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人大常委會工作報告的主要目的和任務(wù)是在同級人民代表大會會議上向人大代表報告人大常委會過去一年或一屆的主要工作，并提出下一步工作打算或建議。工作報告年年寫，每年都大同小異，寫起來比較容易。也正因為年年寫，所以出彩很難。一篇好的工作報告是多方面因素構(gòu)成的，筆者認為，語言表述是基礎(chǔ)，一份好的工作報告在語言上要把握好“五性”。

一、準確性。這是人大常委會工作報告寫作的基本要求，每句話、每個詞、每個字都要做到準確無誤。如果表述不準確，不僅影響所做工作及其成效的反映，而且有時會產(chǎn)生負面作用。

一是意思要準確。工作報告中每一段落、每一層次所要表達的意思必須明明確確，準確無誤，讓人一目了然。比如，“大力推動保增長促發(fā)展政策措施的貫徹落實”，這是根據(jù)當時經(jīng)濟發(fā)展形勢和人大所做的工作概括出來的，看了標題就知道這部分內(nèi)容要表達的主要意思，可以說準確明了。含糊不清或者模棱兩可的表達，讓人可以這樣理解也可以那樣理解的表達，容易產(chǎn)生歧義的表達，都是工作報告語言的大忌。

二是角度要準確。要始終站在人大的角度、從人大的職能特點出發(fā)組織語言，就是我們通常說的要說人大的話。有些話大而化之，籠統(tǒng)概括，不夠準確；有些話表述的很好，但是放在黨委、政府或者其他工作報告中都能說，說的不是人大的話。因此要選準角度，善于組織語言，比如，關(guān)于發(fā)展是第一要務(wù)的表述，在人大的工作報告中可以寫成“圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)”，或者寫成“把推動發(fā)展作為人大工作的第一要務(wù)”，等等。要反映人大所做的事、所發(fā)揮的作用，符合人大通過履行職能來發(fā)揮作用的特點。

三是表述要到位。這是更高層次的要求，不僅要準確，還要有力度。有許多工作，人大花了很大精力去做，成效也很明顯，但由于報告中表述不夠到位，人大工作的效果就會大打折扣。要更進一步挖掘，切實解決好“最后一公里”的問題。比如，“結(jié)束了我市食品安全檢測體系不健全的歷史”等表述，通過簡短的一兩句話寫出工作成效，這樣就比較到位了。

二、凝練性。就是語言要緊湊簡練，簡潔明了。習慣上，人大常委會工作報告中有許多工作是一項項單獨表述的，容易冗長繁瑣，拖泥帶水，因此要加強提煉，刪繁就簡，言簡意賅，努力達到增一字嫌多、減一字嫌少的效果。

一要刪繁就簡。人大常委會工作報告的內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設(shè)等方方面面，代表們不可能熟知所有的內(nèi)容，會議期間也很少有人用足夠的時間和精力去認真深入地研究，因此，要想方設(shè)法在有限的時間內(nèi)用盡可能短的篇幅把需要報告的內(nèi)容簡潔明了地表述出來，這樣才能增強報告的可讀性和吸引力。

二要言簡意賅。工作報告中提及的每一項工作，不管其本身有多重要，花了多大的精力，取得多大的成效，形成多好的影響，都要盡量避免把開展這項工作的目的、經(jīng)過、結(jié)果等詳詳細細地、完完整整地交代清楚，如果這樣就變成了所做工作的簡單羅列。要善于取舍，盡可能做到言簡意賅。

三要善于提煉。工作報告每一部分內(nèi)容表達什么意思，要開門見山，開宗明義，不繞圈子，不拐彎子。這就要求我們加強總結(jié)提煉，以盡量少的話來表述盡可能多的內(nèi)容。比如，我們經(jīng)常寫對某項工作提出了什么什么建議，列舉的建議一般不要超過三條，只要把建議的核心內(nèi)容或者有建設(shè)性的建議列出來即可。這些建議可以是原來審議時提出來的原話，也可以是在原有基礎(chǔ)上提煉出來的更加準確更有高度的建議。

三、生動性。工作報告不同于一般的文學作品，沒有情節(jié)，沒有華麗的辭藻，又不能用太多的修辭方法。因此，要增強工作報告的可讀性、生動性確實有一定難度。但并不是說一定要板起面孔，相反則可以通過語言的靈活運用，提升氣勢，增強生動性。

一是在詞語上造勢。在保證完整表達意思的基礎(chǔ)上，可以增加一些修飾詞，以增強氣勢，比如，“強勢推進”“大力促進”之類的詞，這樣的表述能較好地反映人大常委會對這項工作的重視程度和推進力度。但應(yīng)注意少用或不用文學色彩太濃的詞匯。

二是在句式上增勢。適當運用一些特殊句式，不僅能夠有效表達意思，使工作報告更齊整，而且能夠增強氣勢。比如，我們用“堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，堅持把推動落實財政支農(nóng)政策作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐，堅持把構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措”三句話分別引領(lǐng)三個方面的內(nèi)容，層次十分清晰，比起平鋪直敘的表述讀起來更有氣勢，更加生動。

三是在段落上強勢。這里主要指工作報告中二級標題引領(lǐng)的段落，標題是這一段內(nèi)容的核心，字數(shù)雖少，但可以包涵做了什么、怎么做的、做得怎么樣等內(nèi)容，也是人們的關(guān)注點所在，因此，寫好標題對提高工作報告的總體質(zhì)量至關(guān)重要。我們在推動解決民生重點問題部分，在三個標題的首句用“堅持不懈地推進、堅決有力地推進、堅定不移地推進”來表述，鮮明生動，強勁有力，給人一種氣勢如虹的感覺。

四、藝術(shù)性。這里的藝術(shù)性不是用藝術(shù)手法來反映工作報告的內(nèi)容，而是指通過語言的靈活組織和巧妙運用，做到既能反映人大所做的工作，又能形成讓各方面都比較滿意的結(jié)果，畢竟聽報告的對象包括被監(jiān)督者及方方面面的人士。這里以撰寫人大工作成效為例進行說明。大家在寫作報告中普遍感到人大工作成效不太好寫，寫重了，好大喜功；寫輕了，反映不出人大工作。把握好這個度需要我們在文字上進行巧妙處理。

一是巧妙回避成效。在人大工作的成效不好體現(xiàn)或者還沒有體現(xiàn)出來時，可以把寫作重點放在做某項工作的目的、做法上及所提的建議上，或者不直接表明工作的成效，比如，為推動經(jīng)濟保持較快增長，督促和支持政府強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，加大有效投入，破解要素制約，等等。

二是肯定他人成績。人大監(jiān)督“一府兩院”工作，監(jiān)督的成效在某種程度上是通過被監(jiān)督對象的工作成效來體現(xiàn)的，肯定他人成績實際也是肯定自身工作?？梢圆捎眠@樣的句式，人大提出建議后，政府采取了哪些措施，取得了怎樣的效果。比如，市人大常委會對科技創(chuàng)新工作審議后，“市政府專門設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風險補償資金，大力培植科技創(chuàng)新型企業(yè)，全市科技創(chuàng)新能力逐步增強”。

三是注重雙贏結(jié)果。我們在寫促進沿海開發(fā)時，先把人大所做的工作進行了表述，最后加上一句結(jié)論性的話“推動沿海發(fā)展呈現(xiàn)新的局面”，這樣寫，既能體現(xiàn)人大工作的成效，又能很明確地告訴大家沿海發(fā)展的良好現(xiàn)狀，大家聽了都滿意，達到了皆大歡喜的目的。

五、整體性。也就是語言風格的通篇一致性。工作報告是一個完整的整體，應(yīng)當給人一氣呵成的感覺。有的地方成立工作報告起草班子，明確幾個人分塊負責起草其中的一部分，最后指定專人統(tǒng)稿。由于各人的思維差異和寫作風格的不同，即使是同一個人也會因各部分內(nèi)容的不同而產(chǎn)生不同的風格，容易影響整體風格的統(tǒng)一性。

一方面，要注意大、小標題整體風格的一致性。把大、小標題作為工作報告的重點，無論是一句話還是兩句話（大標題一般不要超過三句，小標題不要超過兩句），都要注重齊整，比如用同一個詞語領(lǐng)頭，或者用相同的句式，或者用相同長短的話，等等。比如，我們在工作報告中用“緊扣主題主線、緊扣百姓福祉、緊扣和諧穩(wěn)定”等“五個緊扣、五個更加”對過去一年的工作進行了總結(jié)，整體效果還是不錯的。

另一方面，要注意整篇報告語言風格的一致性。這相對標題來說，就容易多了。特別要指出的是，許多地方都是將代表工作、自身建設(shè)單獨出來寫的，這些內(nèi)容與其他方面工作有所差別，事情多且雜，有些事表述起來一兩句話說不清，說多了又不簡潔，這就要求我們注意把握，合理取舍，注重整篇報告語言風格的一致性。

總之，只要我們把準確、凝練、生動等要求融入到每一句話當中，就一定能夠?qū)懗霰容^好的工作報告。

（作者單位：江蘇省鹽城市人大常委會）