如何做好土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施探討

■李建輝 ■江西省黎川縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，江西 撫州 344600

近年來(lái)隨著我國(guó)城市居民生活水平的提高與城市化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)居民整體的思想意識(shí)水平有了明顯提升，人們要求土建工程的質(zhì)量越來(lái)越高，建設(shè)工程領(lǐng)域在發(fā)展中要通過(guò)一系列技術(shù)措施來(lái)為社會(huì)居民營(yíng)造一個(gè)健康、安全的生活環(huán)境。

由于傳統(tǒng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，如果政府主管部門(mén)在該階段沒(méi)有通過(guò)一系列有效措施來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，則無(wú)法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段一些施工單位的違法行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也無(wú)法推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)在新時(shí)期向著規(guī)范化、合理化方向發(fā)展，而建設(shè)單位所生產(chǎn)出的產(chǎn)品在質(zhì)量上也無(wú)法得到有效保障，不僅意味著其將存在不同程度質(zhì)量缺陷問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)嚴(yán)重危害到我國(guó)廣大社會(huì)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以強(qiáng)化土建工程質(zhì)量監(jiān)督力度是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其提出的新要求，同時(shí)也是滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)居民對(duì)高質(zhì)量建筑產(chǎn)品需求的有效途徑之一。

1 現(xiàn)階段土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問(wèn)題分析

1.1 建設(shè)工程責(zé)任主體不明確

由于建設(shè)工程的施工環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而日益復(fù)雜以及傳統(tǒng)落后的企業(yè)建設(shè)工程監(jiān)督管理觀念，使得建設(shè)工程在施工的監(jiān)督管理過(guò)程中存在成本投入過(guò)高和工作人員安排嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。尤其是建設(shè)工程的管理階層的人員存在觀念上的嚴(yán)重偏差，使得建設(shè)工程的施工效率極低。

質(zhì)量監(jiān)督管理人員落后的管理觀念使得建設(shè)工程的責(zé)任主體不明確，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人才的資質(zhì)認(rèn)定模糊，很難匹配上國(guó)際建設(shè)施工工程的水準(zhǔn)，這不利于建設(shè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

1.2 建設(shè)工程的監(jiān)督管理體制不完善

隨著建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，我國(guó)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)中絕大多數(shù)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理體制均需改善。由于許多建設(shè)單位不具備健全的監(jiān)管體制，使得質(zhì)量管理工作脫離了施工的實(shí)際情況，不能合理有效地安排施工人員，拖延了施工工期，不利于促進(jìn)建設(shè)工程施工的順利進(jìn)行。

建設(shè)單位為了減少開(kāi)支而隨意裁減施工人員，極易導(dǎo)致監(jiān)督管理工作秩序的混亂，嚴(yán)重影響了建設(shè)管理工作效率的提高，降低了建設(shè)工程施工質(zhì)量，增加了建設(shè)工程的投資成本。

1.3 建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理技術(shù)落后

建設(shè)工程施工單位的管理人員在施工過(guò)程中，不能合理運(yùn)用監(jiān)督施工材料質(zhì)量的管理職能，不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員順利開(kāi)展施工技術(shù)工作。施工人員極易忽視建設(shè)行業(yè)的方針、政策以及操作技術(shù)規(guī)范，使得建設(shè)施工的各環(huán)節(jié)技術(shù)工作指標(biāo)不到位，落后的質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)使得建設(shè)工程的施工技術(shù)秩序比較混亂。

缺乏建設(shè)工程施工技術(shù)的質(zhì)量管理培訓(xùn)，不利于合理配置建設(shè)工程施工資源，使得正常有序地施工秩序得不到保證，從而降低了建設(shè)工程的施工效率，延緩了施工速度和工期。

2 如何有效的提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量措施分析

2.1 提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性的工作，屬于行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是有一支監(jiān)督隊(duì)伍較高的隊(duì)伍，人員的執(zhí)法能力較強(qiáng)。

不可否認(rèn)的是現(xiàn)階段我國(guó)的建筑工程施工質(zhì)量在不斷的提高，但不可避免的存在一些問(wèn)題，近年來(lái)建筑物倒塌、質(zhì)量差的問(wèn)題經(jīng)常會(huì)發(fā)生。發(fā)生建筑質(zhì)量問(wèn)題的原因主要是企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡薄，加上建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)以及建筑建材市場(chǎng)的雜亂和不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為的存在，一些企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)利潤(rùn)，忽視建筑質(zhì)量趨勢(shì)日益明顯，這對(duì)我國(guó)建筑工程質(zhì)量是非常不利的。

建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是建筑工程質(zhì)量認(rèn)證的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，質(zhì)量監(jiān)督的水平直接影響到人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，在新的形勢(shì)下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是建筑施工人員提高整個(gè)建筑業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)所在。

2.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督

項(xiàng)目法人是投資者的代表，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意:加強(qiáng)合同管理，避免項(xiàng)目法人在建筑設(shè)計(jì)、施工中簽訂各種虛假合同，逃避?chē)?guó)家的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位，嚴(yán)格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，在領(lǐng)取了許可證后才可以開(kāi)始施工。

2.3 嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門(mén)不發(fā)施工許可證。

全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。

2.4 規(guī)范建設(shè)行政主管部門(mén)行為

建設(shè)行政主管部門(mén)是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門(mén)。如果這些部門(mén)不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無(wú)法發(fā)揮。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序，建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究各級(jí)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織力量不定期的檢查各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。

2.5 用戶(hù)的監(jiān)督

用戶(hù)是建筑產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響到人身財(cái)產(chǎn)安全，用戶(hù)出于自身利益，絕不會(huì)聽(tīng)任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，把一些用戶(hù)參與基本建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量意義非常重大。

針對(duì)建筑工程的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的吸引用戶(hù)參與監(jiān)督的方式，對(duì)有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶(hù)，就可從住戶(hù)中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗(yàn)的人成立“住戶(hù)監(jiān)理小組”，監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定，粗制濫造，有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工，其他住戶(hù)也可以利用業(yè)余的時(shí)間到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督施工。

［1］林正文.論提高土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施［J］.四川建材，2013(04).

［2］王遠(yuǎn).做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理促進(jìn)建筑工程質(zhì)量發(fā)展［J］.建筑與企業(yè)，2014(05).