ISO9000質(zhì)量管理體系在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用

一、企業(yè)基本概況

開灤（集團(tuán)）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司位于河北省張家口市蔚縣境內(nèi)，公司前身為冀蔚礦區(qū)建設(shè)管理委員會，始建于1992年6月，隸屬于井陘礦務(wù)局。1995年7月為適應(yīng)國家基本建設(shè)投資體制改革，經(jīng)原煤炭部批準(zhǔn)，從井陘礦務(wù)局劃出，成為獨(dú)立的法人實(shí)體，全面負(fù)責(zé)蔚州礦區(qū)的籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及還貸。為進(jìn)一步適應(yīng)礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展需要，于1997年11月經(jīng)煤炭部批準(zhǔn)，將冀蔚礦區(qū)建設(shè)管理委員會更名為蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司，為部屬國有獨(dú)資企業(yè)。1999年7月下放河北省管理。為深化國企改革，實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快河北煤炭企業(yè)的發(fā)展步伐，2003年3月經(jīng)河北省政府、省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭工業(yè)辦批準(zhǔn)，蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司并入開灤集團(tuán)公司，作為開灤的全資子公司。2004年12月30日，張家口市老虎頭煤礦整體并入開灤（集團(tuán)）公司，成為開灤（集團(tuán)）蔚州礦業(yè)公司的全資子公司。2006年12月31日老虎頭公司又由子公司變更為分公司。2007年完成了與大唐公司多元化投資改造并成功實(shí)施。

二、煤質(zhì)管理的現(xiàn)狀

蔚縣礦區(qū)的主要煤種以長焰煤、不黏煤為主，礦區(qū)煤田屬于全隱蔽華北型侏羅紀(jì)含煤地層，呈緩傾斜單斜構(gòu)造，傾角5-15度，煤層埋藏深度205-550米。煤種以長焰煤為主，其次為不黏煤，局部為無煙煤。原煤灰分平均16.08%，揮發(fā)分平均34%、硫分0.93%、磷分0.019%，可燃基彈筒發(fā)熱量為6600-7000大卡/公斤，應(yīng)用基低位發(fā)熱量為4800大卡/公斤?；胰埸c(diǎn)1198℃-1266℃，所產(chǎn)原煤低灰、低硫、低磷、弱黏結(jié)性，發(fā)熱量高，是符合環(huán)保要求的發(fā)電、供熱、氣化的良好用煤。公司生產(chǎn)原煤主要銷往華北地區(qū)。

平均發(fā)熱量在（3900-4100）大卡/千克，是比較理想的動力用煤，但是，由于地質(zhì)構(gòu)造，煤質(zhì)往往徘徊在3400大卡左右，價(jià)低、難銷、庫存積壓是目前常出現(xiàn)的問題。

煤質(zhì)管理一直是困擾公司發(fā)展的瓶頸因素，由于地質(zhì)構(gòu)造千變?nèi)f化，很難做出精確判斷，導(dǎo)致有產(chǎn)微利，甚至無利。歷年來，公司采取了種種管控辦法，效果是時(shí)好時(shí)壞，治標(biāo)不治本。

三、探索背景

蔚州礦區(qū)崔家寨礦末煤年生產(chǎn)200萬噸，平均發(fā)熱量在4000大卡/千克以上，年均售價(jià)在300元/噸左右，年收入為12億元；單侯礦2007年末煤平均發(fā)熱量在3300大卡/千克左右，按照市場價(jià)格約為135元/噸計(jì)算，如果按照崔家寨礦12億元的收入，單侯礦需要生產(chǎn)888萬噸末煤才能與之平衡，因此，樹立質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是產(chǎn)量的思想相當(dāng)重要。

蔚州礦業(yè)公司推行市場化精細(xì)管理模式的框架，形成了采掘機(jī)運(yùn)通的區(qū)隊(duì)相互結(jié)算獨(dú)立體，各區(qū)隊(duì)以提供產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量作為各單位收入的依據(jù)。在這種模式下，ISO9000質(zhì)量管理體系為提高煤質(zhì)管理提供了借鑒，延深煤質(zhì)管控深度，建立一種長效機(jī)制，把矛盾內(nèi)部消化，提高市場競爭力和影響力，是十分必要的。

四、“四橫五縱”管控網(wǎng)的探索

“四橫五縱”管控網(wǎng)中的“四橫”管控即績效考核、塊煤率兼熱值考核、A級品率考核、熱值兌產(chǎn)法。“五縱”管控即生產(chǎn)工作面考核、分提分運(yùn)考核、手工選矸考核、風(fēng)選機(jī)選煤考核、售煤調(diào)控考核五個縱向管理考核法。

為將管控措施落到實(shí)處，蔚州礦業(yè)公司專門成立以經(jīng)營副總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)營管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、銷售部門、質(zhì)監(jiān)部門、生產(chǎn)單位采掘副總工程師等組成，主要負(fù)責(zé)對“四橫”加“一縱”售煤調(diào)控考核進(jìn)行指標(biāo)核定和下達(dá)；對每月完成情況進(jìn)行總結(jié)和分析并兌現(xiàn)獎懲；對綜合效益進(jìn)行效果分析，對以后政策和辦法的制定提出建議等。

各礦井也對煤質(zhì)管控相當(dāng)重視，生產(chǎn)礦井也都成立了礦長及書記為組長的煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對生產(chǎn)工作面、分提分運(yùn)、手工選矸、風(fēng)選機(jī)選煤下達(dá)考核指標(biāo)和煤質(zhì)監(jiān)控，負(fù)責(zé)每月煤質(zhì)完成情況分析；定期組織召開煤質(zhì)工作會議，通報(bào)近期煤質(zhì)情況并對下一步的煤質(zhì)管理工作提出具體要求；從銜接、分提、分運(yùn)等綜合方面科學(xué)、合理地調(diào)配煤質(zhì)；煤質(zhì)管理職能成員負(fù)責(zé)組織煤質(zhì)措施落實(shí)；負(fù)責(zé)將考核結(jié)果、效果和分析上報(bào)公司煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、管控體系的建立

（一）“四橫”管控體系的建立

1.績效考核?？冃Э己耸枪緦訉ιa(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)班子的評價(jià)，在原考核領(lǐng)導(dǎo)利潤（40分）、成本（30分）、產(chǎn)量（30分）三項(xiàng)指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，加上煤質(zhì)考核項(xiàng)，基準(zhǔn)值為4000大卡/千克，變成利潤（30分）+成本（30分）+產(chǎn)量（20分）+末煤發(fā)熱量（20分），完成時(shí)得單項(xiàng)全分；完不成時(shí)，按公式：指標(biāo)得分=基本分×（累計(jì)實(shí)現(xiàn)值÷累計(jì)基準(zhǔn)值）計(jì)算，每項(xiàng)得分相加得綜合得分乘以領(lǐng)導(dǎo)基薪得年終工資。

2.塊煤率及熱值考核。因塊煤產(chǎn)出率的高低是要隨著市場變化而隨時(shí)調(diào)控的，所以采取正激勵的方法進(jìn)行考核。首先根據(jù)市場情況確定基準(zhǔn)值，指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值等于基準(zhǔn)值時(shí)，獎勵單位班子領(lǐng)導(dǎo)人均200元；超考核基準(zhǔn)值時(shí)，按照以下公式計(jì)算對考核對象獎勵

單位人均月獎勵額（元）=∑（單項(xiàng)指標(biāo)超幅百分點(diǎn)×100+200）

3.A級品率考核。A級品率即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合格率，分為綜合用戶A級品率和重點(diǎn)用戶A級品率，為了保證銷售均衡及重點(diǎn)用戶長期合作伙伴關(guān)系，將綜合用戶A級品率、重點(diǎn)用戶A級品率與銷售分公司、生產(chǎn)單位經(jīng)營者單項(xiàng)獎勵及單位工資指標(biāo)相掛鉤，具體見表1。

在應(yīng)得獎的A級品率梯次內(nèi)，綜合用戶A級品及重點(diǎn)用戶A級品中有一項(xiàng)達(dá)不到規(guī)定得獎標(biāo)準(zhǔn)的不得獎。商品煤出一次因質(zhì)量問題被用戶拒收（即C級）情況，扣罰有關(guān)責(zé)任單位經(jīng)營者600元/人；國家、省質(zhì)量監(jiān)督檢查部門抽查商品煤質(zhì)量，凡出現(xiàn)一次不合格品，按600元/人標(biāo)準(zhǔn)扣罰有關(guān)責(zé)任單位經(jīng)營者。

對于發(fā)往重點(diǎn)用戶的熱值，如果未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的每100大卡/千克以內(nèi)按1元/噸罰款?？哿P比例根據(jù)按以下標(biāo)準(zhǔn)確定。

由生產(chǎn)單位直接發(fā)往重點(diǎn)用戶的煤炭，由于煤質(zhì)不合格造成的罰款，由生產(chǎn)單位承擔(dān)；如果煤炭生產(chǎn)單位當(dāng)天的出礦煤炭平均熱值（以批次加權(quán)求得）≥ 4000kcal/kg、硫分St，d≤1.2%，但發(fā)往重點(diǎn)用戶仍不合格時(shí)，由銷售分公司承擔(dān)30%罰款；由銷售分公司所轄煤場（不含各礦煤場）發(fā)往重點(diǎn)用戶的煤炭，由于煤質(zhì)不合格造成的罰款（不含劣質(zhì)煤），由銷售分公司承擔(dān)。

4.熱值兌產(chǎn)法。熱值兌產(chǎn)法是從整體效益出發(fā)，在產(chǎn)量能力基本飽和的前提下，從提高熱值到提高效益，起到一種安全效應(yīng)，所以采用正激勵的辦法按以下公式考核產(chǎn)量：考核產(chǎn)量=實(shí)際出煤量×實(shí)際熱值/考核熱值。

（二）“五縱”管控體系的建立

1.生產(chǎn)工作面考核。生產(chǎn)工作面是煤質(zhì)管理第一現(xiàn)場、第一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對工作面的煤質(zhì)管理至關(guān)重要?；鼐騾^(qū)隊(duì)的收入是根據(jù)產(chǎn)量和單價(jià)確定的，單價(jià)是由礦根據(jù)材料、人工、電力、設(shè)備折舊等情況核算出來的，主要是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)對工作面涌水的排放及矸石的排撿和分裝分運(yùn)。月末，根據(jù)各單位毛煤灰分完成情況，由考核部門按超灰減產(chǎn)、降灰增產(chǎn)的原則進(jìn)行結(jié)算考核，具體增減產(chǎn)量的公式是

增減產(chǎn)量=（實(shí)際完成灰分-計(jì)劃灰分）÷2×單位實(shí)際原煤產(chǎn)量

因煤質(zhì)考核增減的收入=增減產(chǎn)量×單位噸煤價(jià)格，掘進(jìn)工作的煤質(zhì)考核按計(jì)劃灰分與實(shí)際完成情況納入進(jìn)尺綜合單位計(jì)算。工作面涌水管理按照工作面管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束。

2.分提分運(yùn)考核。分提分運(yùn)主要是針對井下回采工作面遇大面積斷層和出現(xiàn)巖石掘進(jìn)工作面時(shí)在提運(yùn)上采取的一種方法。具體方法是：在回采工作面或掘進(jìn)工作面出現(xiàn)大量矸石而沒有采取分裝分運(yùn)時(shí)，當(dāng)班煤質(zhì)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)一次，扣罰當(dāng)班負(fù)責(zé)人200-500元/次，同時(shí)扣罰區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人1000元/次。并核減產(chǎn)量。如果實(shí)現(xiàn)原煤通過皮帶運(yùn)輸和罐籠提升，矸石通過礦車運(yùn)輸和提升，達(dá)到了分裝分運(yùn)目的，按矸石礦車噸位總數(shù)×1元/噸給予運(yùn)輸區(qū)隊(duì)和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)獎勵。

3.手選車間的考核。手選車間主要負(fù)責(zé)從振動篩分出的塊煤中揀出大塊矸石，對于解決由于井下生產(chǎn)地質(zhì)構(gòu)造原因造成矸石過多的問題非常有利。對于揀出的矸石，按量按價(jià)當(dāng)作手選工的工資收入，多揀多收

手選工收入=選矸量×3元/噸

對于煤質(zhì)意識差、揀矸不積極的由手選車間當(dāng)班負(fù)責(zé)人提出扣罰，在手選工中進(jìn)行平衡，從而實(shí)現(xiàn)激勵和制約。

4.地面選煤廠的考核。對地面選煤廠的考核采用承包經(jīng)營和效果提效的辦法進(jìn)行正激勵

承包收入=入選煤量×單價(jià)

單價(jià)是根據(jù)年度生產(chǎn)作業(yè)總體安排，預(yù)計(jì)出需要入選的煤量，結(jié)合選煤廠的年度工資收入，最后確定單價(jià)，單價(jià)既要體現(xiàn)出多勞多得的原則，又要體現(xiàn)出工資總體水平。除承包收入外，再根據(jù)入選前與入選后的煤質(zhì)差給予提效

效益工資=（選后熱值-選前熱值）×選后煤量×0.01元/大卡。

5.售煤調(diào)控考核。售煤調(diào)控考核是針對最后的銷售環(huán)節(jié)，保證銷售渠道暢通，保證重點(diǎn)用戶，保持長期合作伙伴關(guān)系而采取的調(diào)控辦法。售煤調(diào)控包括煤場管理和煤炭配比管理。煤場管理主要是防止煤場自然和煤種分類擺放管理。如果煤場出現(xiàn)一次煤炭自燃現(xiàn)象，扣罰現(xiàn)場管理人員和銷售負(fù)責(zé)人500-2000元/人；如果出現(xiàn)一次塊、末、籽、矸混放現(xiàn)象，扣罰現(xiàn)場管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人500-2000元/人；如果出現(xiàn)不及時(shí)整改現(xiàn)象，一次扣罰責(zé)任人1000-3000元/人。煤炭配比管理是對銷售部門在銷售過程發(fā)揮出的主動性和積極性給予鼓勵。銷售部門負(fù)責(zé)公司煤炭的統(tǒng)一銷售，有權(quán)根據(jù)需要調(diào)配公司所屬各生產(chǎn)礦井的煤炭。如果通過配比，滿足了用戶要求，提高了經(jīng)濟(jì)效益，可按增效的1%提取效益工資，公式為：效益工資=[（原配煤售價(jià)×配量1-配后煤售價(jià)×配量1）+（被配煤已配售價(jià)×配量2-被配煤配前售價(jià)×配量2）]×1%。如果有可配的充足資源存在，仍出售不合格產(chǎn)品，對銷售部門相應(yīng)扣罰，扣罰按下列公式計(jì)算：扣罰工資總額=（基準(zhǔn)熱值售價(jià)-出售煤熱值售價(jià)）×銷售量×1%。

六、結(jié)語

這種管控模式形成了縱橫交錯的方格管控體系，基本做到了層層過濾，不留死角。通過實(shí)施該模式單侯礦井煤質(zhì)基本穩(wěn)定4100大卡/千克左右，噸煤售價(jià)提100元，增加收入2億元，對于提高煤炭生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)的市場競爭力、實(shí)現(xiàn)利潤最大化具有決定性的促進(jìn)作用。

（作者單位：開灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)公司）