從能源消耗看中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

摘要：能源消費變化能深刻反映一個國家的產(chǎn)業(yè)結構狀況，而產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化程度決定著能源消費總量和利用水平。改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構也日趨合理，但仍存在著諸多結構性問題。本文通過梳理產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和能源消耗的關系，比較分析我國產(chǎn)業(yè)結構和能源消耗現(xiàn)狀，重點研究我國能源的利用效率和表現(xiàn)出來的階段性特征，為我國降低能耗和產(chǎn)業(yè)升級提出政策建議。

關鍵詞：能源消費彈性；能源強度；結構優(yōu)化

能源消費變化能深刻反映一個國家的產(chǎn)業(yè)結構狀況，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化程度決定著能源消費總量和利用水平。中國經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構也日趨合理，但仍存在諸多結構性問題：一是產(chǎn)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)化嚴重不足，二是產(chǎn)能過剩嚴重，但技術創(chuàng)新不足，核心競爭力欠缺，且高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，導致能源消費和碳排放居高不下；三是產(chǎn)增長較快，但存在總量偏小和行業(yè)結構不合理問題，傳統(tǒng)服務業(yè)比重高，總體發(fā)展水平滯后，尤其是戰(zhàn)略新興服務業(yè)。另外居民生活消費方式對高碳產(chǎn)品需求旺盛，也成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的巨大阻礙。當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展已成為國家復興的根本途徑。中國經(jīng)濟要想實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就必須在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟和資源利用效率提升方面需求突破。

一、能源消費與經(jīng)濟結構優(yōu)化的關系

根據(jù)配第-克拉克定理，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，主導產(chǎn)業(yè)依次交替，由第一產(chǎn)業(yè)跨入第二產(chǎn)業(yè)，然后第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡。歷史上各主要國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級、完成工業(yè)化采取兩種不同方式：第一種，按照農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-基礎工業(yè)-重化工業(yè)-高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的順序完成產(chǎn)業(yè)機構升級，進入后工業(yè)化時代；第二種，以新加坡韓國為代表的亞洲四小龍，推行出口導向型戰(zhàn)略，利用發(fā)達國家對外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，重點發(fā)展勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。從工業(yè)化進程來看，中國選擇的是第一種路徑，而且正處于重工業(yè)化階段，也明顯受到第二種路徑的影響。伴隨產(chǎn)業(yè)結構升級，對于投入品的需求也是逐漸走向高級，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)階段更多是勞動力和土地產(chǎn)出物的投入，這一階段能源投入少污染少；基礎工業(yè)和重化工業(yè)階段則更多是能源消耗和礦物資源的投入，而基礎工業(yè)和重化工業(yè)相關產(chǎn)業(yè)也更多的要求能源投入，比如礦物資源的投入引申出的采掘業(yè)，重化工業(yè)里面的汽車機械都是高耗能高排放產(chǎn)業(yè)；在高新技術和服務業(yè)階段則更多是技術知識和創(chuàng)新投入，由于受產(chǎn)業(yè)結構升級第三產(chǎn)業(yè)占主要比重和節(jié)能環(huán)保技術的影響，這個階段是低污染低能耗的優(yōu)化階段。

能源消耗和污染水平與產(chǎn)業(yè)結構的升級具有很大相關性，在工業(yè)化前期這種關聯(lián)性比較微弱，在中期顯著且呈現(xiàn)正相關，在后期呈現(xiàn)負相關，正如環(huán)境庫茲涅茨曲線所說：“在相對低的收入水平下，自然資源消耗和廢物排放會隨著收入的增加而增大，當收入水平到達一定高度時，自然資源消耗和廢物排放將會隨著收入的增加而下降?！睋?jù)相關研究對環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點進行預測，結論是能源消耗、污染排放等指標在國家收入水平較低的時候會隨著人均GDP的上升而上升，其中污染物排放將在人均收入達到5000美元至14000美元的時候開始隨人均GDP的上升而下降。而污染物SO2的庫茲涅茨轉(zhuǎn)折點在4000到5000美元之間。能源消費拐點多出現(xiàn)在人均GDP2萬—2.5萬美元之間。而中國2011人均GDP達到5432美元，恰好進入了環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點區(qū)域，但與能源消耗總量的拐點仍有很大距離，未來一段時期能源消費總量仍將持續(xù)上升，對中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將面臨著嚴重的考驗。

二、對中國目前產(chǎn)業(yè)結構和能源消耗的分析

近30年來，中國以年均5.48%的能源增長支持了10.16%的經(jīng)濟增長，也由農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國。巨大的能源消耗和較低的利用效率已經(jīng)成為中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的根本障礙，雖然我國萬元GDP能耗已從30年前的2.3噸標煤下降至0.76噸標煤，但仍是世界平均水平的數(shù)倍，只有通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)由粗放到集約、由總量到質(zhì)量、由“開源”到節(jié)約的經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（一） 能源消費隨著經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)周期性波動特征

能源消費彈性系數(shù)反映能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度之間比例關系，彈性系數(shù)越低，表明經(jīng)濟增長過程中能源消費量少，經(jīng)濟發(fā)展動力更多來自技術進步、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和改革創(chuàng)新；彈性越高表明經(jīng)濟增長中能源消費量多，經(jīng)濟發(fā)展動力更多來自工業(yè)快速發(fā)展導致的生產(chǎn)規(guī)模擴大。近30年來，我國能源消費彈性系數(shù)具有一定的高低交錯的階段性特征。1990年以前各年能源彈性系數(shù)均保持在0.5以上，這一時期工業(yè)規(guī)?；懂a(chǎn)、固定資產(chǎn)投資增速加快，導致鋼鐵、水泥、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴張，從而造成能源消費快速增長。1990-2001年，以出口導向為主的中國輕工業(yè)取得了規(guī)?；l(fā)展，紡織、電子等代加工類產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，同時經(jīng)濟體制改革效果顯現(xiàn)，提高了資源利用率，升級了產(chǎn)業(yè)結構，使得能源需求增速有所回落，各年能源消費彈性系數(shù)保持在0.5以下。2002年起隨我國進入二次重工業(yè)化階段，能源消費彈性系數(shù)出現(xiàn)快速反彈，這是由于交通基礎設施和城市房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展帶動水泥、鋼材、電器行業(yè)生產(chǎn)提速，同時居民生活消費的能源快速增長也是重要原因，大量私家車、手機、電腦進入居民家庭。隨著綠色發(fā)展、節(jié)能減排理念深入人心，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，先進技術逐步推廣，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高、經(jīng)濟增長對能源需求的拉動作用有所降低，能源消費彈性系數(shù)總體上將保持在0.5左右。

（二）工業(yè)化中期階段特征使得能源需求仍將面臨增長較快

中國仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化步伐遠沒有完成，產(chǎn)業(yè)結構遠沒有得到有效的優(yōu)化，二產(chǎn)主導特征仍然明顯，我國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢依然集中于低技術資源密集型第二產(chǎn)業(yè)。而二產(chǎn)能源消費強度遠高于一產(chǎn)和三產(chǎn)，2007年，二產(chǎn)能源強度是三產(chǎn)的四倍多，導致我國能源消費仍將處于較快增長階段。

從表1可以看出，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐年下降，目前穩(wěn)定在10%，而美日等發(fā)達國家第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重約為2%，因此我國相對還處于較高水平；第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重始終處于平穩(wěn)狀態(tài)，在46%左右浮動，而美日等發(fā)達國家比重大約22%，因此我國經(jīng)濟發(fā)展還主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動；隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重有大幅增加，與第二產(chǎn)業(yè)持平，但是與發(fā)達國家70%以上的比重差距明顯，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)潛在競爭力亟需提高。根據(jù)我國目前正處于重工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位，且我國主要競爭力優(yōu)勢集中于第二產(chǎn)業(yè)中的低技術資源密集型行業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管有不小增長，但是發(fā)展仍然不盡如意，服務業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，服務品質(zhì)和技術水平不高，在組織規(guī)模、管理水平與營銷技術上與國外服務業(yè)都存在相當大的差距，難以適應激烈的國際競爭需要。今后一段時期，隨著我國工業(yè)化進入后期，產(chǎn)業(yè)結構升級進程深入，落后產(chǎn)能逐步淘汰推出，第二產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸下降，主導產(chǎn)業(yè)最終變成第三產(chǎn)業(yè)。屆時全國能源消費增速將逐步趨緩，資源約束瓶頸有望開始緩解。

（三）能源利用效率快速提升，但仍低于世界平均水平

建國初期至改革開放前，我國處于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)時期，單位GDP能源消耗呈現(xiàn)上升趨勢，在1978年前后達到高峰值，萬元GDP（2005年價，下同）能源消耗為3.75噸標準煤，處于能源強度倒U型曲線的頂點。改革開放以來，我國能源強度總體呈下降趨勢。1978-2002年，我國萬元GDP能耗年均下降4.9%。從2003年起，隨著新一輪經(jīng)濟擴張期的到來，尤其是我國進入二次重化工業(yè)化階段，能源需求量有所反彈，2003-2005年單位GDP能耗年均上升3.4%。進入“十一五”時期，隨著我國節(jié)能減排政策力度的加大，能源強度重新回歸到下降通道，2005-2008年單位GDP能源強度年均下降3.8%。

分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)能源強度實現(xiàn)了快速下降，而一產(chǎn)和三產(chǎn)單位增加值能耗進三十年來并無明顯變化，二產(chǎn)用能效率的提升也成為近年來全國能源利用效率提升的主要原因，但另一方面，目前二產(chǎn)能源強度仍數(shù)倍于一產(chǎn)和三產(chǎn)，也成為我國能源效率整體不高的主要原因。

我國能源利用方式仍然較為粗放、全國能源消費總量仍隨著經(jīng)濟發(fā)展快速攀升，主要品種能源對外依存度持續(xù)提升，但是經(jīng)過近年來的持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進節(jié)能減排，我國與世界平均水平的差距不斷縮小。從全球耗用千克石油當量能源所對應的GDP來看，1981年，中國每耗用千克石油當量能源對應的GDP是0.86美元，是國際平均水平（4.18美元）的21%，2000年這一比例提升至62%（3.08美元/4.95美元），2010年更是升至69%（3.80美元/5.52美元），接近中等收入國家平均能耗水平。

（四）人均生活用能將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展快速提升

生產(chǎn)是總供給方面的，生產(chǎn)消耗計入產(chǎn)品價格，價值在消費者手中實現(xiàn)，生產(chǎn)水平?jīng)Q定消費水平。消費是總需求方面的，消費所形成的新的需求對生產(chǎn)進行結構調(diào)整和升級起著引導作用。一個新的需求點的出現(xiàn)會拉動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。同樣，假如市場的規(guī)模和需求的總量太小，以至于企業(yè)的銷量超不過企業(yè)成本曲線上的停止營業(yè)點對應的量，那么企業(yè)的收入無法彌補生產(chǎn)的可變成本，即企業(yè)無法獲得正常利潤，那么企業(yè)將停止生產(chǎn)或退出這個行業(yè)。就中國目前社會狀況來說，普遍的低碳消費觀念薄弱，消費者不能白產(chǎn)品背后能源消耗了多少，碳排放了多少，最終造成高碳消費，進而使得那些生產(chǎn)過程中高能耗高排放的企業(yè)能夠在市場上存活，不利于產(chǎn)業(yè)結構的升級優(yōu)化。

從表3可以看出，十年間中國生活消費所耗費的能源增長了233%，而人口數(shù)量只增長了6%，伴隨著生活能源消耗增長的是人均GDP的增長，但是人均GDP增長了358%，快于能源消耗增長速度，這也印證了環(huán)境庫茲涅茨曲線，在收入水平開始較低的前提下，隨著人均收入的增長，能源消耗和碳排放也是呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。內(nèi)在原因主要是，由于技術儲備不足高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)占有很大比重，并且因為高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的技術條件相對成熟且處于規(guī)模經(jīng)濟階段，再加上人均收入的增長，收入效應起作用會加大對高能耗高排放產(chǎn)品的購買，最終造成在人口增長逐漸放緩的情況下生活能源消耗高速增長的局面。

三、中國降低能耗和產(chǎn)業(yè)升級的政策建議

1.引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。進一步淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能、嚴控高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強高耗能產(chǎn)業(yè)的審批，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張，通過設立能源稅、碳排放稅，壓縮“三高”產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例，對于采用清潔能源的企業(yè)給與稅收減免和財政補貼，加強對技術設備的更新?lián)Q代投入，鼓勵清潔能源技術推廣。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展科技服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，努力增加金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)比重，全面降低能源消費強度，提升資源產(chǎn)出效率，從根本上促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2.促進資源節(jié)約高效利用。政府應通過加強立法、嚴格執(zhí)法、制度創(chuàng)新、提升標準、普及推廣先進技術等方面推動資源節(jié)約利用。完善清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟方面的立法，加強高耗能高污染行為日常監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，營造發(fā)展綠色經(jīng)濟低碳經(jīng)濟的政策環(huán)境。同時，政府要制定契合實際的具有引領意義的能源消耗標準，推動行業(yè)內(nèi)部能效對標。適時調(diào)整資源品和排污權定價機制，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，減少資源消耗。推動綠色技術研發(fā)普及，引導技術創(chuàng)新，大力支持先進技術的推廣應用。

3.建立完善的碳交易市場。碳交易制度的建立可有效緩解資源環(huán)境約束。通過設立排放配額可以加大高污染和高能耗企業(yè)的生產(chǎn)成本，倒逼其采用節(jié)能環(huán)保技術，從而達到降低能耗，產(chǎn)業(yè)結構升級的目的。目前我國建立了北京、天津、上海三大碳排放權交易所，但全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場未形成。碳排放權交易必須有相關的資本和相關金融工具的支持，尤其是金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)。因此我國必須要及時建立和完善碳交易市場，完善配套法律和加大對市場企業(yè)的碳排放監(jiān)管，鼓勵資本進入碳排放金融市場和對碳排放金融工具的創(chuàng)新。

4.倡導綠色消費方式。國家要加大對于購買綠色產(chǎn)品的補貼和轉(zhuǎn)移支付，擴大綠色產(chǎn)品供給，引導消費者低碳消費，對于高碳產(chǎn)品進行淘汰。隨著收入增長，收入效應會顯現(xiàn)增加對高碳產(chǎn)品的購買，因此消費者要不斷增強環(huán)保意識，倡導綠色消費，厲行節(jié)約，積極承擔相應的社會責任。政府部門和社會團體應積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒渠道，宣傳普及生態(tài)精神文明，節(jié)能低碳環(huán)保理念。建立節(jié)能減排志愿者隊伍，加強綠色意識宣傳引導。

總之，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要目標，也是決定中國能源消耗和排放水平的根本性影響因素。發(fā)達國家走過的邊污染邊治理的工業(yè)化路徑在當前中國是行不通的，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在長期中必然是一條邊發(fā)展、邊調(diào)整、邊減排的道路。

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*本文系研究生聯(lián)合培養(yǎng)北京市經(jīng)濟信息中心科研實踐基地基金項目。