中國經(jīng)濟增速放緩的“底線”在哪

近來，中國經(jīng)濟增速超預(yù)期回落，經(jīng)濟走勢如何？國內(nèi)外各界廣為關(guān)注。

對2013年中國經(jīng)濟走勢的不同預(yù)測

“大幅下降論”，“7時代論”，“超越新常態(tài)論”，“微幅回升論”

對2013年中國經(jīng)濟走勢的預(yù)測，可歸納為以下四類有代表性的看法：

“大幅下降論”。有學(xué)者提出，2013年中國經(jīng)濟可能面臨“大底”，經(jīng)濟增長率可能會下降到7%，甚至大幅降至5%至6%。國際上也有學(xué)者預(yù)言，2013年后中國經(jīng)濟會面臨“硬著陸”的風(fēng)險，經(jīng)濟增長可能大幅放緩至5%或更低。

“7時代論”。有學(xué)者認為，中國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入了“7時代”，即經(jīng)濟增長7%將長期化，2012年第四季度小幅回升態(tài)勢很難延續(xù)。

“超越新常態(tài)論”。有學(xué)者提出，2013年中國經(jīng)濟將超越“新常態(tài)”，GDP增速有望達到9.3%。

“微幅回升論”。較多學(xué)者和機構(gòu)認為，2013年中國經(jīng)濟增長率有可能回升，但回升的幅度不會很大。

對未來中國經(jīng)濟走勢的不同預(yù)測

“6%至7%說”，“8%說”，“9%說”，“分階段說”

對未來中國經(jīng)濟走勢的預(yù)測，可梳理為以下四種有代表性的意見：

“6%至7%說”。有學(xué)者提出，中國潛在經(jīng)濟增長率在2015年左右將由過去10%的高速降到6%—7%的中速，降幅為30%—40%，下一個較大臺階。

“8%說”。有學(xué)者認為，中國經(jīng)濟以8%的平均增速，可以再維持20年。

“9%說”。有學(xué)者預(yù)測，中國經(jīng)濟增長率在2014年以后將強勁反彈，以9%的增速繼續(xù)高速增長15年。

“分階段說”。有學(xué)者分析，中國潛在經(jīng)濟增長率在“十二五”時期（2011—2015年）為8%—9%，“十三五”時期（2016—2020年）為7%—8%。

經(jīng)濟走勢越是不確定，經(jīng)濟預(yù)測就越是活躍，越是百家爭鳴。不同意見的討論是正常的、有益的。各種不同意見都有其理由，究竟哪一種“對”，現(xiàn)在還很難說，要靠今后的實踐來檢驗。這里沒有一個標(biāo)準(zhǔn)答案。這里，我們主要以潛在經(jīng)濟增長率問題為線索，對當(dāng)前與未來五年中國宏觀經(jīng)濟走勢所涉及的幾個重要問題進行探討。因目前我們正處于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟條件復(fù)雜多變時期，五年以上更長遠的經(jīng)濟發(fā)展問題一時還不易說清楚。所以我們這里主要探討近五年的經(jīng)濟走勢，可能還比較好把握一些。

經(jīng)濟增長率8%應(yīng)該是一個基本底線

經(jīng)濟增速太高，如沖出10%，會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；而增速偏低，如低于8%，也會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟以近兩位數(shù)高速增長，現(xiàn)在進入潛在經(jīng)濟增長率下移的新階段。準(zhǔn)確計算潛在經(jīng)濟增長率是一件很困難的事情，而且，在宏觀調(diào)控實踐中也是一個經(jīng)驗把握問題。我們中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組曾根據(jù)我國1978—2009年GDP增長指數(shù)進行計算，結(jié)果表明，改革開放以來的31年中，趨勢增長率大體處于8%—12%的區(qū)間內(nèi)，即上限為12%，下限為8%?，F(xiàn)在，當(dāng)我們研究潛在經(jīng)濟增長率下移問題時，其上下限是否都要同時下移呢？

筆者認為，從我國當(dāng)前實際情況出發(fā)，在潛在經(jīng)濟增長率下移過程中，其上下限的下移可以不對稱。在最近五年內(nèi)，在宏觀調(diào)控的實際把握中，可以首先將潛在經(jīng)濟增長率的上限下移2個至3個百分點，即其上限由12%降到10%以內(nèi)，把握在9%左右為宜，而其下限8%則可暫時不動。也就是說，如果我們把潛在經(jīng)濟增長率作為一個區(qū)間來把握，未來五年內(nèi)可以把握在8%—9%的區(qū)間。

為什么首先要把潛在經(jīng)濟增長率的上限降下來呢？這是因為過去我國的主要問題是經(jīng)濟增速往往容易過高。新中國成立以來，我國經(jīng)濟增長曾多次出現(xiàn)“大起大落”現(xiàn)象?！按笃鸫舐洹钡囊褪恰按笃稹薄嵺`表明，在我國，經(jīng)濟增長率如果沖出10%，就會使經(jīng)濟運行出現(xiàn)偏快或過熱的狀況而難以為繼?，F(xiàn)在，從要素供給（能源、資源、土地、環(huán)境、勞動力等）約束強化，各種要素成本上升，人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口紅利逐漸減少等因素出發(fā)，潛在經(jīng)濟增長率的上限首先應(yīng)該降下來。

為什么潛在經(jīng)濟增長率的下限8%可以暫時不動呢？改革開放以來30多年的近兩位數(shù)的高速增長已難以持續(xù)，但從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段看，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟增長率8%應(yīng)該是一個基本底線。如果低于8%，經(jīng)濟運行也會遇到一系列問題和各種困難而難以持續(xù)。

其一，經(jīng)濟增速偏低，會影響企業(yè)的宏觀經(jīng)營環(huán)境。較低的經(jīng)濟增速，從需求面反映出市場需求疲軟，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)和銷售，使生產(chǎn)能力和各種資源不能被充分利用，企業(yè)利潤下滑，設(shè)備投資下降，并進而影響就業(yè)的擴大。2012年前9個月，隨著經(jīng)濟增速的下滑，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤各月累計同比增速均為負增長。1～9月累計同比增速為-1.8%，比2011年同期大幅回落28.8個百分點。只是到10月之后，隨著全國經(jīng)濟和工業(yè)生產(chǎn)的增速逐步企穩(wěn)回升，工業(yè)企業(yè)利潤累計增速才微微由負轉(zhuǎn)正。

其二，經(jīng)濟增速偏低，會影響國家財政收入。財政收入若大幅下降，則會使財政支持的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、各項社會事業(yè)的發(fā)展、社會保障的擴大，都遇到困難。2012年各月，隨著經(jīng)濟增速的低位運行，全國財政收入累計同比增速大幅下降。1～12月累計比上年同期增長12.8%，比上年同期大幅回落12.2個百分點。

其三，經(jīng)濟增速偏低，會給居民收入增長和人民生活帶來困難。經(jīng)濟發(fā)展和增長是提高與改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟“蛋糕”做大了，不一定就能分好；但如果沒有“蛋糕”的適度做大，也就更難去分好“蛋糕”。

其四，經(jīng)濟增速偏低，市場上容易產(chǎn)生悲觀預(yù)期，不利于市場信心的穩(wěn)定。

總之，在我國目前經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟增速太高，如沖出10%，會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成宏觀經(jīng)濟效率損失，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，難以持續(xù)；而增速偏低，如低于8%，也會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成宏觀經(jīng)濟效率損失，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，難以持續(xù)。因此，應(yīng)保持適度的經(jīng)濟增速。

力求使經(jīng)濟增長率的下移成為一個逐步漸進的過程

在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，對潛在經(jīng)濟增長率的下移，社會各方面都要有一個適應(yīng)的過程

潛在經(jīng)濟增長率的下移是一個大幅度的突變過程，還是一個可以逐步漸進的過程？有學(xué)者提出，從國際經(jīng)驗看，二戰(zhàn)后成功追趕型國家在高速增長期之后， 經(jīng)濟增長率下臺階時，都是大幅下降約30%—40%。我國將在2015年左右，潛在經(jīng)濟增長率由過去10%的高速降到6%—7%的中速，降幅亦為30%—40%，下一個較大臺階。

然而，我們仔細研究國際經(jīng)驗可以看到，不同國家因其地域大小不同、人口多少不同、資源稟賦不同、國內(nèi)外環(huán)境條件不同等，潛在經(jīng)濟增長率的下移可表現(xiàn)為三種不同的情況：

第一種情況，有的國家表現(xiàn)為突變過程。如日本，二戰(zhàn)后，20世紀(jì)70年代中期開始，經(jīng)濟增長率由原來的年均9%以上，猛降為4%左右。

第二種情況，有的國家則表現(xiàn)為相對平穩(wěn)的漸進過程。如韓國，經(jīng)濟增長率由20世紀(jì)60—70年代的年均9%左右，降到20世紀(jì)80—90年代中期的8%左右，再降到20世紀(jì)90年代后期的4%左右。

第三種情況，有的國家，潛在經(jīng)濟增長率下移后，在一定時期隨著科技發(fā)展等因素的推動，還可能重新上移。如美國，20世紀(jì)90年代由信息技術(shù)革命推動了潛在經(jīng)濟增長率的上移。

在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，對潛在經(jīng)濟增長率的下移，社會各方面（政府、企業(yè)、居民個人等）都要有一個適應(yīng)的過程。如果經(jīng)濟增長率過快、過急地下落，有可能引起經(jīng)濟和社會的震蕩。為了避免引起大的震蕩，宏觀調(diào)控應(yīng)力求使經(jīng)濟增長率的下移成為一個逐步漸進的過程，也就是使?jié)撛诮?jīng)濟增長率的下移平滑化。比如，先由“高速”（10%）降到“中高速”（8%—9%），再降到“中速”（7%—8%），再降到“中低速”（6%—7%），然后降到“低速”（5%以下）等，分階段地進行。

從我國國情出發(fā)，我國是一個地域遼闊、人口眾多的國家，國內(nèi)需求的回旋余地較大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縱深發(fā)展有一個逐步推移的過程，人口紅利的下降也有一個漸進的過程，應(yīng)該說，我們有條件使?jié)撛诮?jīng)濟增長率的下移平滑化。特別是我國30多年來取得了輝煌的成就，靠的是改革開放。今后的經(jīng)濟發(fā)展，依然要靠改革開放。改革開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大紅利。

2013年、2014年有望小幅上升

我們不應(yīng)再走“強回升”的老路，但應(yīng)通過努力，進入“適度回升”態(tài)勢

在潛在經(jīng)濟增長率下移過程中，經(jīng)濟增速的波動態(tài)勢將會怎樣？是不是經(jīng)濟增速一年比一年低？筆者認為，在潛在經(jīng)濟增長率下移過程中，就年度經(jīng)濟增長率來說，并不一定是直線下落的，年度間仍會有高低起伏波動。在未來一個時期內(nèi)（五年至十年左右），鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，特別是鑒于我國長期以來宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們應(yīng)該力求使我國經(jīng)濟波動走出一種鋸齒形緩升緩降的新軌跡，即一兩年微幅回升、一兩年微幅回落、又一兩年微幅回升，使經(jīng)濟在潛在經(jīng)濟增長率的適度區(qū)間內(nèi)保持較長時間的平穩(wěn)運行和輕微的上下起伏波動，這既不是簡單的大落又大起的“V”形或“U”形軌跡，也不是大落之后很長時間內(nèi)恢復(fù)不起來的“L”形軌跡。具體說，在我國GDP增長率2010年為10.4%之后，2011年回落到9.3%，2012年進一步回落至7.8%，而2013年、2014年有望小幅上升。

2012年9月起，我國經(jīng)濟運行的多項重要指標(biāo)都結(jié)束了近兩年多的探底下滑，開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。但是，進入2013年后的頭幾個月，各種經(jīng)濟指標(biāo)卻出現(xiàn)了兩種不同的情況：一種情況是，一些經(jīng)濟指標(biāo)在回升中又出現(xiàn)了輕微下落；第二種情況是，一些經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)回升態(tài)勢，但回升的幅度不大。一般說來，經(jīng)濟回升可有三種態(tài)勢：強回升、適度回升、弱回升。由當(dāng)前各種經(jīng)濟指標(biāo)的表現(xiàn)來看，本輪經(jīng)濟回升目前呈現(xiàn)出弱回升的特點。在弱回升過程中，經(jīng)濟運行的上行動力和下行壓力這兩股力量相互交織，經(jīng)濟運行的上行動力并不強勁，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)或回升的趨勢并不穩(wěn)固。

在新中國成立以來經(jīng)濟增長與波動的前9輪回升中，大多都是強回升。也就是說，經(jīng)濟在增長與波動的運行中，一旦回升，就回升得很猛烈，GDP增長率在短短一兩年內(nèi)就可迅速回升到10%以上。由此，帶來的是經(jīng)濟大起大落的大幅度波動。而在第10輪經(jīng)濟回升中，即從2000年開始的回升中，克服了過去強回升的弊端，從2000年至2003年，經(jīng)過4年，逐步、適度地回升起來。隨后，從2004年至2007年又在較高位勢上運行了4年。這樣，在第10輪經(jīng)濟周期中，GDP增長率整個上升過程由2000年至2007年，共延長8年。前4年，增長比較適度；后4年，增長有些偏快。吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們不應(yīng)再走“強回升”的老路。但應(yīng)通過努力，進入“適度回升”態(tài)勢。因為在“弱回升”態(tài)勢下，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定，特別是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難，加之市場前景不看好，市場情緒不樂觀，這不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

所謂“通過努力”，主要是：一要抓改革，使微觀搞活，激活企業(yè)的活力。二要抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力擴大消費，以及擴大有助于提高消費能力的投資。特別是結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提高醫(yī)療、教育、住房方面的投資和消費，解決人民群眾生活中最關(guān)切的問題。三是對于當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策來說，還有一定的放松空間，特別是當(dāng)前物價漲幅較低?？傊?，要通過各方面的努力，形成一個良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，使市場預(yù)期恢復(fù)起來，使整個經(jīng)濟的發(fā)展活躍起來。

（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任，研究員，博導(dǎo)，全國政協(xié)委員）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰

延伸觀點

達到7.5%沒有問題，突破8%有難度

今年經(jīng)濟我個人的理解是要達到8%以上還是有難度的，因為什么因素能夠使經(jīng)濟達到8%以上我個人現(xiàn)在覺得還不是很清晰。今年的投資1-5月份比1-4月份還在放緩，我覺得很重要的一個因素就是地方的融資渠道在相當(dāng)程度上被堵住了，這是一方面。另外一方面，企業(yè)投資的信心沒有完全恢復(fù)，房地產(chǎn)開發(fā)的投資也難有持續(xù)穩(wěn)定的回升，所以經(jīng)濟增長的引擎來自何方是我們對全年走勢的判斷一個需要考慮的因素。我個人認為達到預(yù)期目標(biāo)7.5%是沒有問題的，但是要突破8%也是有難度的，所以它的區(qū)間應(yīng)該是7.5%-8%之間?！獓野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴

當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是冰火兩重天

當(dāng)前的經(jīng)濟形勢從現(xiàn)象上看是冰火兩重天，剛上任的一些地方政府新領(lǐng)導(dǎo)熱火朝天、大干快上，這是火?？墒敲駹I企業(yè)家找不到投資方向，投什么、什么賠本，所以民營企業(yè)家是冰。為什么民營企業(yè)家不愿意投資？因為它們受到了體制的約束，中國經(jīng)濟固定資產(chǎn)的形成效率下降。過去每投一塊錢基本能形成9毛多錢的固定資產(chǎn)，現(xiàn)在每投一塊錢大概僅能形成7毛多錢的固定資產(chǎn)，原因是什么？原因是民營企業(yè)家為了搞一個項目、為了得到批準(zhǔn)他要請客和搞關(guān)系。如果他花了一塊錢進行投資，可是一塊錢里面有三毛錢要用于搞各種關(guān)系，民營企業(yè)家當(dāng)然積極性下降了，這就是我們的體制問題。所以，得通過體制的創(chuàng)新把這些不適合于新的增長點的體制扭轉(zhuǎn)過來，這才能夠釋放投資者積極性，這才能夠找到新的增長點?！迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵

中國內(nèi)需讓體制捆住了

現(xiàn)在我們很大的一個問題是，在人均6100美元的時候一個國家居然為內(nèi)需不足而發(fā)愁，很奇怪。沒有內(nèi)需嗎？中國制造業(yè)中的現(xiàn)代制造業(yè)、高端制造業(yè)并不過剩，服務(wù)業(yè)更是不過剩，我們?yōu)槔习傩彰裆?wù)、為消費服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施還差得很遠，這個投資也不過剩。內(nèi)需就是被我們的體制給捆住了，所以必須要進行改革。那么怎么改革？過去中國有一句話叫“松綁”，恐怕這一次用松綁是糊弄不了民營企業(yè)了，因為改革開放以來我們松了好幾次了，后來大家發(fā)現(xiàn)那個繩子還拽在你的手里，今天你可以給我松一點，明天你又可以抽緊，所以這一次的改革恐怕得把這個繩子徹底剪斷才行?！獓倚畔⒅行暮暧^預(yù)測部主任范劍平

預(yù)測全年GDP增速為8.1%

中國人民大學(xué)有一個數(shù)量模型，每年都要做全年和半年的經(jīng)濟預(yù)測，今年我們做了一些量化的分析，也是爭議非常大的一個問題，因為現(xiàn)在經(jīng)濟形勢的判斷分歧非常大的，我們課題組意見也不一致，反復(fù)的討論。當(dāng)然，模型是模型，模型當(dāng)然要基于幾個最基本的內(nèi)容，一個是你數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)是什么，第二個是參數(shù) ，那么我們最重要的幾個數(shù)據(jù)其中包括了中央財政赤字，因為從短期的宏觀效應(yīng)來看中央財政和人民幣的走勢和貨幣的發(fā)行是密切相關(guān)的，我們假定中央財政赤字是8900億，大概是200%的赤字率，人民幣對美元的匯率基本維持現(xiàn)在一個水平，沒有太大的波動。據(jù)此我們預(yù)測GDP全年增長率在8.1%，下半年會有一個輕微比上半年更高的增長率?！袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華