巫溪探路后備“村官”培養(yǎng)鏈

2013年7月12日，巫溪縣塘坊鎮(zhèn)金龍村。

村黨支部副書(shū)記李品益收到一份“成績(jī)單”。

前些天，村“兩委”干部接受了鎮(zhèn)黨委、村黨支部和當(dāng)?shù)厝罕姶淼穆?lián)合測(cè)評(píng)。

成績(jī)揭曉，李品益被評(píng)為“優(yōu)秀”。

“祝賀你連續(xù)兩次被評(píng)為優(yōu)秀?！辨?zhèn)黨委書(shū)記詹祖燕表示祝賀。

然而，就在三年前，李品益還是另外一副模樣。

“村官”亂象

2010年，又到村“兩委”換屆時(shí)。

“選戰(zhàn)”在即，塘坊鎮(zhèn)金龍村各個(gè)候選人厲兵秣馬。

作為村黨支部書(shū)記熱門人選，時(shí)任村文書(shū)李品益信心滿滿。

此前，他已經(jīng)當(dāng)了六年村干部，自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚。

卻不想，李品益在選舉中一敗涂地。

“工作理念落后；牽頭能力不足；群眾基礎(chǔ)差，班子不團(tuán)結(jié)……”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)數(shù)李品益落選理由。

李品益聽(tīng)后，心灰意冷。

李品益沒(méi)選上，其他人也沒(méi)能討到好——此后三年，由于村干部不得力，金龍村黨支部軟弱渙散，引起群眾強(qiáng)烈不滿，以至于后來(lái)鄉(xiāng)親們拒絕推選村“兩委”干部。

“這樣的問(wèn)題，在全鎮(zhèn)并不鮮見(jiàn)?！闭沧嫜嗾f(shuō)，全鎮(zhèn)有八個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，其中大部分村干部為初中學(xué)歷，平均年齡在55歲以上。

對(duì)此，巫溪縣委組織部副部長(zhǎng)賀德林也深感苦惱：截至2011年，全縣一共有村支“兩委”干部593人，平均年齡49歲，擁有大專及以上文化程度的僅17.1%。“隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，村級(jí)干部隊(duì)伍逐漸顯現(xiàn)出年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱等問(wèn)題，難以擔(dān)負(fù)農(nóng)村改革發(fā)展重任。”賀德林說(shuō)，造成這些問(wèn)題的根源，是村級(jí)干部選拔培養(yǎng)模式的滯后——在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村黨組織對(duì)村干部選拔培養(yǎng)對(duì)象不清晰、程序不規(guī)范、考核不嚴(yán)格，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督滯后，由此滋生了拉票賄選、“近親繁殖”等一系列問(wèn)題。

為了化解“村官”亂象，從2011年底開(kāi)始，縣委組織部深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村干部選拔培養(yǎng)工作進(jìn)行集中調(diào)研，一共梳理出三大“梗阻”環(huán)節(jié)。

一是“選”，即選拔對(duì)象不清晰。由于受到農(nóng)村宗派、宗族勢(shì)力干擾，造成村干部選舉“能人不能干，庸人爭(zhēng)著干”的困局。

二是“教”，即教育培養(yǎng)缺乏針對(duì)性。長(zhǎng)期以來(lái)，村支“兩委”干部崗前培訓(xùn)乏力。

三是“用”，即缺乏實(shí)踐舞臺(tái)。村干部后備人選沒(méi)有用武之地，既不能展現(xiàn)才能爭(zhēng)取群眾支持，也很難從實(shí)戰(zhàn)中積累工作經(jīng)驗(yàn)。

從2012初開(kāi)始，巫溪縣委組織部通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，同時(shí)向三大“梗阻”發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

選拔搭臺(tái)

2012年2月底的一天，塘坊鎮(zhèn)黨委辦公樓。

李品益邁進(jìn)辦公樓。

“想不想再當(dāng)一回‘村官’？”詹祖燕開(kāi)門見(jiàn)山。

“想——但我能力不夠，群眾基礎(chǔ)也不好?！崩钇芬嫣寡浴?/p>

“愿意就行。”詹祖燕一笑，“鎮(zhèn)黨委準(zhǔn)備將你納入村級(jí)后備干部人選——凡是成為村級(jí)后備干部的，就能得到一系列培養(yǎng)?！?/p>

“有這等好事？”李品益眨眨眼。

針對(duì)“選”的問(wèn)題，縣委組織部建立了村級(jí)后備干部庫(kù)——以退伍軍人、致富能手和大學(xué)生“村官”為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)黨組織推薦、群眾民主推薦和個(gè)人自薦，推選出政治過(guò)硬、能力突出、群眾認(rèn)可的農(nóng)村優(yōu)秀人才，作為村級(jí)后備干部，加以重點(diǎn)培養(yǎng)。

“為了切實(shí)保證人選質(zhì)量，每一名村級(jí)后備干部，都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的反向測(cè)評(píng)程序?！辟R德林說(shuō)。所謂反向測(cè)評(píng)程序，即在村級(jí)后備干部選拔過(guò)程中，設(shè)置“責(zé)任意識(shí)差、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、公益心不強(qiáng)”等12項(xiàng)反向測(cè)評(píng)內(nèi)容，通過(guò)上級(jí)黨組織考察、黨員群眾討論評(píng)議和公示三大環(huán)節(jié)，最終通過(guò)者才能入選。

“根據(jù)個(gè)人能力強(qiáng)弱，村級(jí)后備干部會(huì)被細(xì)分為三個(gè)培養(yǎng)批次，逐年培養(yǎng)、漸次提升?！辟R德林說(shuō)，“這就保證了村級(jí)后備干部隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

2012年3月初，塘坊鎮(zhèn)有九人成為村級(jí)后備干部。李品益也是其中之一，但他卻有些誠(chéng)惶誠(chéng)恐。

“我見(jiàn)識(shí)不夠、能力不足，恐怕不能勝任?！崩钇芬鎸?duì)詹祖燕說(shuō)。

“你的擔(dān)心，不少后備干部也有——組織上早就考慮到了?！毖援叄沧嫜嗌衩匾恍?。

提升“內(nèi)功”

2013年8月，巫溪縣古路鎮(zhèn)觀峰村。

觀峰村是市級(jí)黨建示范點(diǎn)，黨建工作頗負(fù)盛名。

一天上午，村委會(huì)會(huì)議室第一排，李品益正在聽(tīng)課。

講臺(tái)上，縣委黨校教授正在講《如何當(dāng)好一個(gè)村干部》：“當(dāng)好村干部，學(xué)會(huì)處理基層矛盾是一項(xiàng)基本素質(zhì)，要學(xué)會(huì)用感情和人脈‘融化’矛盾，學(xué)會(huì)依靠政策和法律法規(guī)處理矛盾，學(xué)會(huì)建立應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理各類突發(fā)矛盾……”

講臺(tái)下，李品益揮筆如飛?！耙郧爱?dāng)村干部時(shí)，全是跟著感覺(jué)走?！彼f(shuō)，“聽(tīng)了黨建專家的教導(dǎo)，我茅塞頓開(kāi)?！?/p>

針對(duì)“教”的問(wèn)題，縣委組織部牽頭，定期對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、黨務(wù)等專題培訓(xùn)。

“一年來(lái)，縣上的培訓(xùn)我參加了三場(chǎng)，鎮(zhèn)上的培訓(xùn)每個(gè)月都參加?！崩钇芬嬲f(shuō)。

密集培訓(xùn)中，李品益的能力漸漸提高。

實(shí)戰(zhàn)引導(dǎo)

2012年的一天?！版?zhèn)黨委決定推薦你為金龍村黨支部副書(shū)記人選?！闭沧嫜嚅_(kāi)門見(jiàn)山地告訴李品益。

李品益有些吃驚。

這是巫溪村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)的另一項(xiàng)創(chuàng)新：崗前鍛煉。

針對(duì)“用”的問(wèn)題，縣委組織部在全縣挑選一些村社領(lǐng)導(dǎo)崗位，選派有潛力的村級(jí)后備干部前往鍛煉，通過(guò)實(shí)踐提升能力。

到2013年9月，全縣有125名村級(jí)后備干部接受崗前鍛煉——在崗前鍛煉的過(guò)程中，巫溪縣委組織部也設(shè)計(jì)了一系列制度。

“我能行嗎？”面對(duì)考驗(yàn)，李品益有些猶豫——此時(shí)的金龍村，由于干部能力不足，村黨支部長(zhǎng)期陷入渙散狀態(tài)。

“鎮(zhèn)里會(huì)支持你?！闭沧嫜喟参康?，“第一，鎮(zhèn)黨委會(huì)幫你聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為你提供施展才能的舞臺(tái)，爭(zhēng)取群眾信任；第二，鎮(zhèn)黨委會(huì)指派專人，擔(dān)當(dāng)你的‘工作導(dǎo)師’?！?/p>

李品益將信將疑，走馬上任。

他隨即發(fā)現(xiàn)，詹祖燕的兩個(gè)承諾并非說(shuō)說(shuō)而已。

上任前夕，鎮(zhèn)人大主席秦小虎就找到李品益。

“鎮(zhèn)黨委研究決定，由我擔(dān)任你的‘工作導(dǎo)師’?！鼻匦』⒄f(shuō)，“以后工作上有困難，我們一起想辦法解決?！?/p>

見(jiàn)第一個(gè)承諾兌現(xiàn)，李品益長(zhǎng)出一口氣。

2012年底，經(jīng)過(guò)多方聯(lián)系，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)服了一家豆瓣生產(chǎn)企業(yè)，將生產(chǎn)基地放到金龍村。

村民動(dòng)員、土地流轉(zhuǎn)、青苗引進(jìn)、日常管護(hù)、統(tǒng)一出售……在秦小虎全程指導(dǎo)下，李品益率領(lǐng)干部群眾完成了辣椒種植基地建設(shè)的全部環(huán)節(jié)。

這一年，金龍村辣椒基地初戰(zhàn)告捷——200畝種植基地生產(chǎn)辣椒上百噸。

“明年，村里準(zhǔn)備將基地?cái)U(kuò)大到500畝?！币?jiàn)鎮(zhèn)黨委承諾相繼兌現(xiàn)，李品益信心大增。

“李品益有能力，為人也不錯(cuò)！”鄉(xiāng)親們也對(duì)他贊譽(yù)有加。

截至2013年9月，巫溪選拔村級(jí)后備干部542名，其中125名接受了相應(yīng)培訓(xùn)。

“通過(guò)選拔培養(yǎng)的一系列制度創(chuàng)新，村級(jí)后備干部形成了穩(wěn)定的人才梯隊(duì)?！辟R德林說(shuō)，未來(lái)，他們中的大部分將走上村“兩委”工作崗位，成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。