治黨為何要“嚴(yán)”

總書記關(guān)于黨的建設(shè)精彩論述

作風(fēng)建設(shè)

“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！保?012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話）

群眾路線

“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石?！保?013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話）

“全黨同志要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會‘兩個務(wù)必’的深邃思想” ，“使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色?！保?013年7月11日-12日，習(xí)近平在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動中的講話）

反腐倡廉

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！保?013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話）

從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性，是我們黨加強自身建設(shè)的一個基本原則。 十八大報告指出，新形勢下，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。習(xí)近平總書記上任三天就兩談警醒，其憂患意識、危機意識，也比以往任何時候都更為強烈、更為緊迫。

從時間上看，這個黨該抓了，該管了

我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)已逾耳順之年。從受到外部封鎖和計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，到對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，黨所處的社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，黨的自身狀況也發(fā)生了很大變化。黨員隊伍逾8500萬人，全世界國家人口超過此人數(shù)的也只有12個國家。當(dāng)戰(zhàn)爭遠(yuǎn)去、運動不再時，對如此龐大的黨員隊伍進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的難度也空前增加。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。由于我黨打天下時的“三大優(yōu)良作風(fēng)”，特別是“批評與自我批評”在不少地方和單位的黨組織里早已束之高閣，或刀槍入庫，致使其自身免疫力極其低下，能力不足的危險相當(dāng)普遍。實際年齡早已過70古稀之年、80杖朝之年、90耄耄之年，執(zhí)政年齡也已逾耳順之年的我黨，應(yīng)該也必須像30多年前的三中全會那樣，進(jìn)行認(rèn)真反思，“容得下尖銳的批評”。

從空間上看，到了三個“不得不”關(guān)口

當(dāng)前的中國到了三個不得不突破的關(guān)口。第一，政治體制到了不得不改革的關(guān)口。30多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，使我們建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就把蘇聯(lián)亡黨的兩個根本性原因（“議行監(jiān)”合一的權(quán)力結(jié)構(gòu)與“用等級授職制取代普選制”的用人體制），在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本解決了，由此成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，政治體制改革存在滯后。早在1986年9月3日，鄧小平在會見日本公明黨委員長竹入義勝時就指出：“我們提出改革時，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！?/p>

第二，兩極分化到了不得不解決的關(guān)口。據(jù)國家統(tǒng)計局最近公布的我國近10年的基尼系數(shù)，過了0.4的警戒線。 我們從一個絕對平均的社會，到現(xiàn)在處在警戒線和動蕩線之間。用鄧小平的話來說，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真的走了邪路了?！?胡潤研究院和興業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)布的《2013高凈值人群另類投資白皮書》顯示，目前，我國資產(chǎn)億元以上的高凈值人群有6.45萬人，北京是國內(nèi)擁有高凈值人群最多的省份。

第三，反腐困境到了不得不突破的關(guān)口。改革開放30多年來，因違犯黨紀(jì)政紀(jì)受到處分的黨政人員近450萬人，其中省部級官員近500人；因貪腐被追究司法責(zé)任的省部級官員逾百人，處以死刑的省部級及其以上腐敗高官就有6人。今年3月10日，最高人民檢察院檢察長曹建明在向十二屆全國人大一次會議作工作報告時指出，檢察機關(guān)嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪，過去5年，共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件，218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人 ，含廳局級950人、省部級以上30人 。

這三個關(guān)口都已經(jīng)到了“不得不”的程度，客觀上提出了從嚴(yán)治黨的“命門”問題。

從現(xiàn)實問題看，“脫離群眾現(xiàn)象大量存在”，“腐敗問題越演越烈”

小病慢慢釀成大病，違紀(jì)漸漸形成歪風(fēng)，腐蝕逐步成為腐敗。雖經(jīng)組織部優(yōu)中選優(yōu)，并經(jīng)黨委、紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，“一把手”犯錯誤的比率居然高于一般普通黨員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部，通常占同級別犯錯誤黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的40%左右，個別地方甚至超過50%。事實證明，沒有科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，必然滋生缺點；沒有合理的權(quán)力分解，必然發(fā)生錯誤；沒有及時的監(jiān)督，必然延誤錯誤的發(fā)現(xiàn)；沒有有效的監(jiān)督，必然難以挽救失敗。

面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。一方面，這“四風(fēng)”問題，違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源；另一方面，這“四風(fēng)”問題，又與黨的制度建設(shè)不科學(xué)、黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理緊密相關(guān)。隨著群眾對權(quán)力失衡的焦慮和對自身利益關(guān)切度的不斷上升，協(xié)調(diào)說服群眾工作的難度不斷加大；而一些黨員干部，不聞民間疾苦，不問群眾冷暖，不知民情民意，不曉民憂民愿，聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的能力不斷下降，黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源受到前所未有的挑戰(zhàn)，因此必須對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

從實現(xiàn)“中國夢”來看，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”已經(jīng)刻不容緩

十八大以來，和平崛起、民族復(fù)興的“中國夢”與“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的動員令，成為時代特有的“同期聲”。這種歷史的“同期聲”不是偶然的巧合，而是有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，體現(xiàn)了社會主義建設(shè)規(guī)律與黨的執(zhí)政規(guī)律的客觀要求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)核心力量的中國共產(chǎn)黨，而要加強黨的建設(shè)，就必須堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。中國共產(chǎn)黨人以全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨，以千百萬黨員的前赴后繼的流血和犧牲，證明了她能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史重任。

1942年2月1日，毛澤東同志在中共中央黨校開學(xué)典禮上所作的《整頓黨的作風(fēng)》演說中指出：“我們是共產(chǎn)黨，我們要領(lǐng)導(dǎo)人民打倒敵人，我們的隊伍就要整齊，我們的步調(diào)就要一致，兵要精，武器要好。如果不具備這些條件，那么，敵人就不會被我們打倒?！边@就清楚地說明，黨要實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，首要的是“管”好、“治”好自身，這也是習(xí)總書記所強調(diào)的“打鐵還需自身硬”。

（作者分別為中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、北京吉利大學(xué)法學(xué)院院長）

責(zé)編/劉赫 徐艷紅 美編/李祥峰