報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件激增的四大主因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷推進(jìn)，加之國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變幻，社會(huì)變革深刻而又復(fù)雜，由此導(dǎo)致報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件激增。

預(yù)防和遏制嚴(yán)重刑事案件的發(fā)生，不僅是我國(guó)政法機(jī)關(guān)在刑事司法層面采取措施進(jìn)行防范和打擊，而且整個(gè)社會(huì)都要努力地去化解各種矛盾，不要讓一些矛盾在不知不覺(jué)中被激化，成為犯罪的一種催化劑和犯罪借口。

報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件激增的

四大原因

筆者認(rèn)為，近年來(lái)，報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件激增，存在如下幾個(gè)原因。

首先是收入差距擴(kuò)大、分配不公問(wèn)題導(dǎo)致民怨積累，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

隨著原有利益格局的不斷變化，個(gè)人之間、單位之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間彼此的利益差距與矛盾日益突出，而且又引發(fā)了一些新的矛盾，使得糾紛的性質(zhì)越來(lái)越復(fù)雜，如土地承包權(quán)糾紛、國(guó)有企業(yè)職工下崗糾紛等，不安定因素和矛盾不斷加大。

而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，又導(dǎo)致東西部之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間差距明顯拉大，由“不均”而導(dǎo)致心理失衡，由心理失衡而引發(fā)了“仇官、仇富心理”。

此外，一些地方政府與民奪利，片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。

再加上一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，比如在公共事業(yè)范圍內(nèi)，修路要過(guò)路費(fèi)，建校要集資費(fèi)，拆遷要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，所作所為，不得人心。

其次，基層干群關(guān)系緊張，少數(shù)黨員干部貪污腐敗，執(zhí)法不公，導(dǎo)致政府公信力下降。

有些干部官僚作風(fēng)、衙門(mén)作風(fēng)盛行，漠視群眾疾苦，對(duì)群眾要求、愿望視而不見(jiàn)，對(duì)不穩(wěn)定因素麻木不仁，視上訪群眾、信訪人員為“刁民”，對(duì)反映問(wèn)題久拖不解決，導(dǎo)致矛盾激化。

部分黨員干部不愿、不敢做群眾工作，對(duì)群眾沒(méi)有熱情，做群眾工作方法簡(jiǎn)單，研究不深，把握不準(zhǔn)，工作失誤，不能有效地組織、宣傳、教育和服務(wù)群眾，作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

一些政府官員貪污腐敗，以權(quán)謀私，徇私枉法，執(zhí)法不公，人民的合法權(quán)益受到侵害又得不到保護(hù)，導(dǎo)致民怨載道。

在“政績(jī)工程出官”觀念主宰下，一些地方官員在工作中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念、全局意識(shí)，為了在短時(shí)間獲得立竿見(jiàn)影的效果，為積累“政績(jī)資本”，只做表面文章，不求工作實(shí)效，大搞勞民傷財(cái)“政績(jī)工程”、“形象工程”，備受公眾詬病。

一些地方政府，長(zhǎng)期把發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”當(dāng)作“唯一要?jiǎng)?wù)”，只熱衷于招商引資、上項(xiàng)目，對(duì)民生問(wèn)題不夠重視，把群眾中特定群體的合理利益訴求當(dāng)成“雜音”，基層政府和干部有“唯上”的壓力，卻沒(méi)有“尊下”的動(dòng)力，民意、民怨難以入腦、上心。

第三，群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較低，法制觀念淡薄，容易以簡(jiǎn)單粗暴的方法表達(dá)利益訴求。

部分地區(qū)教育發(fā)展的不均衡導(dǎo)致國(guó)民素質(zhì)參差不齊，法律普及不全面，部分群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，在利益受到侵害時(shí)，抗?fàn)幨侄魏?jiǎn)單粗暴、無(wú)知、犯法。

在上訪過(guò)程中，部分群眾盲目地、無(wú)主見(jiàn)地產(chǎn)生了從眾心理、謠言誤導(dǎo)、“不鬧不解決”的示范效應(yīng)等心理，在諸多的客觀誘因刺激下，極容易引起報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件。

隨著國(guó)家法律法規(guī)的逐步完善和報(bào)刊、電視等對(duì)法律法規(guī)的宣傳，群眾對(duì)自己及親人曾經(jīng)的或正在進(jìn)行的一些活動(dòng)與法律法規(guī)的關(guān)系有所了解，尤其是對(duì)法律法規(guī)中所規(guī)定的當(dāng)事人應(yīng)享受到的權(quán)利格外重視，但忽略掉了當(dāng)事人的義務(wù)。

再加上上訪群眾不知道訴訟程序，或者對(duì)司法訴訟有著片面的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，與其花巨額費(fèi)用打官司，不如湊錢(qián)上訪花費(fèi)小，來(lái)得快。在“法不責(zé)眾”的意識(shí)驅(qū)使下，受害者聚集，棄司法程序而走上訪道路。

最后，一些別有用心者、不法分子、暴徒和國(guó)外反對(duì)勢(shì)力，利用群眾上訪請(qǐng)?jiān)傅臅r(shí)機(jī)，從中挑撥教唆，制造事端。

一些利益紛爭(zhēng)者為了自身利益，煽動(dòng)教唆不明真相的群眾聚集鬧事，利用報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件給地方黨委政府施加壓力，以達(dá)到自己的某種目的。

一些不法分子和暴徒，利用報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件爆發(fā)時(shí)的混亂局面，開(kāi)展破壞行動(dòng)，打砸搶燒，導(dǎo)致政府和群眾都出現(xiàn)了誤判，造成進(jìn)一步的對(duì)立。

國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力則看準(zhǔn)群眾上訪、請(qǐng)?jiān)傅臅r(shí)機(jī)，以維權(quán)為名，利用經(jīng)濟(jì)資助等手段，加緊滲透、顛覆，企圖用這種既便于隱藏個(gè)人不可告人目的又能給中國(guó)政府制造麻煩。

有效化解各種社會(huì)矛盾最關(guān)鍵

縱觀一些嚴(yán)重刑事案件，尤其是一些報(bào)復(fù)社會(huì)、報(bào)復(fù)民眾的嚴(yán)重刑事案件，無(wú)不有一些原本可以化解的苗頭在當(dāng)中逐漸發(fā)酵。要想有效地預(yù)防和遏制嚴(yán)重刑事案件的發(fā)生，筆者建議，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

首先，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，注重改善民生，縮小貧富差距，提高人民群眾生活水平。

要千方百計(jì)增加居民收入，提高消費(fèi)能力，讓群眾生活舒心。要擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)和支持群眾自主創(chuàng)業(yè)，讓群眾生活上進(jìn)。要保障弱勢(shì)群體生活，讓群眾生活安心。要盡快縮小兩極分化。加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的步伐，利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，努力縮小貧富差距，消除人民不滿心理，從根本上緩和當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，從根源上杜絕引發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件的誘因。

其次，嚴(yán)厲打擊腐敗，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府，重塑政府公信力。

要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，把關(guān)系民眾生計(jì)的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。

要加大反腐敗力度，必須抓住重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的腐敗，切實(shí)維護(hù)好這些領(lǐng)域人民群眾的合法權(quán)益。

要完善政府公共服務(wù)的職能體系，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，努力形成完善的公共服務(wù)體系，做到公共服務(wù)不“缺位”，提高政府公共服務(wù)總體水平，提高政府形象。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題能解決的及時(shí)解決。

第三，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾化解處理機(jī)制。

要扎實(shí)開(kāi)展好群眾路線教育活動(dòng)，把解決好群眾的利益問(wèn)題作為堅(jiān)持群眾路線的重要內(nèi)容，維護(hù)好群眾合法權(quán)益，主動(dòng)化解矛盾。

要以政治紀(jì)律來(lái)嚴(yán)格要求廣大基層干部，決不能堵塞群眾與百姓的信息渠道，尤其要使利益受損群體和弱勢(shì)群體的呼聲能夠及時(shí)反映到上級(jí)黨委政府。

要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，高度重視和發(fā)現(xiàn)各種不安定因素、鬧事苗頭和熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析處理各類(lèi)政治敏感問(wèn)題，做到心中有數(shù)，保證關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的各種信息的高效、及時(shí)、準(zhǔn)確。

要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的排查工作，按屬地管轄，統(tǒng)一掌握、分層次管理、公私結(jié)合、責(zé)任到人的原則，落實(shí)工作措施和控制力量，列出重點(diǎn)控制對(duì)象及各種治安危險(xiǎn)分子，做到發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要切實(shí)加強(qiáng)政府各職能部門(mén)的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)各單位之間的信息資源共享，為上級(jí)科學(xué)決策提供依據(jù)。

第四，建立完善的報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事件得到有效解決，保證社會(huì)公共安全。

要建立健全社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，在獲得情報(bào)信息的條件下，早控制、早解決，將事件控制在萌芽狀態(tài)、控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件的各種因素。

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)，各地政府要對(duì)本行政區(qū)域嚴(yán)重報(bào)復(fù)社會(huì)刑事案件的處置工作負(fù)總責(zé)，在具體處置過(guò)程中，要落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

要強(qiáng)化處置行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門(mén)要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

要完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和協(xié)商、調(diào)解等方法處置報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾的激化和事態(tài)的擴(kuò)大。

要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式向全社會(huì)反映問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)外不實(shí)報(bào)道或謠言應(yīng)及時(shí)予以駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

第五，加強(qiáng)法制宣傳教育和思想疏導(dǎo)工作，提高群眾守法用法意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各種暴力抗法行為。

要加大法律法規(guī)、道德教育的宣傳力度，尤其要到熱點(diǎn)問(wèn)題比較多、可能發(fā)生報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件的地方和單位，向群眾宣傳有關(guān)法律，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律手段解決問(wèn)題。

要本著“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜順不宜激”的原則，堅(jiān)持說(shuō)服教育，耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和呼聲，想方設(shè)法進(jìn)行疏導(dǎo)，理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，防止任何沖動(dòng)和不理智的行為。

要對(duì)無(wú)理取鬧、嚴(yán)重影響正常工作秩序的人和事，必須依法嚴(yán)肅處理，對(duì)插手報(bào)復(fù)社會(huì)嚴(yán)重刑事案件的敵對(duì)分子或別有用心、蓄意制造事端的幕后操縱者和策劃、組織、指揮鬧事以及打、砸、搶、燒的違法犯罪分子，堅(jiān)決依法予以打擊，切實(shí)保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

可以肯定地說(shuō)，有效地化解存在于繽紛生活中的各種社會(huì)矛盾，是減少和遏制嚴(yán)重刑事案件發(fā)生的最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的工作，這就要求我們的政府尤其是政府機(jī)關(guān)中的辦事部門(mén)，要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，要站在普通老百姓的角度多做一些換位思考，自覺(jué)地在我們的工作過(guò)程中，尤其是在一些涉及民生民利的工作之中，能夠擺正位置，放下架子，切實(shí)站立在陽(yáng)光、公正的位置上去處理問(wèn)題和防止沖突，能夠?qū)⑿谋刃奶胬习傩?、替弱?shì)群體去想一想，能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)中始終暢通好可以讓群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的通道，并且能夠真心地幫助老百姓和弱勢(shì)群體去解決一些實(shí)際問(wèn)題，那么各種尖銳的矛盾就可能及時(shí)化解甚至消除，從而有效遏制嚴(yán)重刑事案件的發(fā)生。