京畿強(qiáng)市 善美保定

保定市地處河北省中部，西倚太行山，東抱白洋淀，與北京市接壤，是首都南大門，素有 “京師門戶、京畿重地” 之稱。轄25個(gè)縣 （市、區(qū)），面積2.2萬平方公里，人口近1200萬，全國(guó)人口最多的地級(jí)市。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，緊鄰京、津、石三大航空港和天津、黃驊兩大海港，域內(nèi)京港澳、京昆、大廣高速和京滬高鐵、京廣鐵路、京深鐵路客運(yùn)專線縱貫?zāi)媳?，榮烏、滄五、張石高速和保津城際、神黃鐵路橫跨東西，30分鐘進(jìn)京，40分鐘出海。2012年，全市生產(chǎn)總值完成2720億元，財(cái)政收入完成311億元，是全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)市。

底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城

保定是中國(guó)歷史文化名城，堯帝故鄉(xiāng)，有3000多年歷史，元設(shè)保定路，明建保定府，清為直隸總督署，以“保衛(wèi)大都，安定天下” 得名。漢昭烈帝劉備、宋太祖趙匡胤、數(shù)學(xué)家祖沖之、地理學(xué)家酈道元，戲曲藝術(shù)家關(guān)漢卿、王實(shí)甫等都是保定人。保定是留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)發(fā)祥地，保定陸軍軍官學(xué)校培養(yǎng)了1700多名將軍，《地道戰(zhàn)》、《狼牙山五壯士》、《小兵張嘎》、《敵后武工隊(duì)》等文藝作品，譜寫了保定革命斗爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的光榮歷史。保定是駐軍大市，軍民共建發(fā)祥地，全國(guó)雙擁模范城 “七連冠”。保定是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位47處，省級(jí)文物保護(hù)單位111處，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2處，4A級(jí)景區(qū)11處，世界文化遺產(chǎn)清西陵、世外桃源野三坡、華北明珠白洋淀等聞名遐邇。保定是著名的 “大學(xué)城”、“體育冠軍城”，宋有州學(xué)、明有府學(xué)、清有蓮池書院，現(xiàn)有河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央司法警官學(xué)院 （國(guó)家律師學(xué)院）、河北金融學(xué)院等18所高等院校，在校大學(xué)生25萬人，各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)140多所，郗恩庭、郭晶晶、錢紅、龐偉等19位世界冠軍都出自保定。

生態(tài)文明的低碳試點(diǎn)之城

近年來，保定積極順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展潮流，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，培育形成了以新能源、汽車為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)涵蓋光電、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電、電力自動(dòng)化六大體系，擁有200多家企業(yè)，年銷售收入超500億元，被譽(yù)為 “中國(guó)電谷”。英利集團(tuán)是國(guó)內(nèi)唯一具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的光伏企業(yè)，全球市場(chǎng)占有率10%、光伏組件出貨量世界第一。全市目前擁有長(zhǎng)城、長(zhǎng)安等8家整車企業(yè)和300多家零部件企業(yè)，整車產(chǎn)能超百萬輛，連續(xù)13年全國(guó)出口第一。長(zhǎng)城汽車產(chǎn)銷總量全國(guó)第8，出口近10萬輛。保定被世界自然基金會(huì)確定為中國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市，也是全國(guó)首批8個(gè)低碳城市試點(diǎn)中唯一的地級(jí)市。

特色鮮明的現(xiàn)代開放城市

保定縣域經(jīng)濟(jì)起步早、活力強(qiáng)、形成了一批在全國(guó)具有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)，有被國(guó)家命名的中國(guó)雕刻之鄉(xiāng)曲陽(yáng)、天下第一藥市安國(guó)、中國(guó)紡織之鄉(xiāng)高陽(yáng)、中國(guó)皮都蠡縣、中國(guó)服裝之鄉(xiāng)容城等。保定高新區(qū)是1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的54個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，中國(guó)箱包之都白溝新城是六部委聯(lián)合批設(shè)的河北唯一 “經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)”。近年來，保定充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面加快開放步伐，先后與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了項(xiàng)目合作和貿(mào)易往來關(guān)系，兵裝集團(tuán)、航天科技、中船重工等一大批世界500強(qiáng)、全國(guó)100強(qiáng)集團(tuán)和央企相繼落戶保定。

日新月異的山水宜居之城

公元1227年，元汝南王重建保定城池，奠定了保定古城框架。近年來，保定以國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、優(yōu)秀旅游城、低碳試點(diǎn)城 “五城聯(lián)創(chuàng)” 活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施城市突破戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。圍繞打造彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營(yíng)造山水之秀、展示現(xiàn)代之氣的魅力新保定，建成了一大批精品商務(wù)、會(huì)展、交通、園林城市項(xiàng)目，中心城區(qū)發(fā)展空間由原來的100平方公里拓展到300多平方公里，保定被評(píng)為國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市、中國(guó)十大和諧管理城市。

保障有力的和諧善美保定

保定山區(qū)、平原各半，有8個(gè)縣列入國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)。國(guó)家新一輪扶貧工作啟動(dòng)后，保定舉全市之力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，2012年投入各類資金8.1億元，相當(dāng)于前十年總和。為解決老有所養(yǎng)問題，保定在全省率先建立了覆蓋所有縣市區(qū)的集光榮院、敬老院、福利院、軍休干部服務(wù)中心、優(yōu)撫醫(yī)院 “多院合一” 的民政事業(yè)服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。堅(jiān)持每年實(shí)施一批惠民工程，市本級(jí)財(cái)政用于民生支出超過200多億元，有力解決了一批事關(guān)民生的大事實(shí)事，促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是幾代人的 “中國(guó)夢(mèng)”；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)安定、人民幸福，是1200萬人的 “保定夢(mèng)”。勤勞智慧的保定人民，正以黨的十八大和習(xí)近平總書記來保視察講話精神為指引，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、綠色發(fā)展，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、城市突破、縣域騰飛、文化引領(lǐng)四大主體戰(zhàn)略，努力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，奮力奪取建設(shè)京畿強(qiáng)市善美保定、全面建成小康社會(huì)的新勝利。

舉全市之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)力保定

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，按照壯大支柱產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，全方位增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以園區(qū)為載體、以技術(shù)為核心、以集群為方向，加快建設(shè)新能源城、汽車城、航空航天城、安國(guó)中藥都和先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游度假基地、綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流配送基地，全面提升保定在京津冀都市圈的戰(zhàn)略地位。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建加速崛起、競(jìng)相趕超、跨越騰飛的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，建設(shè)活力保定

統(tǒng)籌推進(jìn) “兩群一線一區(qū)” 發(fā)展。中心城市群，統(tǒng)籌市區(qū)及周邊縣發(fā)展，建設(shè)中國(guó)電谷、汽車城和以保北新城為依托的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造主業(yè)突出、多元支撐、帶動(dòng)有力的保定中心城市經(jīng)濟(jì)板塊。高度重視白洋淀區(qū)域發(fā)展，打造首都功能外溢的首選之地。京南城市群，涿州、淶水、高碑店等縣（市），加快融入首都經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域融合發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集中心和京南中小城市群。京廣鐵路沿線，充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，打造支撐保定加快發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)隆起帶。西部太行山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展建筑材料、綠色食品、生態(tài)旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，打造與資源面積相匹配的保西經(jīng)濟(jì) “半壁江山”。通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，重構(gòu)京津保 “金三角”，真正把保定建成首都經(jīng)濟(jì)圈中具有戰(zhàn)略支撐作用的重要城市。

堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳方向，構(gòu)建品位彰顯、功能完善、布局合理的新型城鎮(zhèn)體系，建設(shè)魅力保定

實(shí)施城市突破戰(zhàn)略，以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌 “一城三星一淀” 大保定組團(tuán)發(fā)展，加快定州、涿州、白溝新城、淶源四個(gè)中等城市建設(shè)，集中發(fā)展一批中小城市，打造一批特色小城鎮(zhèn)，構(gòu)建 “大馬駕轅、多馬拉車、眾星捧月、各放異彩” 的新型城鎮(zhèn)體系。加快津保城際鐵路和京石拓寬、榮烏、曲港、京昆北延等高速公路建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。把加快基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)作為城市建設(shè)管理的重點(diǎn)，實(shí)施中心城市人口、面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模 “倍增計(jì)劃”，再造一個(gè)新保定。謀劃實(shí)施東湖文化中心、西湖體育中心、中央商務(wù)中心、市民服務(wù)中心和高鐵新城會(huì)展中心 “五大中心” 建設(shè)，努力提升城市管理水平和城市品位，彰顯古城魅力，建設(shè)現(xiàn)代新城，把保定打造成為連山接水、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市。

堅(jiān)持用文化浸潤(rùn)古城，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、事業(yè)大繁榮、形象大提升，建設(shè)文化保定。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、企業(yè)誠(chéng)信和公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)期保定精神。加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，全面規(guī)劃和有步驟的修繕改造古城區(qū)，完成淮軍公所、清河道署、城隍廟等古跡修復(fù)。實(shí)施文體惠民工程，加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，定期舉辦特色文體活動(dòng)和文藝演出，增強(qiáng)群眾文體生活的豐富性和愉悅感。推出一批反映保定文化的精品力作，培養(yǎng)一批文化名家和領(lǐng)軍人才。壯大保定文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，加快文化、體育與休閑旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造中國(guó)文化體育名城、國(guó)際旅游城市。

強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造特質(zhì)突出、環(huán)境良好、生態(tài)宜居的低碳示范城市，建設(shè)美麗保定

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化空間開發(fā)格局。抓好太行山綠化，加強(qiáng)白洋淀流域綜合治理，加大空氣、水、土壤等污染治理力度，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)低碳生活、建設(shè)低碳社會(huì)，實(shí)施低碳城市 “十大工程”和低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，努力使綠色生產(chǎn)特征日益凸顯，低碳消費(fèi)模式逐步形成，生態(tài)文明理念深入人心，建成天藍(lán)、山青、水碧，人與自然和諧相處的全國(guó)生態(tài)文明示范城市。

傾力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建保障有力、公平正義、安居樂業(yè)的和諧社會(huì)，建設(shè)幸福保定

堅(jiān)持以人為本、民生為重，努力在住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上取得重要進(jìn)展，使城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入水平在全省位次前移，全民健康水平進(jìn)入全省前列，社會(huì)保障全面加強(qiáng)，貧困人口基本消除，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，平安城市、法制城市建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)更加安定和諧，讓全市人民生活得更有保障、更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

力爭(zhēng)通過不懈努力，到2017年實(shí)現(xiàn) “三個(gè)翻番” 目標(biāo)，即生產(chǎn)總值突破4000億元，比2010年翻一番；財(cái)政收入突破600億元，比2012年翻一番；城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，比2010年翻一番，建成更加富裕、秀美、文明、幸福的新保定。