支，幾十號(hào)人年終福利開(kāi)支，必須精打細(xì)算過(guò)日子。有時(shí)候還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)留在單位主持工作，書(shū)記出去跑項(xiàng)目，依靠截留項(xiàng)目款尾巴才能維持機(jī)關(guān)開(kāi)支。

責(zé)編/劉建 袁靜 美編/石玉