北宋“養(yǎng)廉”與大明“肅貪”

寇老西兒VS寇準(zhǔn)

一說(shuō)到北宋名臣寇準(zhǔn)，許多人的腦海里馬上就會(huì)浮現(xiàn)出一個(gè)身穿補(bǔ)丁衣、腰懸醋葫蘆、清廉簡(jiǎn)樸到了極點(diǎn)的寇老西兒形象。劉蘭芳的長(zhǎng)篇評(píng)書《楊家將》中寇準(zhǔn)是這樣出場(chǎng)的：“頭戴的紗帽翅，可能年頭太多了，又舊又破，有一個(gè)翅用什么東西綁著，往下耷拉著?！倍芾衔鲀赫写┏莵?lái)的欽差的方式竟然是“把草帽摘下來(lái)，撕下一圈，用手搓巴搓巴放到壺里、沏上水”，還起了個(gè)名字叫“圈茶”。

可是，歷史上寇準(zhǔn)的真實(shí)形象又是什么樣子的呢？《宋史·寇準(zhǔn)傳》中有這樣一段描述——“（寇）準(zhǔn)少年富貴，性豪侈，喜劇飲，每宴賓客，多闔扉脫驂。家未嘗熬油燈，雖庖匽所在，必然炬燭?！倍鳛榭軠?zhǔn)后輩的司馬光在給他兒子的教導(dǎo)中也這樣談到寇準(zhǔn)——“近世寇萊公（寇準(zhǔn)封萊國(guó)公）豪侈冠一時(shí)，然以功業(yè)大，人莫之非，子孫習(xí)其家風(fēng)，今多窮困?！?/p>

寇準(zhǔn)這個(gè)花花公子為什么會(huì)被人們口口相傳成了寇老西兒呢？這就要從老百姓的心理來(lái)分析了。千百年來(lái)，人們總是理想化地把忠誠(chéng)清廉與簡(jiǎn)樸貧困聯(lián)系在一起，自覺(jué)不自覺(jué)地建立了一個(gè)忠臣必然清、清官必然窮的等式，好像不做苦行僧就不是清官似的。從歷史上來(lái)看，寇準(zhǔn)毫無(wú)疑問(wèn)是個(gè)名臣、是個(gè)忠臣。特別是宋真宗景德元年（1004年）遼國(guó)南下攻宋，兵鋒直抵黃河北岸，北宋朝野震驚，許多人甚至主張放棄都城南逃。這時(shí)候，是寇準(zhǔn)力挽狂瀾，堅(jiān)持真宗親征，反對(duì)南遷，這才使軍心漸漸穩(wěn)定。在射殺遼軍先鋒蕭撻覽，挫敗了遼軍不可一世的氣焰之后，寇準(zhǔn)又主持談判，以相對(duì)有利的條件與遼國(guó)訂立了“澶淵之盟”，結(jié)束了遼國(guó)與中原王朝近百年的戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)始了宋遼之間一百多年的和平時(shí)期。

既然是名臣、忠臣，按照臉譜理論，寇準(zhǔn)就該是個(gè)紅臉；既然是紅臉，就該清貧。于是乎寇準(zhǔn)的酒肉宴席沒(méi)了，蠟燭也熄火了，只能去喝“圈茶”了。雖然在理想中，老百姓總是期望官員們個(gè)個(gè)都是人民公仆、鞠躬盡瘁死而后已……事實(shí)上，除了個(gè)別圣賢和苦行僧之外，是人就想過(guò)好日子，不想喝“圈茶”，包括寇準(zhǔn)在內(nèi)的千千萬(wàn)萬(wàn)清官也不例外，這是基本的人性和社會(huì)規(guī)律。一個(gè)好的制度應(yīng)該能夠讓一個(gè)清官過(guò)上體面的、正常的生活。否則你將區(qū)分不出“貪腐”是出于正常的需求還是過(guò)度的貪婪，從而無(wú)法對(duì)貪腐進(jìn)行真正有效的打擊。

事實(shí)上，寇準(zhǔn)的“奢侈”與清廉并不矛盾。北宋大臣的待遇是不錯(cuò)的，其宰相和樞密使一級(jí)的執(zhí)政大臣的年俸是3600貫錢、1200石粟米、40匹綾、60匹絹、100兩冬綿、14400束薪、1600秤炭、7石鹽再加上70個(gè)仆人的衣糧。即使是把寇準(zhǔn)當(dāng)反面教材來(lái)用的司馬光，也只是說(shuō)他沒(méi)有教好兒孫，以至于“今多窮困”，而承認(rèn)他本人“功業(yè)大，人莫之非”。應(yīng)該說(shuō)，寇老西兒只是一個(gè)存在于虛幻世界中的圣賢，而寇準(zhǔn)才是一個(gè)有血有肉的活生生的人。

如果只是說(shuō)說(shuō)評(píng)書、過(guò)過(guò)嘴癮的話，人們對(duì)寇老西兒的向往其實(shí)也沒(méi)有什么壞處，給社會(huì)樹(shù)立一個(gè)虛擬的道德楷模也未嘗不可。但是，如果把這種不切實(shí)際的幻想當(dāng)了真，變成了制度，真的要求官員們都得是寇老西兒，那后果可就嚴(yán)重了。朱元璋就是這樣一個(gè)例子。

朱元璋時(shí)代猛殺貪官

明朝正一品官員的年俸是1044石祿米，依次遞減，最低的從九品是60石。光從數(shù)字上來(lái)看也許還說(shuō)明不了很多問(wèn)題，一年幾百石糧食，雖然算不上寬裕，但過(guò)個(gè)一般的小康生活應(yīng)該還是夠的吧。但要命的是，這些祿米的一半以上是用大明通行寶鈔支付的。由于明朝政府濫發(fā)紙幣，寶鈔的價(jià)值早就在惡性通貨膨脹中消失得無(wú)影無(wú)蹤了，僅僅到洪武二十三年（1390年），寶鈔的市價(jià)就跌到了官價(jià)的1/4，永樂(lè)年間更跌到原價(jià)的1/30以下，所以這些所謂“折支”的部分俸祿實(shí)際上就相當(dāng)于被克扣了。這就意味著一名位極人臣的一品大員一年的薪俸僅有大約40石糧食，這里面還要包括他自己的大部分辦公開(kāi)支。這個(gè)數(shù)字只是宋朝同級(jí)官員俸祿的不到1%。極度寇老西兒化的制度的結(jié)果是什么呢？與朱元璋所期望的恰恰相反，不但沒(méi)有人人爭(zhēng)做寇老西兒、喝“圈茶”，反而是一批又一批的官員前赴后繼地要去當(dāng)貪官了。

這是為什么呢？其實(shí)原因并不難理解。大凡反腐倡廉，應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面著手：首先是給官員以適當(dāng)足夠的薪酬，解決“不必貪”的問(wèn)題；其次是思想政治教育，解決“不想貪”的問(wèn)題；第三是建立健全監(jiān)督和約束制度，解決“不能貪”的問(wèn)題；最后才是對(duì)腐敗分子實(shí)行嚴(yán)厲打擊，解決“不敢貪”的問(wèn)題。此外還要有適當(dāng)?shù)姆审w系來(lái)作為整個(gè)反腐敗工作的保障。而明朝的情況又是什么樣子的呢？

首先，朱元璋的充滿了革命浪漫主義色彩的寇老西兒政策，徹底粉碎了“不必貪”的任何可能性——官員們想吃塊肉就必貪無(wú)疑。如果我們認(rèn)為朱元璋的設(shè)想狀態(tài)是令人滿意的，不在乎官員貪腐，那么確實(shí)沒(méi)有必要再提高官員們的待遇了，甚至乎你把官員的正俸都給他扣光，乃至要官員們倒貼（賣官），都照樣會(huì)有無(wú)數(shù)人對(duì)當(dāng)官趨之若鶩。然而，這真的是我們想要的社會(huì)嗎？一旦真的要打擊腐敗，而又不提高官員待遇的話，人才流失就是不可避免的了。朱元璋時(shí)代猛殺貪官的時(shí)候，就出現(xiàn)過(guò)這樣的現(xiàn)象，官員們辭官的辭官，裝瘋的裝瘋，甚至于常常遇到找不到人當(dāng)官的尷尬局面。實(shí)在沒(méi)有辦法了，就直接到國(guó)立大學(xué)（國(guó)子監(jiān)）里去抓大學(xué)生，也不管學(xué)得怎么樣，有沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，一概拉去當(dāng)官，而且不是從基層干起，而是一下子就趕鴨子上架到相當(dāng)高的職位上去，最離譜的竟然有直接授布政、按察使的。

同樣，一味理想化的政策導(dǎo)向也使得明朝過(guò)于嚴(yán)苛的反腐敗法律體系變得完全無(wú)法執(zhí)行。于是，有法可依變成了無(wú)法可依，量刑全靠官員主觀決斷，腐化墮落、得財(cái)買放皆生于此。而煌煌的《大明律》《大誥》剩下的唯一功用就是成為某些人手里進(jìn)行政治迫害的工具，用來(lái)尋機(jī)找茬打擊自己的政敵，而真正的大蛀蟲(chóng)卻得以逍遙法外。

應(yīng)該說(shuō)，朱元璋在監(jiān)督機(jī)制方面是下了一些工夫的。在明代的政治體制中監(jiān)察權(quán)高于一切，我們所熟知的巡撫、巡按等封疆大吏就是由長(zhǎng)期監(jiān)察同一個(gè)地區(qū)的都察院監(jiān)察官員演變而來(lái)的。朱皇帝們對(duì)都察院的監(jiān)督不放心，又設(shè)置了專門“以下察上”的六科給事中，就這還感覺(jué)不夠放心，又派自己的親兵——錦衣衛(wèi)進(jìn)行偵察，就這仍不放心，索性連身邊的太監(jiān)也出動(dòng)了，成立了一堆各種各樣的“廠”，織成了一張從乾清宮伸向四面八方，覆蓋全國(guó)的監(jiān)督大網(wǎng)。網(wǎng)不可謂不大，覆蓋面不可謂不廣，監(jiān)督不可謂不周密。然而，所有這些參與撒網(wǎng)的人卻都無(wú)法在不破壞網(wǎng)的情況下正常地生活，在一起受窮和一起貪污之間，他們通常會(huì)選擇后者。于是，這張大網(wǎng)最終就成了上下串通、內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊、貪污腐敗之網(wǎng)！有明一代，腐敗之風(fēng)最厲害的，正是那些監(jiān)察官員——那些都察院的御史們、六科的給事中們、錦衣衛(wèi)的指揮們和東廠、西廠、內(nèi)行廠的太監(jiān)們！這樣，到了最后，真正用心去抓腐敗分子的就剩下了皇帝一個(gè)人——假如他有這個(gè)閑心思的話，難怪他會(huì)覺(jué)得所有人都在欺騙自己。

這一切問(wèn)題的根源，就在于朱元璋的指導(dǎo)思想違反了基本的人性和社會(huì)規(guī)律——你非要讓不是圣賢的人去做圣賢，最終的結(jié)果就是非但得不到圣賢，反而連正常人也得不到了！而如果你把人們當(dāng)正常人來(lái)看，用對(duì)付正常人的辦法來(lái)激勵(lì)、約束、鞭策他們，你至少可以得到正常人，如果政策和運(yùn)氣不錯(cuò)的話，也許還可以得到一批好人。

有人可能把這個(gè)問(wèn)題給我們的啟示簡(jiǎn)單地理解為高薪養(yǎng)廉，這是一種很狹隘的想法。僅僅靠高薪是養(yǎng)不了廉的，反腐敗必須從前面所討論的幾個(gè)方向進(jìn)行綜合治理。我們固然應(yīng)該提倡和鼓勵(lì)高尚的道德，但若是按人人都必須做圣賢、做公仆、大公無(wú)私的假設(shè)來(lái)制定制度，其結(jié)果必然是不切實(shí)際、適得其反的。

（趙元壽薦自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

責(zé)編：天翼