我國(guó)應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”策略研究

摘要：2010年我國(guó)的GDP為39.7983萬(wàn)億元，人均GDP已超過(guò)4000美元，我國(guó)開始進(jìn)入中等收入國(guó)家階段。因此，如何在加速發(fā)展中越過(guò)“中等收入陷阱”是中國(guó)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。本文從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、研發(fā)能力、收入分配、對(duì)外依存度和城市化進(jìn)程五個(gè)方面研究分析陷入“中等收入陷阱”國(guó)家的特征，并結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，總結(jié)前人失敗的經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、制造產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、均衡教育資源和擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需四個(gè)方面針對(duì)性地提出中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的政策建議，以緩解我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的困難和問(wèn)題，為我國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”提供有效助力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；中等收入陷阱；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；內(nèi)需

一、引言

一般認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在擺脫貧困時(shí)，往往追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，容易忽視技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境失衡和分配不公，結(jié)果出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)、失業(yè)率提高、收入差距擴(kuò)大等情形。世行專家認(rèn)為，從低收入到中等收入階段后，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)機(jī)制需要有新的突破，延續(xù)過(guò)去的戰(zhàn)略和機(jī)制難以從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變。世界上已有不少國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。按世界銀行2009年分組人均國(guó)民收入996—12195 美元（2000年美元，下同）的國(guó)家和地區(qū)為中等收入國(guó)家和地區(qū)（其中996—3945美元為下中等收入國(guó)家，3946—12195 美元為上中等收入國(guó)家），低于995美元的為低收入國(guó)家和地區(qū)，高于12196美元的為高收入國(guó)家和地區(qū)。但是，有一些國(guó)家早已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，卻經(jīng)過(guò)幾十年的努力，還是跨不進(jìn)高收入國(guó)家行列。最突出的是拉美一些國(guó)家。按世界銀行的數(shù)據(jù)，1980年，墨西哥為2140美元，智利為1900美元，巴西為1890美元，阿根廷為2520美元，馬來(lái)西亞為1803美元。但是，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，至今沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入高收入國(guó)家。2009年，墨西哥為8920美元，智利為9420美元，巴西為8040美元，阿根廷為7570 美元，馬來(lái)西亞為7230美元。亞洲除日本、“四小龍”和文萊等國(guó)家和地區(qū)外，至今大多為中等收入國(guó)家。

2010年我國(guó)的GDP為39.7983萬(wàn)億元，人均GDP已超過(guò)4000美元，開始進(jìn)入中等收入發(fā)展階段。因此如何在加速發(fā)展中越過(guò)“中等收入陷阱”是中國(guó)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。通過(guò)研究其他國(guó)家的發(fā)展歷程，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需和制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以很大程度上為我國(guó)跨越“中等收入陷阱”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的后盾。

二、我國(guó)與“中等收入陷阱”的比較分析

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)比陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)總是不穩(wěn)定的，在高速增長(zhǎng)之后總是伴隨著一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退，巴西、馬來(lái)西亞、阿根廷就是很好的例子，他們?cè)诤茉绲臅r(shí)候就已經(jīng)從低收入國(guó)家進(jìn)入了中等收入國(guó)家，但是在這幾十年之間，他們的經(jīng)濟(jì)總是呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

2.兩極分化趨勢(shì)明顯。近10年來(lái)，我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)間的收入差距明顯加大，收入分配格局失衡導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富向少數(shù)利益集團(tuán)集中，尤其是向官僚利益集團(tuán)和壟斷利益集團(tuán)集中，由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到4.7倍，國(guó)際上最高在3.4倍左右；行業(yè)之間工資差距日益明顯，最高與最低相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。同時(shí)，我國(guó)收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

3.外貿(mào)依存度高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，對(duì)外貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重都在逐年增加。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度也不斷提高。1980-2000年間，世界貨物貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到6.1%，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為5.4%。在1985年，我國(guó)對(duì)外依存度僅為23.1%，1990年首次達(dá)到30%，2000年為43.9%，2002年高達(dá)63%，2006年更是達(dá)到67%的高點(diǎn)。此后受我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)際金融危機(jī)等因素的影響，從2007年開始，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度逐步回落。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)GDP生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，反映了以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。從增加值的比重變化上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。第二，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧０纯杀葍r(jià)計(jì)算，在1979年至2005年GDP增長(zhǎng)的9.6%中，有5.3個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，3.1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，1.2個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)。與世界大部分國(guó)家相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重偏低，我國(guó)2005年這一比重僅為39.9%。

三、我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的政策建議

1.提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。將產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式和股份制轉(zhuǎn)化模式結(jié)合起來(lái)，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式的基礎(chǔ)上采用股份制轉(zhuǎn)化模式，由政府出面，使雙方在合作初期，簽訂合同并明確雙方的權(quán)力、責(zé)任、利益，并且明確界定科技成果的歸屬。通過(guò)股份制理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使從事生產(chǎn)、研究等各方明確各自的權(quán)責(zé)和利益。同時(shí)，企業(yè)及其職工股權(quán)的確認(rèn)，可以調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，不但可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，還可以避免企業(yè)的短期行為。通過(guò)股份制，在政府的促使下，企業(yè)與其投資者的責(zé)權(quán)關(guān)系，所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工的關(guān)系，都得到明確，從而為科技成果轉(zhuǎn)化各方的權(quán)屬界定和利益分配奠定了基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)向中西部順暢轉(zhuǎn)移。目前很多制造業(yè)的原材料的成本上漲較快，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，將制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)不僅有利于發(fā)揮東部沿海地區(qū)人才、技術(shù)、市場(chǎng)和信息等優(yōu)勢(shì)，突破土地資源匱乏、環(huán)境壓力加大和人力成本上升等制約因素，提高技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和供應(yīng)鏈管理能力，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐；還有利于發(fā)揮中西部和東北地區(qū)土地、勞動(dòng)力、原料、能源等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并擴(kuò)大就業(yè)；同時(shí)有利于充分利用我國(guó)地緣廣闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.均衡教育資源，緩解兩極分化.經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代中期的分稅制和后期的農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，縣域經(jīng)濟(jì)事實(shí)上難以保證對(duì)義務(wù)教育、特別是農(nóng)村義務(wù)教育充足的投入。這種體制的初衷是通過(guò)縣取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為農(nóng)村義務(wù)教育的投入和管理主體，從而減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，然而其結(jié)果卻在全國(guó)層面上形成了農(nóng)村義務(wù)教育“強(qiáng)弱分明”的狀況，也就是如果該縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，則農(nóng)村義務(wù)教育就強(qiáng)，否則就弱。但是這種情況卻導(dǎo)致了教育的不平等，比如2005年我國(guó)的義務(wù)教育投入中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了約2%。因此，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入應(yīng)該由中央政府或者省級(jí)政府擔(dān)當(dāng)，對(duì)其的具體管理則由地方政府承擔(dān)。

4.擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)目前比較偏重于擴(kuò)大投資，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的投資率長(zhǎng)期偏高，消費(fèi)率卻相對(duì)偏低。生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品由于國(guó)內(nèi)無(wú)法全部消費(fèi)，因此國(guó)際市場(chǎng)就成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)方法，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度逐年上升。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，從理論上來(lái)說(shuō)我國(guó)是需要很多的產(chǎn)品來(lái)滿足日常的需要或者是其他方面的需要的，是有很大的開拓空間的。因此擴(kuò)大內(nèi)需是現(xiàn)在亟待解決的一件事情。

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