淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心管理和監(jiān)督

摘要：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)展，事業(yè)單位作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，主要是面向公眾，為社會(huì)公共利益服務(wù)。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行管理和監(jiān)督，不僅有助于合理利用國(guó)家資源，還可以在最大限度上滿足社會(huì)的需要。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行監(jiān)督和管理，不僅成為現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，還成為當(dāng)前事業(yè)單位的熱門話題。筆者將結(jié)合自己在高?；鶎庸ぷ鞯慕?jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并找出有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算中心；管理；監(jiān)督

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心的問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何對(duì)財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行有效地監(jiān)督管理顯得十分必要，筆者將結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)其加強(qiáng)管理和監(jiān)督的必要性進(jìn)行詳細(xì)闡述，以便提出詳細(xì)的解決策略。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心的現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)核算中心工作人員忽視法律制度。事業(yè)單位都明確規(guī)定著財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，筆者所在的高校對(duì)財(cái)務(wù)的核算、管理都做了明確規(guī)定。然而，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，這些規(guī)章制度在極少數(shù)情況下才會(huì)有用。在多數(shù)情況下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員往往根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，管理制度和執(zhí)行措施往往被置于一邊。此外，事業(yè)單位的工作性質(zhì)使很多人對(duì)規(guī)章制度視而不見(jiàn)，更嚴(yán)重的是，違反相應(yīng)的法律制度，不確切履行財(cái)務(wù)核算中心的職責(zé)。

2.財(cái)政核算中心滋生腐敗現(xiàn)象。事業(yè)單位的創(chuàng)辦者是國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織，它主要以國(guó)有資產(chǎn)投入的形式存在。事業(yè)單位的日?；顒?dòng)和現(xiàn)代企業(yè)有很大的不同，事業(yè)單位創(chuàng)辦目的是向社會(huì)提供利益，它是非物質(zhì)生產(chǎn)單位。事業(yè)單位的機(jī)制決定了財(cái)政核算中心內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生，忽略對(duì)資金流向的管理、監(jiān)督。

3.核算中心缺乏完善的監(jiān)督和內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制指的是企業(yè)為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、改善企業(yè)的管理，在日常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，采用的一種相互制約的組織形式、分工制度。內(nèi)部控制最早是用于保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)資料的完整和準(zhǔn)確。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)部控制的范圍不斷擴(kuò)大，逐步演變成今天的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制是隨著加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷完善。完備的內(nèi)部控制體系在事業(yè)單位的管理上有很大作用。事業(yè)單位因違規(guī)操作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)無(wú)序流動(dòng)和資金短缺，以高校為例，大部分高校都向銀行借貸一定數(shù)額的款項(xiàng)，款項(xiàng)數(shù)額往往較大，經(jīng)?？吹降氖虑槭菍W(xué)校由于資金不足無(wú)法還清銀行的貸款，造成項(xiàng)目停工，學(xué)校正常的資金流動(dòng)鏈條被迫中斷。

4.財(cái)務(wù)核算中心工作人員素質(zhì)有待于加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理與數(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)密切相關(guān)，有效地財(cái)務(wù)管理工作需要專業(yè)的會(huì)計(jì)人員和管理人員。信息化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)提出了新的要求。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，掌握相關(guān)的電腦軟件和信息技術(shù)是非常必要的。然而，實(shí)際情況是在事業(yè)單位中，由于事業(yè)單位的工作相對(duì)穩(wěn)定，很多基層的管理人員所掌握的知識(shí)停留在以前的水準(zhǔn)上，缺乏學(xué)習(xí)新知識(shí)的興趣和動(dòng)力，這在一定程度上導(dǎo)致工作人員的實(shí)際水平與時(shí)代的要求脫節(jié)。因此，工作人員要緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的學(xué)習(xí)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行管理和監(jiān)督的必要性

1.有助于加強(qiáng)事業(yè)單位的工作水平和能力。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行管理和監(jiān)督，能夠使得單位成員依據(jù)計(jì)劃、安排，以最佳的效果完成任務(wù)。在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，能夠激發(fā)事業(yè)單位工作人員的積極性。相關(guān)部門根據(jù)制度，選擇合適的解決方案，制定一定的獎(jiǎng)懲制度。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制下，能夠激發(fā)各部門員工工作的積極性，極大地提高工作人員的工作水平和能力。

2.有助于加強(qiáng)對(duì)大額資金的控制和影響。事業(yè)單位通過(guò)財(cái)務(wù)核算中心管理各項(xiàng)資金的日常流動(dòng)，使得財(cái)務(wù)核算中心調(diào)動(dòng)大額資金的權(quán)利加大，在有償使用資金時(shí)能夠大幅度提高資金的使用效率，為向社會(huì)開(kāi)展高效服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.使事業(yè)單位對(duì)成本加強(qiáng)管理，對(duì)日常開(kāi)支進(jìn)行合理規(guī)劃。財(cái)務(wù)核算中心對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，可以使事業(yè)單位對(duì)日常的資金進(jìn)行事前的核算，選擇最佳的工作計(jì)劃和方案，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，節(jié)省辦公費(fèi)用，相關(guān)部門通過(guò)一定的額度執(zhí)行定額管理制度，對(duì)于超出的部分部門自己承擔(dān)。在嚴(yán)格的制度要求下，事業(yè)單位能夠更加自覺(jué)地加強(qiáng)自身的建設(shè)，為社會(huì)的公共建設(shè)提供良好的環(huán)境。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心管理和監(jiān)督措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算中心的人才培養(yǎng)，以便提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。財(cái)務(wù)核算中心的工作人員基本是在單位成立初期，由其他科室的人員調(diào)入的，對(duì)財(cái)務(wù)核算的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有所欠缺?；诖朔N現(xiàn)象，財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能，更加高效、快捷的進(jìn)行工作。工作人員需要培訓(xùn)的主要是以下方面。第一，組織工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)比較成功的核算中心先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、組織方式和核算方法，使工作人員對(duì)財(cái)務(wù)核算有初步的認(rèn)識(shí)。第二，在認(rèn)識(shí)工作完成后，對(duì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并且學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的使用和維護(hù)方法。

除此之外，對(duì)于工作人員在日常工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，工作人員可以在業(yè)余時(shí)間采用集體討論的方式，開(kāi)動(dòng)大腦，集思廣益，尋找最佳的解決方案。對(duì)核算中心的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)可以采取集中培訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)兩種方式。在業(yè)余時(shí)間，工作人員需要通過(guò)自學(xué)來(lái)加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工作能力，并且能夠經(jīng)常進(jìn)行考察。核算中心的工作人員要提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的鉆研。以上提到的注意事項(xiàng)，需要工作人員在以后的長(zhǎng)期實(shí)踐中堅(jiān)持下去，通過(guò)長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持，最終工作人員能夠高效、精準(zhǔn)的完成集中核算的工作。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理和資金管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心強(qiáng)化事業(yè)單位對(duì)單位部門的資金預(yù)算，在實(shí)際工作中嚴(yán)格要求相關(guān)單位支出按照預(yù)算來(lái)進(jìn)行。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)資金的調(diào)控力度，提高資金的使用效率，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于不符合規(guī)定的不予報(bào)銷，并且要參考各個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，如果超出了支出預(yù)算就要通知單位進(jìn)行追加預(yù)算的申請(qǐng)；與此同時(shí)，財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)該及時(shí)向各事業(yè)單位提出資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)算執(zhí)行表，如果有單位預(yù)算執(zhí)行速度過(guò)快或者過(guò)慢，中心應(yīng)該對(duì)該單位進(jìn)行提醒，確保各單位收支調(diào)整合理以完成資金的預(yù)算。為了強(qiáng)化各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范單位的資金支出情況，保證財(cái)產(chǎn)和物資的安全，使各事業(yè)單位開(kāi)源節(jié)流，合理調(diào)整節(jié)支情況，財(cái)務(wù)核算中心制定了《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等各項(xiàng)管理制度，這一制度使得工作人員能夠嚴(yán)格限制日常的工作行為，自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，使財(cái)務(wù)工作的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。此外，這項(xiàng)規(guī)章制度能夠有效解決各單位日常收支標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是核算中心內(nèi)部腐敗現(xiàn)象容易滋生，財(cái)務(wù)核算中心的工作人員對(duì)規(guī)章制度重視不夠，工作人員自身的素質(zhì)亟待提高，中心內(nèi)部的監(jiān)控體系有待于完善。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中心而言，加強(qiáng)對(duì)日常工作的管理監(jiān)督，提升日常資金流動(dòng)的控制力，強(qiáng)化對(duì)成本的管理，規(guī)范日常的經(jīng)營(yíng)支出是非常必要的。事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理、資金管理和人才培養(yǎng)，以加緊完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作。

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