城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的再社會(huì)化研究

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的少數(shù)民族人員來到城市，但他們?cè)谌谌氤鞘械倪^程中受到了一系列因素的阻礙。本文分析了阻礙其融入城市的內(nèi)、外部因素，并從再社會(huì)化的角度出發(fā)，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以便他們更好地融入城市。

關(guān)鍵詞：城市少數(shù)民族流動(dòng)人口；再社會(huì)化；對(duì)策

一、引言

近年來，隨著社會(huì)流動(dòng)的逐漸增多，越來越多的少數(shù)民族人員到城市打工。武漢市作為我國(guó)中部地區(qū)的一座大城市，更是吸引了不少的少數(shù)民族流動(dòng)人口。從而形成了多民族散雜而居，少數(shù)民族流動(dòng)人口超過世居少數(shù)民族人口的現(xiàn)狀。

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口由于不同的文化背景，使得他們的特點(diǎn)鮮明，他們?cè)谂c城市的融合過程中相對(duì)于其他流動(dòng)人口更困難一些。其中，融入城市最困難的當(dāng)屬穆斯林民族，風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰上的巨大差異，使得他們?cè)谠鞘械倪^程中遇到了較多的問題，如食物不夠多樣化，民族服飾不易購(gòu)得等。當(dāng)然，他們也有著跟其他類型的流動(dòng)人口一樣的融入困境，如醫(yī)療資源在他們身上得不到充分的利用、子女教育得不到全面的保障、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)脆弱等。如何盡快地融入城市成為擺在他們面前的一道難題，同時(shí)也是城市管理者的一大頭疼問題。

在以往的研究中，學(xué)者們對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的研究范圍寬泛，主要集中在少數(shù)民族流動(dòng)人口子女教育、管理、民族關(guān)系、城市適應(yīng)等方面。代表性的研究成果有：城市民族工作及城市管理只有通過改革和不斷探索才能落實(shí)民族政策，保障少數(shù)民族流動(dòng)人口的權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。這也將有益于我們做好城市民族工作、協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系；伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市中各民族的和諧相處對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泻兔褡骞ぷ鞯陌l(fā)展以及把城市建設(shè)成為各民族共同發(fā)展的和諧家園都發(fā)揮著積極作用；提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)支持力度，促進(jìn)其城市適應(yīng)，是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的課題，也是減少民族問題、社會(huì)沖突的問題的關(guān)鍵。而從再社會(huì)化的角度論述城市少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入的研究成果還不是很豐富，從這一點(diǎn)上說是很有意義的。

從社會(huì)學(xué)視角看，再社會(huì)化是指在生活急劇轉(zhuǎn)變中，一個(gè)人放棄原來的生活方式而適應(yīng)另一種對(duì)他來說全新的生活方式的過程。根據(jù)再社會(huì)化的特點(diǎn)，可以將其分為主動(dòng)再社會(huì)化和強(qiáng)制再社會(huì)化。主動(dòng)再社會(huì)化是指根據(jù)環(huán)境的變化，個(gè)體自覺接受新的生活方式和參與形式；強(qiáng)制再社會(huì)化是指背離社會(huì)規(guī)范，個(gè)體而被迫接受社會(huì)教化的過程。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的再社會(huì)化就是指少數(shù)民族人口離開原先所生活的環(huán)境而投入到全新的城市生活環(huán)境中，重新確定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范以適應(yīng)新環(huán)境的過程。

我們采用了問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式對(duì)武漢市的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行了研究。本研究中的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口是指在城市中生活的有工作或者曾經(jīng)有過工作的沒有城市戶籍的少數(shù)民族流動(dòng)人員。此次共發(fā)放問卷233份，實(shí)際回收197份，回收率為84.549%，其中，男性157人，占79.7%，女性，40人，占20.3%，涉及回、土家、維吾爾等11個(gè)少數(shù)民族。

二、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口再社會(huì)化的阻礙因素

（一）制度因素

1.法律法規(guī)的不完善。國(guó)家及地方對(duì)流動(dòng)人口管理制定的相關(guān)法律法規(guī)還是比較多的，如《流動(dòng)人口婚育證明管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《湖北省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》等。但是，我們這些法律法規(guī)存在著側(cè)重“管”，不太重視“理”、管理方責(zé)任不明確等不太完善的地方。如我們?cè)谂c一位維吾爾族兄弟的訪談中得知，他計(jì)劃與兄弟4個(gè)一起開烤羊肉串店，各個(gè)部門間的相互推諉使他來回在多個(gè)部門跑來跑去，證明開了不少，但好長(zhǎng)時(shí)間沒有結(jié)果。

2.戶籍制度。調(diào)查結(jié)果顯示，有54.3%的研究對(duì)象表示沒有武漢市的戶口給自己帶來了很多不方便。訪談中得知，他們的不方便主要是體現(xiàn)在就醫(yī)的不方便，如他們得將醫(yī)療費(fèi)用拿回老家進(jìn)行報(bào)銷、辦證或子女上學(xué)時(shí)往往需要社區(qū)或者相關(guān)部門開具其他的證明等。

（二）管理機(jī)制

1.管理方式的不盡合理。關(guān)于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理，政府往往將其納入流動(dòng)人口管理的范疇。但是，由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口有著其本身的特殊性往往會(huì)導(dǎo)致在管理過程中出現(xiàn)很多照顧不到的地方，如因不了解少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣而產(chǎn)生距離感或歧視，從而不能真誠(chéng)有效的溝通導(dǎo)致矛盾重重甚至發(fā)生沖突。我們?cè)谖錆h市洪山區(qū)某小區(qū)的訪談中就發(fā)現(xiàn)，社區(qū)管理人員與流動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)人口雙方存在著很多的分歧和矛盾。在社區(qū)管理人員眼中，這些人就是一些只會(huì)鬧事，老搞特殊還不支持社區(qū)工作的“無(wú)賴”。在少數(shù)民族流動(dòng)人口眼中，管理人員就是吹毛求疵，態(tài)度不好，歧視甚至欺負(fù)他們的“惡勢(shì)力”。雙方的相互不理解，導(dǎo)致少數(shù)民族流動(dòng)人口管理工作出現(xiàn)很多難點(diǎn)。

2.管理內(nèi)容的不全面，現(xiàn)實(shí)中的管理與法規(guī)上的規(guī)定差距很大。2012年湖北省人大委員會(huì)出臺(tái)的《湖北省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》規(guī)定了流動(dòng)人口子女與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生一樣平等接受義務(wù)教育，并對(duì)流動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及維權(quán)等提供咨詢、幫助和服務(wù)等一系列全面的規(guī)定。但由于權(quán)責(zé)不明確，在管理過程中，實(shí)際涉及到的只有戶口、計(jì)劃生育、子女教育等方面的內(nèi)容。而如果少數(shù)民族流動(dòng)人口想在城市扎根生存，他們需要更多的落在實(shí)處的服務(wù)。

（三）環(huán)境因素

1.社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的脆弱。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的人際支持大多來自家庭成員、老鄉(xiāng)或朋友，有94.4%的人認(rèn)為自己得到了家庭的很大支持和幫助，87.8%的人認(rèn)可老鄉(xiāng)或者朋友是自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾。其次，有43.7%的人認(rèn)為鄰居在自己的生活中也起到了一定的幫助作用。最后，只有30.5%肯定了社區(qū)和政府相關(guān)部門對(duì)自己的幫助。

同時(shí)，我們?cè)谠L談中得知，在城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)參與當(dāng)中，參與自發(fā)性活動(dòng)組織的占到了絕大多數(shù)，其中最為典型的就是老鄉(xiāng)會(huì)或以宗教為紐帶的各種組織，并且他們認(rèn)為這種自發(fā)性的組織在自己的日常生活中起到了很重要的作用。社會(huì)組織，如志愿者服務(wù)組織、基金會(huì)等對(duì)他們的關(guān)注也比較少。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于多數(shù)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口（65.5%）來城市的目的就是為了多掙一些錢。因此，在城市中能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)對(duì)他們自身以及整個(gè)家庭的生活狀況來說有著很重要的影響。如果他們不能很好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則對(duì)他們進(jìn)一步的社會(huì)參與以及在社會(huì)參與中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值并融入城市社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

（四）主觀性因素

1.文化素質(zhì)偏低。大部分來武漢的少數(shù)民族流動(dòng)人口的受教育程度都不是很高，39.1%的人是小學(xué)及以下文化程度，初中以下文化程度的占到了72.6%。由于自身文化素質(zhì)的限制，他們中90.2%的人在城市里從事服務(wù)行業(yè)。在城市社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高的背景下，這顯然不利于他們進(jìn)一步的融入城市主流社會(huì)。

2.風(fēng)俗習(xí)慣的差異。少數(shù)民族流動(dòng)人口在他們生活中的很多方面都保留著自己有特有的風(fēng)俗習(xí)慣或宗教信仰，穆斯林更是有著宗教的嚴(yán)格要求。這與城市居民開放、追求自由的理念有很大的不同，因而他們?cè)谶M(jìn)入城市后，會(huì)因種種差異而感到不適應(yīng)。在與市民、社區(qū)的互動(dòng)中也可能由于差異性而導(dǎo)致溝通的斷裂。

3.社會(huì)參與的公民意識(shí)低。少數(shù)民族流動(dòng)人口來武漢的主要目的是為了賺錢，調(diào)查顯示只有17.3%的人有著強(qiáng)烈的社會(huì)參與意識(shí)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，可能有以下幾個(gè)方面原因：是他們感覺自己是外來人，沒有必要參與；自己文化素質(zhì)低，公民意識(shí)不強(qiáng)；社區(qū)未做好相關(guān)的管理工作，未將他們納為社區(qū)的一份子，使他們?cè)谛睦砩蠜]有真正認(rèn)可所在社區(qū)。社會(huì)參與度較低導(dǎo)致少數(shù)民族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鬟^少。同時(shí)，來漢的少數(shù)民族流動(dòng)人口有62%來自西部農(nóng)村地區(qū)，他們要樹立公共物品保護(hù)意識(shí)。在農(nóng)村主要是以自給自足的生產(chǎn)方式，使用的多是私人產(chǎn)品，所以，對(duì)于自己的私人產(chǎn)品會(huì)有很強(qiáng)的保護(hù)意識(shí)，但是缺乏對(duì)于公共產(chǎn)品的保護(hù)。

三、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口再社會(huì)化的對(duì)策

（一）營(yíng)造良好的外部環(huán)境

1.完善城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的相關(guān)法律法規(guī)及政策，保障城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的基本權(quán)益。法律法規(guī)是公民權(quán)益保障的最有力的武器，由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口相對(duì)于一般流動(dòng)群體的特殊性，我們應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī)保障時(shí)，涉及更加全面一些，考慮到他們的特殊性。同時(shí)，法律法規(guī)中更應(yīng)明確相關(guān)的責(zé)任部門，將責(zé)任落到實(shí)處，讓少數(shù)民族流動(dòng)人口切實(shí)感到有保障。此外，也應(yīng)告知他們應(yīng)履行的義務(wù)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的全面管理。現(xiàn)有的管理存在管理內(nèi)容上的不全面，管理方法不正確等問題。因此，創(chuàng)新管理機(jī)制是勢(shì)在必行的。我們可以嘗試在流動(dòng)人口管理中專門劃分出一部分人員專門從事少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理。這些專門人員可以是經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)的或本身就是很了解少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族人員。再者，我們可以嘗試在社區(qū)內(nèi)尋找少數(shù)民族流動(dòng)人口的領(lǐng)袖人物，讓他進(jìn)行直接的參與管理。這樣，不僅能更加實(shí)現(xiàn)管理部門與管理對(duì)象的良性溝通，還可以真正發(fā)揮其自主參與的意識(shí)。

3.在組織支持方面，社區(qū)與社會(huì)組織聯(lián)手共同主動(dòng)出擊為其建立良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。組織資源的匱乏導(dǎo)致他們只能在其生活的小圈子里獲得社會(huì)支持，不能走出社會(huì)獲得更多的資源，更不用談很好地融入城市。因此，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會(huì)組織的作用對(duì)發(fā)展其社會(huì)參與意識(shí)有很重要的作用。

4.大力支持及扶持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加或提高其勞動(dòng)技能。經(jīng)濟(jì)因素作為其融入城市的一大阻礙，我們應(yīng)該通過政策引導(dǎo)和扶持促進(jìn)其謀生手段的多樣化，實(shí)現(xiàn)其收入的穩(wěn)定乃至增加。

5.打造民族特色文化街。民族特色文化街是利用少數(shù)民族流動(dòng)人口自身的優(yōu)勢(shì)建立的可以充分實(shí)現(xiàn)更多人就業(yè)以及滿足少數(shù)民族人群在食物、服飾等方面需求的民族特色標(biāo)識(shí)。打造民族特色文化街既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益又可以實(shí)現(xiàn)民族和諧發(fā)展，是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口融入城市的很好的選擇。

（二）主觀能動(dòng)性的發(fā)揮

1.提高文化素質(zhì)。文化素質(zhì)的提高可以拓寬少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)渠道，提高其公民意識(shí)。因此，城市應(yīng)為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供多種多樣的提高其自身素質(zhì)的辦法。如定向安排教育機(jī)構(gòu)、利用社區(qū)資源與當(dāng)?shù)厥忻窆餐瑢W(xué)習(xí)等都是十分可行的辦法。少數(shù)民族流動(dòng)人口自己更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)以適應(yīng)城市節(jié)奏。

2.主動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持。再社會(huì)化的過程是一個(gè)不斷重新構(gòu)建新的聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過程。為了在城市生存、適應(yīng)和發(fā)展的需要，他們必須學(xué)會(huì)和社區(qū)、和市民打交道，在交往的過程中，加深理解和溝通。同樣，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持越強(qiáng)大，他們就會(huì)更容易融入社會(huì)。因此，少數(shù)民族流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺主動(dòng)地與當(dāng)?shù)鼐用窠煌?，了解?dāng)?shù)氐纳罘绞?，更好地融入到社?huì)中去。

3.提高社會(huì)參與意識(shí)。社會(huì)參與可以增加城市少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的了解，也可以讓當(dāng)?shù)鼐用窳私獾奖久褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣，使他們?cè)诮涣髦袑?shí)現(xiàn)對(duì)彼此的認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市融合。因此，少數(shù)民族流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)，增強(qiáng)與城市居民的溝通。

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*本文為中南民族大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GCX—12047。