小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難及建議

摘要：小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、保障民生和維護(hù)穩(wěn)定方面作用明顯，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨一些困難。本文分析小微企業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；困難；建議

小微企業(yè)是構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助推力量，要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，小微企業(yè)的作用非常重要。改革開放30多年來，我市小微企業(yè)發(fā)展迅猛，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、無錫小微企業(yè)發(fā)展的基本情況

1.地位作用有所增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我市小微企業(yè)數(shù)量發(fā)展迅速，目前已有20多萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)的80%以上，創(chuàng)造占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60%左右的服務(wù)價(jià)值和最終產(chǎn)品，繳納占全部稅收總額50%左右的納稅額。廣大小微企業(yè)在拓寬就業(yè)渠道上發(fā)揮重要作用，向社會(huì)提供近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展有所成效。一批小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型上做文章，改變?cè)瓉淼膭趧?dòng)密集型、低科技含量的生產(chǎn)加工方式，向物聯(lián)網(wǎng)、微電子、新能源與新能源汽車、新材料與新型顯示、節(jié)能環(huán)保、生物、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷更新經(jīng)營(yíng)理念，加快拓展經(jīng)營(yíng)范疇，有力推進(jìn)全市新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.創(chuàng)新能力有所提高。小微企業(yè)要在激烈的時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)中生存，必須依靠科技進(jìn)步，加大設(shè)備的投入和科技含量，注重培養(yǎng)科技人才，創(chuàng)建科技品牌。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年全市專利申請(qǐng)數(shù)量為5.1萬件，申請(qǐng)成功的授權(quán)量為3.4萬件，列全省第二位。其中65%以上的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都由小微企業(yè)完成。

二、小微企業(yè)生存和發(fā)展的困難

無錫小微企業(yè)的生存狀況可以用“進(jìn)退兩難”來概括，具體如下：

1.困難多元化。小微企業(yè)融資難問題由于穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施和新增貸款規(guī)模的管控而更加突出；原材料的價(jià)格提升、勞動(dòng)力成本的增加提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；人民幣升值、匯率調(diào)整擠占企業(yè)的利潤(rùn)空間，稅負(fù)的增加帶來企業(yè)資金的更加緊張，降低企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力；資源環(huán)境的約束加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。

2.貸款高息化。目前小微企業(yè)融資成本較高，申請(qǐng)的銀行貸款利率一般要在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上再上浮20%-30%，還要支付擔(dān)保費(fèi)、金融管理費(fèi)、貸款承諾費(fèi)等附帶成本，實(shí)際貸款利率要接近15%。目前小微工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)僅在3%-5%之間，部分行業(yè)甚至更低，無法承擔(dān)高額的貸款利息。高額的融資成本制約小微企業(yè)的正常發(fā)展，擠占小微企業(yè)的利潤(rùn)空間，小微企業(yè)的生存狀況堪憂，更談不上加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.實(shí)業(yè)空心化。近年來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大起大落，小微企業(yè)面臨著流動(dòng)資金緊張、原材料價(jià)格上漲、用工困難、稅收負(fù)擔(dān)加重等問題，企業(yè)生存面臨困難，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。在這種情況下，不少企業(yè)家感到困惑，對(duì)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)失去信心，不愿意把資金投入到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，資金開始游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將實(shí)業(yè)金融化，期望獲取高額的回報(bào)。導(dǎo)致資源嚴(yán)重錯(cuò)配，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”。

三、大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的建議

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。小微企業(yè)的生存和發(fā)展能解決社會(huì)就業(yè)、穩(wěn)定內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展，全社會(huì)要齊心協(xié)力、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.稅收政策扶持。稅收是財(cái)政收入的重要組成部分，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為維持甚至提高稅率可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。如果整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境萎靡不振，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，在高稅負(fù)下不僅無法生存，更談不上固定資產(chǎn)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)銷售減少，利潤(rùn)降低，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)減少，財(cái)政增收的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。據(jù)報(bào)告，全球金融風(fēng)暴的襲擊，內(nèi)地有近四成小微企業(yè)倒閉，這是小微企業(yè)生存困難的現(xiàn)狀。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為小微企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰落后產(chǎn)能的正常結(jié)果，實(shí)際上由于小微企業(yè)本身的特點(diǎn)，對(duì)宏觀環(huán)境的變化、融資成本的增加、稅收負(fù)擔(dān)的加重承受能力有限，導(dǎo)致小微企業(yè)倒閉數(shù)量的增加。因此，對(duì)小微企業(yè)要給予稅收和相關(guān)政策扶持，積極實(shí)施多予少取、放水養(yǎng)魚的稅收政策，遵循“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，讓小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，有更多的流通資金解決固定資產(chǎn)的更新改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而為社會(huì)稅收作出更大貢獻(xiàn)，帶動(dòng)就業(yè)率提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體建議：（1）對(duì)初創(chuàng)型小企業(yè)、成長(zhǎng)型小企業(yè)、科技型小企業(yè)、支農(nóng)型小企業(yè)等，政府應(yīng)當(dāng)制定政策，適當(dāng)實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”政策。（2）對(duì)小微企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，租用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房酌情減免租金。（3）對(duì)小微企業(yè)資金需求，安排低息貸款，解決企業(yè)流動(dòng)資金困難問題。

2.龍頭企業(yè)扶持。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了有大企業(yè)的支撐，千千萬萬個(gè)小企業(yè)的基礎(chǔ)作用也不可忽視。無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開小微企業(yè)發(fā)展。相對(duì)而言，小微企業(yè)的資金技術(shù)有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，在初創(chuàng)階段會(huì)遇到更多的困難，需要政府扶持渡過難關(guān)?！靶　辈坏扔谛《谎?，“微”不等于微不足道。不能忽視小微企業(yè)，重視小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)才能更堅(jiān)實(shí)，發(fā)展結(jié)果才能過多惠及普通百姓。建議政府要以大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。大企業(yè)要當(dāng)好行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，幫助小微企業(yè)解決發(fā)展難題，義不容辭地將扶持小微企業(yè)生存發(fā)展作為自身持續(xù)發(fā)展的重要前提和履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以園區(qū)為平臺(tái)、以配套生產(chǎn)和業(yè)務(wù)分包為內(nèi)容的特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)共同發(fā)展。小微企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化升級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化技術(shù)，努力提高技術(shù)素質(zhì)和科技創(chuàng)新水平，將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要突破口，走“專、精特、新”的發(fā)展道路。

3.提供服務(wù)支持。今年來，為支持小微企業(yè)發(fā)展，中央、省、市先后出臺(tái)一些文件，2011年10月12日召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。2012年4月中下旬，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)14號(hào)文件）。江蘇省政府2011年出臺(tái)《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的政策意見》，增加省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)的投入。2012年10月13日，無錫市出臺(tái)《市政府關(guān)于加大企業(yè)扶持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》。如此多的扶持政策連接出臺(tái)，體現(xiàn)黨中央、省、市政府對(duì)小微企業(yè)的重視。扶持政策的出臺(tái)是一方面，政策的貫徹落實(shí)是更重要的另一方面。為小微企業(yè)提供到位的服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障扶持政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)小微企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。具體建議：（1）構(gòu)建完善公共服務(wù)體系。小微企業(yè)的發(fā)展需要完善的公共服務(wù)體系。從目前的實(shí)際情況看，面向小微企業(yè)的公共服務(wù)仍不完善，難以滿足小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。因此，有效整合社會(huì)資源，大力培育創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、法律援助等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)相互補(bǔ)充，構(gòu)建分布廣、功能強(qiáng)的公共服務(wù)體系，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。（2）建立共享技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。政府科技部門組織，依托高等院校、科研院所和大型骨干企業(yè)，建立共享技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提供技術(shù)支持。

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