渤海聚焦

聚焦 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼和浩特市

“呼和浩特”是蒙古語音譯，意為“青色的城”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心，是國家森林城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城、全國雙擁模范城、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)城市，被譽(yù)為“中國乳都”。全市總面積1.72萬平方公里，常住人口294.5萬，是以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)，回、滿、達(dá)斡爾、鄂溫克等41個民族聚居的城市?，F(xiàn)轄4區(qū)、4縣、1旗和1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（其中下轄1個國家級出口加工區(qū)）。呼和浩特北依大青山、南瀕黃河水，地形東北高、西南低，地勢平緩，市區(qū)平均海拔1050米。屬中溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫3.5℃～8℃，年平均降水量337-418毫米，四季變化明顯，氣候宜人。

呼和浩特有著悠久的歷史和光輝燦爛的文化，是華夏文明的發(fā)祥地之一。這里是胡服騎射的發(fā)祥地，是昭君出塞的目的地，是鮮卑拓跋的龍興地，是唐宗李氏的出生地，是“一代天驕”彎弓射雕之地，是商家互市之地，是絲茶駝路中轉(zhuǎn)之地，是召廟文化盛行之地，是北方古代民族相互交流融合的軍事要地，是游牧文明和農(nóng)耕文明交匯、碰撞、融合的前沿。呼和浩特市是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。市區(qū)內(nèi)有眾多歷史遺存，有戰(zhàn)國趙、秦漢、明朝的古長城；有北魏盛樂古城遺址；有見證胡漢和親、被譽(yù)為民族團(tuán)結(jié)象征金字塔的昭君博物院；有內(nèi)蒙古建立最早、地位最高，影響最大的黃教寺廟大召寺。有清王朝管轄漠南、漠北等地74位將軍戍邊居住的將軍衙署；有現(xiàn)存我國和世界唯一的蒙文標(biāo)注的天文石刻圖的金鋼座舍利寶塔（五塔寺）；有發(fā)現(xiàn)世界上年代最早紙幣“中統(tǒng)元寶交鈔”的遼代萬部華嚴(yán)經(jīng)（白）塔；有清康熙帝六女兒和碩恪靖公主的公主府；有樹立蒙、藏、漢、滿四種文字雕刻的康熙帝親征噶爾丹紀(jì)功碑，號稱“召城瑰寶”的席力圖召。境內(nèi)還有哈達(dá)門高原牧場、黃河老牛灣長城文化旅游區(qū)、神泉生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、“塞外西湖”哈素海、伊利和蒙牛兩大工業(yè)園區(qū)的工業(yè)旅游、正在傾力打造的300萬畝國家級大青山生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及鄉(xiāng)村、民俗、紅色旅游等精品特色旅游項(xiàng)目。同時(shí)，呼和浩特也是北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要旅游集散中心。

作為邊疆少數(shù)民族自治區(qū)首府城市，呼和浩特具有諸多發(fā)展優(yōu)勢：

一是區(qū)位優(yōu)勢。呼和浩特市是除天津、石家莊市以外距離首都北京最近的省會城市，北擁草原、南臨黃河。既是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，又是國家向北、向西開放的重要前沿城市；既是近年來作為內(nèi)蒙古快速發(fā)展引擎的呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中的重要增長極，又是國家規(guī)劃的呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、呼包鄂榆主體功能區(qū)中的重要節(jié)點(diǎn)城市。作為國家45個公路樞紐城市，經(jīng)過多年的發(fā)展，已構(gòu)建起了公路、鐵路、航空綜合現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。

二是資源優(yōu)勢。呼和浩特市科教、人才資源較為集中，內(nèi)擁有各類高等院校22所，在校學(xué)生25萬人，集中了內(nèi)蒙古自治區(qū)70%的教育與40%的科技資源。呼和浩特地處“南糧北牧、東林西鐵、遍地寶藏”的內(nèi)蒙古的中心地帶，市內(nèi)高嶺土、陶土、白云巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源儲量較為豐富，特別陶土資源儲量之大、品位之高居全國前列。與呼和浩特接壤的準(zhǔn)格爾煤田已探明儲量260億噸；距呼和浩特約300公里的蘇里格氣田是全國最大的整裝大氣田。呼和浩特太陽能和風(fēng)能資源均屬國家二類地區(qū)，市域北部可利用的風(fēng)能資源在400萬千瓦以上，大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)在2800-3100小時(shí)。境內(nèi)土地、水、電資源供應(yīng)充裕，全市總面積1.72萬平方公里，電力裝機(jī)已達(dá)800萬千瓦，可利用的水資源總量12億立方米。

三是政策優(yōu)勢。西部大開發(fā)的深入實(shí)施和國家將呼和浩特市列為呼包鄂榆主體功能區(qū)的核心區(qū)域以及自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，使呼和浩特享有優(yōu)先發(fā)展的諸多政策優(yōu)勢。特別是國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，明確提出要將內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，從差別化產(chǎn)業(yè)政策以及財(cái)稅、金融、投資、國土資源等多個方面加大支持力度，并在很多方面賦予了內(nèi)蒙古先行先試的權(quán)力，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也出臺了配套的政策，這些都為呼和浩特發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。

進(jìn)入新世紀(jì)以來的十多年，是呼和浩特改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2001-2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長24.2%，地方財(cái)政總收入年均增長32.6% ，固定資產(chǎn)投資年均增長27.9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長19.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.3%。2012年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2476億元，財(cái)政總收入316億元，固定資產(chǎn)投資1301億元，社會消費(fèi)品零售總額1022億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32646元，農(nóng)民人均純收入11361元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4.9∶36.4∶58.7，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

未來幾年，是呼和浩特實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。呼和浩特市確定了打造“兩個一流”、推進(jìn)“三個建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的發(fā)展思路和目標(biāo)。“兩個一流”是內(nèi)蒙古自治區(qū)對首府提出的“打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)”的要求；“三個建設(shè)”是指建設(shè)“活力首府、美麗首府、和諧首府”，建設(shè)活力首府，就是使首府城市更具有開放轉(zhuǎn)型的推動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。建設(shè)美麗首府，就是讓呼和浩特變得生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美和開放包容、誠信友善。建設(shè)和諧首府，就是使呼和浩特社會更加安定祥和，人民更加安居樂業(yè)；“兩個率先”是指在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先全面建成小康社會、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

聚焦 北京：首批自住型商品房規(guī)劃方案揭曉

近日，2013年北京市第一批自住型商品房規(guī)劃方案揭曉，在前門北京規(guī)劃展覽館展出。

規(guī)劃方案顯示，北京市第一批共7個自住商品房項(xiàng)目，分布在朝陽、豐臺、海淀、昌平四區(qū)，共可提供約16000套自住型商品房。戶型以90平方米以下經(jīng)濟(jì)緊湊房為主，多為南北朝向板式建筑。

據(jù)了解，該批自住房由金隅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)和建工集團(tuán)等市屬國有企業(yè)提供自有用地建設(shè)。目前，相關(guān)項(xiàng)目的具體規(guī)劃信息在前門北京市規(guī)劃展覽館一層西側(cè)展廳展出，市民可前往免費(fèi)參觀。

聚焦 天津：不得借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)

行政審批“瘦身”、提速、增效，是近年來天津市深化行政審批制度改革的成果，也讓許多企業(yè)和百姓從中受益。近日，為防止行政許可事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增情況發(fā)生，天津市政府公開發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》，明確各部門起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案一般不再新設(shè)行政許可，確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》提出，對企業(yè)不使用政府性資金的投資活動，除重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目外，不得設(shè)定行政許可。地方性法規(guī)、規(guī)章草案擬設(shè)定的對生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政許可，凡直接面向基層、量大面廣或由區(qū)縣實(shí)施更方便有效的，一般不規(guī)定市級部門作為行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。對同一事項(xiàng)，在一個管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可。規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。值得一提的是，《通知》還規(guī)定，除法律、行政法規(guī)外，對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以及監(jiān)督檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動，一律不得設(shè)定收費(fèi)；不得借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)。

《通知》同時(shí)發(fā)布了《市政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件清理工作方案》，天津市政府決定對全市政府規(guī)章和各級規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件、變相設(shè)定行政許可、違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)的堅(jiān)決糾正。

聚焦 河北：100%行政村實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路

近日，隨著保定市安新縣大田莊至東田莊公路的完工，河北省農(nóng)村公路行政村村村通“掃零”行動結(jié)束，這標(biāo)志著河北省100%行政村實(shí)現(xiàn)通油（水泥）路。自2004年河北省提出村村通油（水泥）路建設(shè)目標(biāo)以來，全省各級交通部門全力以赴，推動全省農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。到2012年底，全省僅剩289個行政村沒有通油（水泥）路。今年7月初，河北省交通部門啟動村村通“掃零”行動，旨在對這289個行政村、1304.5公里通油（水泥）路進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)施工，完成工程收尾工作。

據(jù)介紹，在多年的建設(shè)中，該項(xiàng)工程得到了社會各界的大力支持，很多單位捐資捐物。同時(shí)，廣大農(nóng)民長期對修路的渴望也轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的力量，通過以工代賑、投工投勞等讓工程得以快速推進(jìn)。

建設(shè)速度上來了，質(zhì)量作為百年大計(jì)并未絲毫放松。在工程建設(shè)過程中，河北省全面落實(shí)“七公開”制度，將年度建設(shè)計(jì)劃、資金補(bǔ)助政策、招標(biāo)管理、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用情況、竣（交）工驗(yàn)收等內(nèi)容公開，對原材料進(jìn)場、施工隊(duì)伍、施工工藝、工程驗(yàn)收等嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)抓好關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量。

聚焦 山東：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2015年將超2000億元

近日，山東省政府出臺《關(guān)于貫徹國發(fā) 〔2013〕 7號文件推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的實(shí)施意見》。意見提出，到2015年，以構(gòu)筑“智慧山東”為目標(biāo)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過2000億元。

根據(jù)《意見》，山東省將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步提升新能源、新材料、新醫(yī)藥、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。

《意見》提出，將依托濟(jì)南、青島等省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、智能傳感器、新光源、新一代寬帶無線通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營及應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，集聚培育規(guī)模以上企業(yè)500家以上、年銷售額超10億元的龍頭企業(yè)5家以上。

據(jù)悉，山東省將開展“智慧城市”試點(diǎn)，打造引領(lǐng)全省的綜合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范先行區(qū)，積極爭創(chuàng)國家“智慧城市”試點(diǎn)。此外，還將建設(shè)一批功能應(yīng)用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端集聚的示范性“智慧園區(qū)”，形成多元協(xié)作、廣泛參與的園區(qū)發(fā)展綜合推進(jìn)體系。

聚焦 遼寧大連：將出爐黑名單制度 更新800臺雙燃料車

從遼寧省大連市交通局出租汽車管理處了解到，從明年4月1日開始，出租汽車服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，出租車管理部門將對照行業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)，逐步細(xì)化行業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營行為。

圍繞崗前、在崗、離崗、星級駕駛員的培訓(xùn)工作，管理部門將嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，保證在崗培訓(xùn)的質(zhì)量，強(qiáng)化下崗培訓(xùn)的實(shí)效，通過實(shí)景教學(xué)等培訓(xùn)新模式，全面提高行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。與此同時(shí)，將繼續(xù)深入開展出租汽車市場清理整頓，尤其對市民反映強(qiáng)烈的拒載、拼客等違章經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量。管理部門將研究制定出租汽車行業(yè)誠信經(jīng)營黑名單制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對出租汽車企業(yè)和駕駛員的監(jiān)管力度。

在加強(qiáng)管理的同時(shí)，出租車管理部門還將繼續(xù)對出租汽車更新?lián)Q型提檔，計(jì)劃全年更新出租汽車800臺；待大連市政府批準(zhǔn)后，適當(dāng)增加運(yùn)力，新增車輛全部選用雙燃料車型；與物價(jià)局合作，繼續(xù)做好出租汽車租價(jià)調(diào)整的調(diào)研和測算，經(jīng)報(bào)大連市政府批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)；出租汽車GPS系統(tǒng)運(yùn)營實(shí)行出租汽車電召、刷卡、失物查找等功能；進(jìn)行返程搭載點(diǎn)試點(diǎn)，合理調(diào)整運(yùn)力，方便異地出租車返程載客和賓客乘車；推進(jìn)出租汽車停靠站建設(shè)，并在大連市內(nèi)主要景點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)增設(shè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，提高管理效率和效果。