印尼“華人”問(wèn)題的歷史足跡

“中國(guó)夢(mèng)”可望與區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏

印尼是東南亞最大的島國(guó)，也是自然資源最豐富的國(guó)家之一。自印尼爭(zhēng)取獨(dú)立以降，當(dāng)?shù)厝A人對(duì)印尼就有不少貢獻(xiàn)。雖然華人分屬不同政治黨派與思想流派，但在戰(zhàn)場(chǎng)及外交上，都實(shí)際參與獨(dú)立建國(guó)。冷戰(zhàn)時(shí)期，兩極競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致印尼與中國(guó)關(guān)系的重大變化。事實(shí)上，印尼的“華人”問(wèn)題始終是印尼看待“中國(guó)”的關(guān)鍵因素。這不僅在改革開(kāi)放之前如此，在當(dāng)前中國(guó)崛起及“中國(guó)夢(mèng)”散播之際，華人社會(huì)影響力隨之重振，更值得密切注意。

中華、中國(guó)、華人

一切可從“中華”、“中國(guó)”、“華人”三個(gè)身份概念在印尼的命運(yùn)說(shuō)起。早年印尼社會(huì)沒(méi)有“華人”這個(gè)身分，印尼人與荷蘭政府只知“中國(guó)人”稱(chēng)謂。即便今日，土著社會(huì)仍然沒(méi)有“華人”之稱(chēng)。只有華人才稱(chēng)自己是“華人”，但在印尼各島的華人社區(qū)對(duì)“華人”這個(gè)身分常有不同認(rèn)知。在爪哇島，當(dāng)?shù)亍叭A組”多半不會(huì)中國(guó)方言，所以稱(chēng)呼自己是Suku Tionghoa“中華族”；在南與北蘇門(mén)達(dá)臘，華人自稱(chēng)Teng Lang（福建語(yǔ)：唐人）；而在西加里曼丹，當(dāng)?shù)厝A人也自稱(chēng)唐人；土著則稱(chēng)華人Orang Cin（“清人”）。1998年5月排華事件發(fā)生后，政局進(jìn)入新階段。瓦希德總統(tǒng)上任后，改回中華稱(chēng)謂。這些稱(chēng)謂在日用與官方訓(xùn)令中的反覆，深刻反映出了印-中-華關(guān)系的變遷。

華人的貢獻(xiàn)不只在爭(zhēng)取印尼獨(dú)立中，在1930年反抗荷蘭政府的政治運(yùn)動(dòng)里，主張反殖民主義的華人亦扮有重要角色。彼時(shí)當(dāng)?shù)厝A人分為三派：第一派傾向?qū)ψ鎳?guó)的認(rèn)同，認(rèn)為自己永遠(yuǎn)是中國(guó)人，必須效忠祖國(guó)；第二派傾向支持殖民政府，選擇合作，接受殖民教育；第三派則支持印尼的民族運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為自己是具有種族身分的印尼社會(huì)的一分子。

華人政治與思想的復(fù)雜性導(dǎo)致了土著對(duì)華人的看法不一。尤其在荷蘭統(tǒng)治時(shí)期，當(dāng)局劃分印尼人、華人和歐洲人的社會(huì)地位，并將他們的住地分開(kāi)，荷蘭政府且常引起種族紛爭(zhēng)。種族斗爭(zhēng)與排華運(yùn)動(dòng)在蘇加諾時(shí)期也常發(fā)生，因?yàn)楫?dāng)時(shí)華人還有政治影響力，且蘇加諾總統(tǒng)采取親華政策，一些親西方勢(shì)力藉此建構(gòu)排華理念。到蘇哈托總統(tǒng)時(shí)期，華人完全喪失政治地位，這時(shí)排華的動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)以及宗教因素，因華人只能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活躍，結(jié)果華人被視為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治者。在宗教方面，華人多為基督徒與儒教徒，與印尼各省的伊斯蘭教徒常有沖突，而當(dāng)時(shí)軍方利用宗教矛盾鞏固勢(shì)力的策略也有推波助瀾的作用。

華人身份介乎印尼與中國(guó)之間，還跟二戰(zhàn)時(shí)日本占領(lǐng)印尼的政策及印尼精英的獨(dú)立策略有關(guān)。日本在1942年1月10日進(jìn)入印尼，當(dāng)時(shí)蘇加諾仍被荷蘭政府監(jiān)禁于東努沙登加拉省。部分土著視日本侵略為荷蘭殖民的結(jié)束，在日本軍釋放了蘇加諾后，印尼民族主義有所發(fā)展。日本為尋求與蘇加諾等人的合作，宣稱(chēng)日后保證印尼獨(dú)立。因此，蘇加諾還曾與日本設(shè)立一個(gè)相互合作的“三A組織”（Organisasi Tiga A），號(hào)召日本領(lǐng)導(dǎo)亞洲。同時(shí)，日本任命包括蘇加諾在內(nèi)的印尼四大領(lǐng)導(dǎo)者，成立名為“人民力量中心”（PUTERA）的組織，宣傳日本的帝國(guó)政策。由于中國(guó)本土是日本二戰(zhàn)時(shí)最艱難的戰(zhàn)場(chǎng)，亞洲抗日也以中國(guó)人最投入，戰(zhàn)時(shí)復(fù)雜的東亞民族歷史關(guān)系，自然對(duì)戰(zhàn)后各國(guó)獨(dú)立及其與中、美、蘇、日諸強(qiáng)間關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

“國(guó)內(nèi)的外國(guó)人”

蘇加諾時(shí)期的印尼是東南亞最強(qiáng)大的國(guó)家。蘇加諾與其他民族主義者都受孫中山的民族主義所影響。孫中山的思想經(jīng)由一些中國(guó)人帶進(jìn)印尼，并深刻影響了印尼年輕人。蘇加諾時(shí)代雖沒(méi)有正式的華人政黨，但是有華人入閣為官。在政治方面，蘇加諾提出中立主義外交政策并在1955成功召開(kāi)亞非會(huì)議，鼓勵(lì)當(dāng)時(shí)的亞非國(guó)家從事反殖運(yùn)動(dòng)。蘇加諾也重申印尼是東南亞最主要的國(guó)家，應(yīng)做東南亞的領(lǐng)導(dǎo)者，所以必須與其他亞洲大國(guó)保持友好，其一當(dāng)然是新中國(guó)。印尼乃在1950年與中國(guó)建交，且在冷戰(zhàn)初期比較傾向泛社會(huì)主義的國(guó)家。但1965年9月30日發(fā)生的軍事政變，使蘇加諾被推翻，取代他的蘇哈托中將在美國(guó)的支持下，終止與中國(guó)的外交關(guān)系，印尼國(guó)內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)反共與反華運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)1965年馬來(lái)西亞成為聯(lián)合國(guó)的暫時(shí)會(huì)員國(guó)時(shí)，印尼一度退出聯(lián)合國(guó)，籌備建立“新興勢(shì)力會(huì)議”（Conference of New Emerging Forces-CONEFO）。當(dāng)時(shí)中華人民共和國(guó)同樣不在聯(lián)合國(guó)，北京宣稱(chēng)支持并希望新興勢(shì)力會(huì)議能夠代表貧困與第三世界國(guó)家，于是“雅加達(dá)-北京-平壤軸心”（Jakarta-Peking-Pyongyang Axis）儼然成形?；仡櫳鲜兰o(jì)60年代的印尼政治有三大派系：軍方、共產(chǎn)黨，及蘇加諾總統(tǒng)本人的勢(shì)力。北京政府與蘇加諾的關(guān)系造成軍方不安，但蘇加諾的權(quán)力以及反殖民立場(chǎng)，讓軍方無(wú)法分化他與共產(chǎn)黨之間的關(guān)系。不過(guò)自從成功鎮(zhèn)壓蘇門(mén)達(dá)臘和蘇拉威西在1958年的分裂活動(dòng)后，軍方也越來(lái)越強(qiáng)硬。930事件爆發(fā)，蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)軍方擊敗印尼共產(chǎn)黨，印尼便與中國(guó)終止外交關(guān)系。軍政府透過(guò)對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑，才可能取得政治勝利（后來(lái)美國(guó)中情局發(fā)布報(bào)告，承認(rèn)沒(méi)有證據(jù)顯示中國(guó)卷入印尼共產(chǎn)黨活動(dòng)）。但印尼華人與土著的政治關(guān)系已遭摧毀。

直到1997年亞洲金融風(fēng)暴蘇哈托被大學(xué)生推翻，華人一直是印尼的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治者，雖然人數(shù)僅占全國(guó)的3%，排在第四位，次于爪哇、馬來(lái)、巽他（Sunda）族，但華人據(jù)說(shuō)掌握了70%的經(jīng)濟(jì)資源，似乎對(duì)馬來(lái)西亞本國(guó)安全有威脅，所以各省出現(xiàn)排華。尤其華人有其宗教與文化的差異，一直以來(lái)都被視為“國(guó)內(nèi)的外國(guó)人”：不愛(ài)國(guó)，是異教徒，不熱衷印尼政府政策，不愿認(rèn)同當(dāng)?shù)丶爱?dāng)?shù)匚幕?，甚至可能依然效忠中?guó)，而不想脫離身為中國(guó)人或中華民族一員的身分。加以蘇哈托時(shí)，政府嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)國(guó)民都必須在伊斯蘭、基督新約教、基督天主教、佛教與印度佛教中選擇一個(gè)信仰的政策，沒(méi)有宗教信仰者可被當(dāng)成共產(chǎn)黨成員，因而當(dāng)時(shí)華人多登記為佛教或基督教徒。

中國(guó)崛起之下印尼華人議題的質(zhì)變

2000年瓦希德總統(tǒng)上臺(tái)后，印尼對(duì)華政策出現(xiàn)重大改變。瓦希德認(rèn)為中國(guó)是印尼的友邦，何況印尼是東南亞華人最多的國(guó)家，所以瓦希德希望透過(guò)這種歷史及文化的連結(jié)提升兩國(guó)關(guān)系，特別是在經(jīng)濟(jì)方面，并逐漸步解決印尼的華人問(wèn)題。當(dāng)然，這種調(diào)整與北京的經(jīng)濟(jì)與軍事影響力大幅崛起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此前的對(duì)外影響有關(guān)，所以印尼必須調(diào)整對(duì)華/華人政策。時(shí)逢胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的“睦鄰、安鄰、富鄰”方略，鞏固了中國(guó)周邊情勢(shì)，贏得東南亞國(guó)家的友誼，強(qiáng)化了雙邊和多邊的合作。

中共十八大報(bào)告指明，新的領(lǐng)導(dǎo)班子仍將堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張的路線，并將更加充分地發(fā)揮“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的作用，鞏固睦鄰友好，支持發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展。從這個(gè)方面觀察，印尼過(guò)去導(dǎo)致中印關(guān)系不安的“華人”議題，正在發(fā)生一種質(zhì)的變化。象征著從崛起走向復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”可望與區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏。如果中國(guó)睦鄰與負(fù)責(zé)的外交能與增長(zhǎng)的國(guó)力同步落實(shí)好、鞏固好，中印的互信將能獲得提升，華人社群也將可更好發(fā)揮中印友好的協(xié)調(diào)性作用，特別是在雙方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)。

（作者分別為臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系副教授；臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系研究生）

責(zé)編/袁靜 美編/石玉